經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 今年兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東表示,自己最關(guān)注的是新質(zhì)生產(chǎn)力。
3月4日晚,齊向東在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪時(shí)表示,新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。理解新質(zhì)生產(chǎn)力,要抓住“新”與“質(zhì)”兩方面,“新”指的是在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的生產(chǎn)力;“質(zhì)”指的是以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。
過(guò)去一年,他還跟隨全國(guó)政協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)去各地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上,依舊面臨一些挑戰(zhàn)。
齊向東說(shuō):“民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體,所以民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。”
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):今年全國(guó)兩會(huì),你準(zhǔn)備了哪些提案?
齊向東:今年兩會(huì),我準(zhǔn)備了兩份提案。第一份是《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“AI+安全”護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化》的提案。AI(人工智能)是新一輪科技革命的核心技術(shù),它極大地提升了生產(chǎn)力,但加大了數(shù)據(jù)泄露、“深偽”詐騙等安全威脅,針對(duì)AI的網(wǎng)絡(luò)攻擊和利用AI技術(shù)攻擊網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題日益凸顯。希望我國(guó)能大力探索“AI+安全”創(chuàng)新應(yīng)用,搶占國(guó)家安全的人工智能戰(zhàn)略制高點(diǎn),提高我國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的能力。
第二份是《關(guān)于做好“科技金融”大文章,促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展》的提案。當(dāng)前,無(wú)科技不金融已經(jīng)成為金融界的共識(shí),無(wú)金融不科技也已經(jīng)成為科創(chuàng)界的現(xiàn)實(shí)。因此,我建議用好數(shù)字科技技術(shù),推動(dòng)科技金融由被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)模式,同時(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)“安全底板”,為中國(guó)式現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):今年兩會(huì),你最關(guān)注哪些問(wèn)題?
齊向東:今年兩會(huì)我最關(guān)注的是新質(zhì)生產(chǎn)力的提法。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。理解新質(zhì)生產(chǎn)力,要抓住“新”與“質(zhì)”兩方面。“新”指的是在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的生產(chǎn)力;“質(zhì)”指的是以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。數(shù)字化、智能化時(shí)代,數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)作為三大新生產(chǎn)要素,因其自身的強(qiáng)滲透性、多兼容性、超時(shí)空性,具備了整合傳統(tǒng)生產(chǎn)力的能力,能夠從生產(chǎn)要素“羽化”成由數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、信息生產(chǎn)力和網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力構(gòu)成的新質(zhì)生產(chǎn)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,根本上取決于科技創(chuàng)新能力,特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力。要想提升新質(zhì)生產(chǎn)力,一是要優(yōu)機(jī)制,在重大科研任務(wù)中突破創(chuàng)新;二是優(yōu)生態(tài),培育一流的科技創(chuàng)新人才;三是擴(kuò)鏈條,通過(guò)多元化主體,合力解決共性問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體,所以民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):以奇安信為例,企業(yè)應(yīng)該如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?
齊向東:網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“紐帶”產(chǎn)業(yè)。因?yàn)閿?shù)字化、智能化程度越深,對(duì)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的需求就越高。高水平、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力,將成為每個(gè)新場(chǎng)景、新主體的必備能力,應(yīng)該抓住三個(gè)關(guān)鍵,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
以提升新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo),培育世界一流網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè),加速實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的“質(zhì)”的突破,不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給能力;構(gòu)造“科技類龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)專精特新企業(yè)“卡位入鏈”,圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)鏈韌性;做好“筑巢引鳳”工作,民營(yíng)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研院所、高校合作,促進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,我有三點(diǎn)建議:
首先,培育新質(zhì)生產(chǎn)力可以從關(guān)鍵領(lǐng)域和通用領(lǐng)域兩方面發(fā)力。關(guān)鍵領(lǐng)域適合舉國(guó)體制,通用領(lǐng)域涉及行業(yè)眾多,工業(yè)門(mén)類豐富適合“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。在這個(gè)領(lǐng)域只有充分調(diào)動(dòng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民營(yíng)高科技企業(yè),才能有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我國(guó)出臺(tái)了一系列政策,還需要出臺(tái)配套的執(zhí)行細(xì)則,讓好政策真正落地起效。
其次,要注重安全升級(jí),網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的基石,是一切科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的底板。2021年,工信部發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》提出電信等重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例達(dá)10%,保障新質(zhì)生產(chǎn)力安全,只有運(yùn)營(yíng)商提高網(wǎng)絡(luò)安全投入占比是不夠的,需要所有關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施都以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),才能護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。
促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升,培養(yǎng)創(chuàng)新人才也是關(guān)鍵。奇安信被中組部列為“培養(yǎng)卓越工程師重點(diǎn)企業(yè)”,與清華、北郵、北航等高校聯(lián)合培養(yǎng),目前在校在企的碩博士有40多名。這些工程碩博士都配雙導(dǎo)師,一個(gè)是學(xué)校的導(dǎo)師,一個(gè)是企業(yè)的導(dǎo)師;他們都參加企業(yè)大型、中長(zhǎng)期實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目研發(fā),把他們培養(yǎng)成研發(fā)骨干,項(xiàng)目成果就是他們的畢業(yè)論文。我建議將這些推廣出去,打通企業(yè)和高校兩個(gè)“蓄才池”,為培育新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化人才支撐。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):作為全國(guó)工商聯(lián)副主席,你對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些最新的觀察?
