經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李華清 9月28日,在經(jīng)濟觀察報主辦的2020粵港澳大灣區(qū)發(fā)展論壇上,國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作研究室主任王海峰提出:粵港澳大灣區(qū)要爭當(dāng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的示范區(qū)。
“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里面給了我們大灣區(qū)5個定位,‘十四五’規(guī)劃有可能會加一個新的定位——‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行區(qū),或者‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行示范區(qū),肯定需要大灣區(qū)走在前面。”王海峰說道,他認為,這或許是國家和人民賦予粵港澳大灣區(qū)的一個歷史使命。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,在今年以來屢被中央提及、強調(diào)。王海峰曾撰文表達過,新發(fā)展格局是我國應(yīng)對世界百年未有之大變局和當(dāng)前國內(nèi)外形勢變化的戰(zhàn)略選擇,對推動“十四五”以及更長時期內(nèi)社會經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。
王海峰認為,作為我國經(jīng)濟活力強、開放程度高的地區(qū),粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在新發(fā)展格局中做出自己的貢獻。他指出,無論是從歷史的視角,還是從創(chuàng)新的視角、開放的視角、實踐的視角、發(fā)展的視角,粵港澳大灣區(qū)均有不俗的表現(xiàn),很好地完成了歷史曾經(jīng)賦予它的使命。
例如,從實踐的視角看,粵港澳大灣區(qū)有深圳模式,也有佛山模式,盡管灣區(qū)人民沒有特意地用語言來總結(jié)、闡述這兩種模式,但人們可以看到深圳孵化出了一批高新技術(shù)企業(yè),深圳寶安區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國范圍內(nèi)僅次于北京的中關(guān)村,中關(guān)村有中國最好的高校和科研機構(gòu)作為堅實的后盾,寶安區(qū)沒有這樣的支持依然脫穎而出;佛山民營經(jīng)濟發(fā)達,順德北滘一個小鎮(zhèn)就培養(yǎng)出美的集團、碧桂園兩家世界500強民營企業(yè)。粵港澳大灣區(qū)里還有騰訊、華為、平安、招商局、恒大等大企業(yè),更有數(shù)量眾多的獨角獸企業(yè)、隱形冠軍。
最新的財富500強企業(yè)名單顯示,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有21家世界500強企業(yè),這個數(shù)字抵得上英國一整個國家的世界500強企業(yè)。從2013年到現(xiàn)在,粵港澳大灣區(qū)的世界500強企業(yè)由原來的9家增長到21家,英國的卻由2013年的28家縮減到21家。
王海峰認為,粵港澳大灣區(qū)能有今天的經(jīng)濟成就離不開創(chuàng)新的因素,他將灣區(qū)的創(chuàng)新動力源泉總結(jié)為六點:主動對接世界、尊重市場規(guī)律、競爭中謀求發(fā)展,敢于自我創(chuàng)新、善于尋找差距并勇于多次創(chuàng)業(yè)。
在肯定粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展成就的同時,王海峰也指出,灣區(qū)建設(shè)還有進一步推進的空間,例如還未完全放開大陸與港澳居民的人員流動。
“我個人感覺世界級灣區(qū)之所以有活力,特別是有創(chuàng)新活力,一個核心的要素是人員的自由流動,人員的自由流動要比貨物、資金、技術(shù)和信息的自由流動要重要得多。”王海峰說。
他明白粵港澳大灣區(qū)對人員流動的限制背后可能自有一番考量,但他也觀察到,有的國家、地區(qū)對人員流動的寬容到達了我們很難想象的高度,例如瑞士雖然不是歐盟的成員國,但是瑞士跟歐盟之間早在20年前就實現(xiàn)人員的自由流動,而瑞士的人口要比香港多、面積要比香港大。同樣在歐洲,摩納哥是一個小國,三面被法國包圍,摩納哥的蒙特卡洛賭場世界聞名,摩納哥與澳門一樣并列世界四大賭城,但摩納哥能跟法國、歐盟實現(xiàn)人員的自由流動。
“它(指粵港澳大灣區(qū))本身就有一個雙循環(huán),內(nèi)地有珠三角的循環(huán),內(nèi)地、港澳也構(gòu)成循環(huán)。”王海峰分析稱,如果粵、港、澳之間沒有合作,例如制造業(yè)、金融、技術(shù)上的合作,灣區(qū)的活力就發(fā)揮不出來,要更好地實現(xiàn)循環(huán),還是要進一步打破限制。
“要爭取‘雙循環(huán)’先行示范區(qū),還不一定是;也要當(dāng)好先行示范區(qū),我覺得爭取下來容易,當(dāng)好了不容易,要做好頂層設(shè)計和‘十四五’規(guī)劃綱要的銜接。”王海峰建議。
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