上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊（記者 祁豆豆）作為連任三屆的“老代表”，楊國平持續(xù)多年為公共交通領(lǐng)域發(fā)聲，聚焦行業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，為提升上海營商環(huán)境國際影響力貢獻(xiàn)自己的力量。

2024年上海兩會(huì)期間，上海市人大代表、大眾交通董事長楊國平帶來三份建議，分別聚焦完善上海市巡游出租車外卡支付、上海市出租汽車管理?xiàng)l例修訂，以及提升上海市公交專用道利用效率等。

　　建議完善上海市巡游出租車外卡支付

作為城市窗口的出租汽車行業(yè)，是影響城市營商環(huán)境的重要因素。楊國平關(guān)注到，出租汽車往往是海外商務(wù)人士和游客到達(dá)后接觸的第一項(xiàng)本地服務(wù)，也是他們在市內(nèi)的主要出行方式之一。由于目前上海的出租汽車不具備接受海外信用卡刷卡功能，海外常用的手機(jī)支付方式也無法實(shí)現(xiàn)，對于短期來滬的外國商務(wù)人士或游客，乘坐出租車時(shí)支付成為難題，并由此影響到他們對于上海城市印象和出行的體驗(yàn)。

對此，楊國平建議，行業(yè)主管部門會(huì)同金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同研究，采取相應(yīng)措施，盡快完善出租車的外卡支付問題，為來滬的海外乘客提供便利。具體而言，首先，由行業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和主要企業(yè)，就出租車實(shí)現(xiàn)外卡支付的方式進(jìn)行研討論證，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝刷卡設(shè)備。

其次，由點(diǎn)到面，可以從部分出租車開始試點(diǎn)，并在具備外卡支付功能的出租車車身上張貼明顯標(biāo)識(shí)，供來滬境外乘客揚(yáng)招或電話預(yù)約；在機(jī)場等站點(diǎn)根據(jù)需要優(yōu)先派給來滬境外乘客，形成示范效應(yīng)。

同時(shí)，可參照紐約、倫敦等地做法，對于刷外卡支付車費(fèi)的乘客，加收一定比例費(fèi)用，用于支付銀行手續(xù)費(fèi)，從而減輕出租汽車企業(yè)和駕駛員的負(fù)擔(dān)，使其更愿意接受外卡支付。

此外，進(jìn)一步探討將境外錢包、數(shù)字人民幣，以及支付寶或微信App與外卡綁定等支付方式應(yīng)用到出租車上，為乘客提供便利，推進(jìn)上海加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，提升上海國際化都市形象。

　　盡快修訂實(shí)施《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》

楊國平帶來的另一份建議是盡快修訂實(shí)施《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》。

據(jù)了解，《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》（簡稱“《條例》”）最近一次修訂是在2011年，距今已過去13年。13年間，社會(huì)環(huán)境和行業(yè)情況均發(fā)生了重大變化，《條例》相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，難以滿足行業(yè)監(jiān)管要求，迫切需要再次修訂。

楊國平表示，在上海市十五屆人大常委會(huì)的積極推動(dòng)下，《條例》修訂工作自2020年起正式啟動(dòng)，并被列入上海市人大常委會(huì)2021年度立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目和2022年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。其間，主管部門曾多次組織調(diào)研討論，并前后形成幾版征求意見稿。然而由于各種原因，《條例》的修訂工作未能按預(yù)期完成。

“《條例》的修訂對于上海市強(qiáng)化交通治理、規(guī)范出行市場、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建文明行業(yè)等具有重要指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用，建議市人大城建委牽頭交通主管部門，盡快修訂實(shí)施《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》，力爭在2024年正式出臺(tái)，并將網(wǎng)約出租車納入條例，與巡游出租車進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。”楊國平表示。

同時(shí)，楊國平建議，在《條例》修訂中明確上海出租車總量調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和手段，規(guī)劃巡游車和網(wǎng)約車的合理比例，體現(xiàn)維護(hù)公平競爭的市場秩序、保護(hù)各方合法權(quán)益的原則，推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。此外，楊國平建議上海市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，組織企業(yè)、專家進(jìn)行研討，傾聽行業(yè)意見，反映行業(yè)呼聲，積極參與、配合《條例》修訂工作。