齊向東:過(guò)去一年,我跟隨全國(guó)政協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)去各地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上還面臨一些挑戰(zhàn)。部分民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大科技創(chuàng)新投入上存在困難,制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。一些企業(yè)在發(fā)展上過(guò)于依賴單一業(yè)務(wù),其他業(yè)務(wù)發(fā)展明顯滯后,比重偏低,在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題;還有些企業(yè),過(guò)于注重短期利益,在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少,反而造成了核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。
想要針對(duì)性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題,還要在以下幾方面有所加強(qiáng)。
一是突破企業(yè)融資難的難題。民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信息了解不對(duì)稱,在金融市場(chǎng)中相對(duì)弱勢(shì)。尤其是初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng),面臨的風(fēng)控監(jiān)管較為嚴(yán)格,容易導(dǎo)致資金流斷裂;二是化解市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上,民營(yíng)企業(yè)仍然處在“看得見(jiàn)、進(jìn)不去”的階段,很多好政策難以真正落地;三是培養(yǎng)高水平人才。隨著數(shù)字化、智能化不斷加深,我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題,亟需加快建設(shè)創(chuàng)新能力突出的人才隊(duì)伍;四是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,成本急劇上升。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):針對(duì)這些問(wèn)題,政府應(yīng)該怎么做?
齊向東:政府要增信任,把廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士真正看作“自己人”,真誠(chéng)關(guān)心、一視同仁,激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的積極性。制定“關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則”,將落實(shí)情況列入巡視督察內(nèi)容和政府考核指標(biāo);全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘,在數(shù)據(jù)、電力、電信、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
政府還要優(yōu)服務(wù),積極轉(zhuǎn)變職能,持續(xù)深化放管服改革,打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。建議通過(guò)建立高效的服務(wù)體系,為企業(yè)提供法律、財(cái)稅、政策解讀等專業(yè)服務(wù),針對(duì)性地為企業(yè)排憂解難;通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)包覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)灌溉,對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”針對(duì)性幫扶。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):你對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作和立法進(jìn)程有什么期待?
齊向東:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法工作,重點(diǎn)在于通過(guò)法律的強(qiáng)制力、約束性,明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和指引,消除執(zhí)行層面的實(shí)際不平等現(xiàn)象。對(duì)此,我有三條不成熟的建議。
一是保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的營(yíng)商環(huán)境。建議國(guó)家通過(guò)相關(guān)立法,禁止宏觀調(diào)控部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)歧視民營(yíng)企業(yè),為保障企業(yè)的發(fā)展靠市場(chǎng)自由選擇提供法律依據(jù)。同時(shí),在相關(guān)法律的執(zhí)行過(guò)程中,全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘,在數(shù)據(jù)、電力、電信、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)的積極性。
二是維護(hù)法律秩序的統(tǒng)一性,提高法治化營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性、透明性、公平性與可預(yù)期性。建議國(guó)家明確未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,民營(yíng)企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化標(biāo)準(zhǔn)或者條件,對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待。明確各級(jí)政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé),建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員侵犯民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的專項(xiàng)監(jiān)察制度。
三是依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建議全面保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán),以及民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、獲得收益的權(quán)利等等,突出權(quán)益平等保護(hù)。同時(shí)要求公司加強(qiáng)刑事合規(guī)體系建設(shè),劃分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的邊界。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,尤其原始創(chuàng)新,你有哪些建議?
齊向東:科技自立自強(qiáng),一方面是在現(xiàn)行技術(shù)路線上自立,解決“卡脖子”難題,實(shí)現(xiàn)自主可控;另一方面是在未來(lái)新技術(shù)路線上自強(qiáng),走自己的技術(shù)路線,創(chuàng)新引領(lǐng)前行。要想實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn),只靠少數(shù)精英企業(yè)、高端科研院所是做不到的,需要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。
對(duì)此,我有兩點(diǎn)建議:一是提高民營(yíng)企業(yè)投資科技創(chuàng)新的積極性。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好,具備科技創(chuàng)新的有利優(yōu)勢(shì)。建議加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度,比如延長(zhǎng)貸款還本時(shí)間,推出5年期或更長(zhǎng)期貸款,銀行每年評(píng)估償還能力,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
二是提高資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的包容度。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面,建議學(xué)習(xí)鉆探行業(yè)。此前,我國(guó)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的勘探資本化制定了相關(guān)政策,提升了資源的合理開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。因此我建議,只要是省級(jí)以上政府確定的“卡脖子”項(xiàng)目,研發(fā)費(fèi)用就可以資本化,讓企業(yè)在研發(fā)當(dāng)年和整個(gè)研發(fā)過(guò)程期間,不影響利潤(rùn),研發(fā)成功后的壽命年限內(nèi),在毛利潤(rùn)中扣減攤銷項(xiàng)目成本,讓股東能看到“卡脖子”項(xiàng)目在研發(fā)期既不減少去年當(dāng)期利潤(rùn),又能在投產(chǎn)期增加利潤(rùn),自然就支持經(jīng)營(yíng)層攻克“卡脖子”難題了。
攻克“卡脖子”問(wèn)題,科技服務(wù)業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)是主力軍中的精英隊(duì)伍,應(yīng)充分發(fā)揮它們的積極性。措施主要有三個(gè):一是提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)投資的包容度;二是合理放寬對(duì)上市企業(yè)募集資金用于非資本性支出的限制;三是鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大工程。