（圖片來源：圖蟲創(chuàng)意）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 滴滴所面臨的“監(jiān)管嚴(yán)冬”還未過去，并有可能在地方層面更加嚴(yán)格。

“近期，上海等城市組織開展了聯(lián)合打擊非法出租車運(yùn)營的執(zhí)法檢查，對(duì)于凈化市場環(huán)境、維護(hù)公平有序競爭發(fā)揮了積極的作用。在這方面我們也要總結(jié)上海的經(jīng)驗(yàn)，向全國各個(gè)城市予以推廣和借鑒。”8月31日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司城市交通處處長孟秋在巡游出租汽車改革發(fā)展政策研討會(huì)上表示。

這里所提及的“上海經(jīng)驗(yàn)”是指從上海市交通委在近年對(duì)于非法網(wǎng)約車一系列監(jiān)管措施，在今年上半年，這種措施的嚴(yán)厲程度不斷攀升。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)梳理了“上海交通”——這是上海交通委員會(huì)微信號(hào)——自今年7月發(fā)布的文章發(fā)現(xiàn)，該平臺(tái)1個(gè)月內(nèi)發(fā)布了7篇有關(guān)非法網(wǎng)約車監(jiān)管活動(dòng)的記錄文章，其中有3篇直接在標(biāo)題中點(diǎn)出了“滴滴”公司名稱，

在整個(gè)7月，上海相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)滴滴、美團(tuán)等14個(gè)平臺(tái)累計(jì)檢查了21次，為滴滴開出了550萬的天價(jià)罰單，并且在還在一篇文章中警示了“政策大殺器”：下架APP。

孟秋在會(huì)后接受媒體采訪時(shí)表示覺得上海的做法很好，值得表揚(yáng)，并且正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

上海具體采取了一些什么措施呢？

按照上海交委制定的時(shí)間表，非法網(wǎng)約車本應(yīng)在2019年6月底前全面清退，因此從7月1日開始，上海市加大了對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)和巡游出租車的執(zhí)法監(jiān)管力度，成立了一支包括交委執(zhí)法部門、交警總隊(duì)、網(wǎng)信辦在內(nèi)的檢查小組，開始通過對(duì)企業(yè)平臺(tái)隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行檢查，在7月2日中午即發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)運(yùn)營車98輛，其中滴滴出行36輛，美團(tuán)21輛。

7月10日，出行平臺(tái)倔強(qiáng)的程度讓上海市交委又“震驚”了一次——在當(dāng)天平臺(tái)發(fā)布的《震驚！整改期結(jié)束還在違規(guī)派單？！執(zhí)法部門對(duì)本市涉案網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行密集處罰》一文中，上海交委披露在當(dāng)日對(duì)滴滴、美團(tuán)、首汽三家公司的檢查中，依然發(fā)現(xiàn)滴滴有11個(gè)無運(yùn)營資質(zhì)訂單，美團(tuán)還有5個(gè)。

17日，上海交委又發(fā)現(xiàn)接入“網(wǎng)約車黑名單預(yù)警系統(tǒng)”的9335輛不合規(guī)車輛還在接單，滴滴平臺(tái)在其中占據(jù)了7063輛，美團(tuán)占據(jù)了2223輛。

按照上海交委披露的數(shù)據(jù)，在整個(gè)七月，執(zhí)法部門對(duì)滴滴、美團(tuán)等14個(gè)平臺(tái)累計(jì)檢查了21次，對(duì)滴滴開出了550萬罰單，對(duì)美團(tuán)開出了147萬罰單。

這種不斷查-不斷罰-不斷違規(guī)的循環(huán)未能在7月完全終止平臺(tái)違規(guī)派單的行為。

在8月的一篇文章中，上海交委微信號(hào)直接寫道“令人驚訝的是，滴滴打車平臺(tái)在吃到550萬罰單后，仍在為無資質(zhì)車輛排單”，同時(shí)提示了依據(jù)相關(guān)政策，省級(jí)主管部門可以聯(lián)合通信等部門對(duì)于平臺(tái)依法作出“暫停發(fā)布或下架APP”的處罰。

按照經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)梳理，在上海之外，今年上半年這種由地方政府主導(dǎo)的嚴(yán)格監(jiān)管措施正在包括大連、西安等多個(gè)城市實(shí)施。

“目前網(wǎng)約車市場已經(jīng)不是健康理性的市場，如果不加以規(guī)范，很有可能大幅度影響全行業(yè)收入。為此，我們將全面規(guī)范網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格禁止“以租代購”車輛進(jìn)入網(wǎng)約車市場，逐步規(guī)范網(wǎng)約車管理”，西安市交通運(yùn)輸局出租車管理處處長王健在當(dāng)天會(huì)議中表示。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)也表示，從長期來看，出租車行業(yè)巡游車與網(wǎng)約車應(yīng)該是長期共存。所以，在改革策略上，可以采用“一松一緊”。巡游車主要以松綁為主，網(wǎng)約車以規(guī)范為重。