新華財經(jīng)北京3月8日電(記者吳叢司 馬悅?cè)?王釗) 5日提請審議的政府工作報告提出,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
從中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”,到中央經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟工作,再到2024年全國兩會代表委員積極建言獻策,“五篇大文章”成為各方共同關切的重要問題。
多位代表和委員指出,“五篇大文章”為未來貨幣政策和金融機構的重點工作指明了方向,對于切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務,著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務,具有重要意義。
首次寫入政府工作報告
“五篇大文章”首次被寫入政府工作報告,并納入今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向之中,凸顯了“五篇大文章”在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要性。
中國人民銀行行長潘功勝6日在十四屆全國人大二次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示,做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,也是深化金融供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容。
科技金融作為“五篇大文章”之首,是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“關鍵一招”。
潘功勝表示,人民銀行將設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款,支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。人民銀行將加強與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作,進一步增強金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。
全國政協(xié)委員,恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然建議,推動信貸資源向科技創(chuàng)新領域傾斜,推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資落地;拓寬科技型中小企業(yè)直接融資渠道,優(yōu)化發(fā)債融資環(huán)境;建立有公信力的數(shù)據(jù)庫,通過大數(shù)據(jù)分析,給科技型中小企業(yè)精準“畫像”,提高科技型中小企業(yè)融資質(zhì)量和效率;進一步發(fā)揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。
今年的政府工作報告提出,完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制。潘功勝表示,人民銀行將繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款,進一步擴大支持領域,并增加規(guī)模。
對此,全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議,相關部門密切協(xié)作,不斷完善綠色金融發(fā)展政策框架,豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。比如,制定統(tǒng)一的綠色貸款標準,并對已有的綠色項目遴選模式進行整合;逐步擴大金融機構采用赤道原則的范圍,根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度進行分類,對不同類別項目實行不同的融資支持措施;持續(xù)推動《可持續(xù)金融共同分類目錄》標準落地實施等。
在普惠金融方面,人民銀行宣布,將適當增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模,繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具,將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。同時,政府工作報告提出,優(yōu)化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施,更好滿足中小微企業(yè)融資需求。
在全國政協(xié)委員,中國人民銀行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍看來,加強涉企信用信息共享是助力普惠金融發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。魏革軍建議,出臺社會信用體系建設法或在相關法律中明確信用信息權屬,推動信用信息資產(chǎn)化;建立責任明確、監(jiān)督有力的工作機制,出臺信用信息相關的標準規(guī)范政策,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標準,制定數(shù)據(jù)接口、信息分類等行業(yè)標準;建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效順暢的工作流程。
在養(yǎng)老金融方面,全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李表示,應對老齡化,需要讓老人的錢袋子鼓起來。金李建議,放寬養(yǎng)老金等長期資金進入股權投資領域,這不僅可以擴大中長期資金來源提振金融對于科技創(chuàng)新的支持,也更加自主可控為養(yǎng)老金融創(chuàng)造更高收益。
對于數(shù)字金融,在全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤看來,數(shù)字金融是個生態(tài)系統(tǒng),迫切需要政府、監(jiān)管以及社會各界同題共答、同向發(fā)力。
對此,白濤建議,堅持立法修法先行,建立健全公共數(shù)據(jù)集中開放共享等法律法規(guī),明確數(shù)據(jù)合規(guī)流轉(zhuǎn)實施細則,支持金融機構運用大數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新;加快完善數(shù)字金融基礎設施,加快構建聯(lián)通醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等行業(yè)的公共大數(shù)據(jù)平臺等;加強數(shù)字金融監(jiān)管,加快研發(fā)基于數(shù)字技術的監(jiān)管工具和監(jiān)管平臺;加快建設數(shù)字金融人才隊伍。
加強信貸投向引導
政府工作報告提出,加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
全國人大代表、重慶農(nóng)商行董事長謝文輝認為,“五篇大文章”為金融機構下一步工作重點提供了指引和方向,進一步明確了金融業(yè)在助力經(jīng)濟結構優(yōu)化過程中的發(fā)力點,具有重要意義。
在全國人大代表、人民銀行湖北省分行行長林建華看來,當前和今后一個時期,需要堅持營造良好的貨幣金融環(huán)境,做好“五篇大文章”,健全金融機構、金融產(chǎn)品和服務以及金融市場體系,防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。
此前,人民銀行宣布,將設立信貸市場司,重點做好“五篇大文章”相關工作。
對此,全國人大代表、人民銀行河南省分行行長王均坦表示,人民銀行經(jīng)中央批準增設了信貸市場司,統(tǒng)籌做好“五篇大文章”的職能更加突出,迫切需要通過修改中國人民銀行法,進一步明確相關職責,保障人民銀行更好引導、激勵、監(jiān)督金融機構做好“五篇大文章”,促進實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。
“在宏觀層面,要加強頂層設計和系統(tǒng)籌劃。”潘功勝表示,在科技金融方面,金融機構對科技型企業(yè)風險評估能力需要進一步提升,下一步需要著力補齊短板,構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。
在綠色金融方面,要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標準體系,發(fā)展綠色金融市場,豐富綠色金融產(chǎn)品,強化以信息披露為基礎的市場約束機制。在普惠金融方面,堅持“兩個毫不動搖”,健全金融服務民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制,引導金融機構平等對待各類所有制企業(yè)。
潘功勝進一步表示,要強化對金融機構的引導和激勵,進一步提升金融機構的服務能力。人民銀行將以做好“五篇大文章”為重點,深化金融供給側(cè)結構性改革,進一步加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務,持續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。(參與調(diào)研:董道勇)
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編輯:吳鄭思
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