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    “雙減”政策即將落地,教育中概股集體下挫

    李靜2021-05-24 16:03

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李靜 北京時(shí)間5月21日下午,中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從嚴(yán)治理,對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu),要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)禁隨意資本化動(dòng)作。

    一位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,目前教育圈內(nèi)普遍猜測(cè),“雙減”政策最晚將在7月發(fā)布。

    “雙減”意見(jiàn)的審議通過(guò),也意味著規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體細(xì)則即將釋出。受上述消息的影響, 美國(guó)時(shí)間5月21日,美股在線教育板塊集體下挫,截至當(dāng)日收盤(pán),好未來(lái)跌幅超10%、新東方跌幅超5%、高途跌幅超10%。

    進(jìn)入2021年,對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策不斷趨嚴(yán),多家教育公司市值紛紛縮水。以好未來(lái)為例,市值較5月14日314.3億美元縮水至5月21日276.8億美元。

    針對(duì)市場(chǎng)端表現(xiàn),上述機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,“二級(jí)市場(chǎng)市值縮水的同時(shí),一級(jí)市場(chǎng)日子也并不好過(guò)。不少投資人出于政策落地的負(fù)面影響,近期已紛紛退出教育板塊。”而另一邊,謀求上市的教育企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部人士則對(duì)記者表示,“從近期公司財(cái)務(wù)處反饋,能夠明顯感覺(jué)到審核細(xì)節(jié)的難度在加大。”

    在監(jiān)管加強(qiáng)的背景下,各地對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃管理政策也在陸續(xù)出臺(tái)。5月21日晚間,北京市教育委員會(huì)、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”),對(duì)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)及存管提出明確要求。

    《辦法》在規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和時(shí)間上提出,“機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的,每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的,只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式,不得變相超過(guò)3個(gè)月。規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月收取費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的,不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)或新課開(kāi)始前1個(gè)月收取費(fèi)用。”

    針對(duì)機(jī)構(gòu)比較重視的預(yù)收費(fèi)管理,《辦法》也提出,機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的須采用銀行存管模式開(kāi)展資金監(jiān)管,機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意,存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付;機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后,學(xué)員超過(guò)15日未確認(rèn)的,存管銀行視為確認(rèn)同意,履行資金撥付。”

    當(dāng)晚,北京市教委在解讀上述政策時(shí)指出,“近些年,學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍采取預(yù)收費(fèi)模式,該收費(fèi)模式雖然在保證機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)便利性方面發(fā)揮了一定作用,但也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,比如:機(jī)構(gòu)將預(yù)收學(xué)費(fèi)當(dāng)作金融杠桿,盲目擴(kuò)大規(guī)模,導(dǎo)致資金鏈斷裂,無(wú)法保證履約。機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員違規(guī)使用“培訓(xùn)貸”支付培訓(xùn)費(fèi)引發(fā)糾紛爭(zhēng)議等等。因此,加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)的制度性防范很有必要。”

    此前,中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林曾在一次教育峰會(huì)上發(fā)言時(shí)稱(chēng),隨著“雙減”相關(guān)政策文件逐步出臺(tái),K12培訓(xùn)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展將受到重大影響,生存成長(zhǎng)空間會(huì)被壓縮,集中于K12的大量投資將不得不轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)教育其他賽道,從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步重組。

    指明燈智庫(kù)創(chuàng)始人呂森林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,遭遇了2020年疫情后的教培機(jī)構(gòu),特別是線下機(jī)構(gòu)普遍資金流緊張,2021年監(jiān)管趨嚴(yán)后,不少無(wú)法恢復(fù)線下開(kāi)課的機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流更是遭遇巨大挑戰(zhàn)。因此,各地出臺(tái)和落實(shí)具體政策時(shí)應(yīng)適當(dāng)設(shè)置緩沖期,過(guò)于剛性政策有可能會(huì)造成不少機(jī)構(gòu)的集中關(guān)閉,最終導(dǎo)致消費(fèi)者利益受到損失。

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    大科創(chuàng)新聞部記者
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