經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進 3月26日，博鰲亞洲論壇發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界 2024年度報告》(下稱《報告》)。《報告》認為，亞洲電力行業(yè)是重點排放行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，由于亞洲電價成本疏導機制不暢通，電價向消費端特別是居民端的傳導十分有限，這可能造成了供應商虧損和投資不足，減緩減碳進程。

當日，博鰲亞洲論壇研究院副院長曹莉表示，隨著電源的多元化以及遠距離傳送、新能源消納等因素的影響，電力價格的制定也需要進一步科學化。曹莉建議，深化電力市場改革要逐步建立由市場供需作為電價決定因素，讓電力價格反映碳價的環(huán)境價值和社會成本，激發(fā)電力企業(yè)能夠更多地使用綠色清潔能源，還要同時激勵消費者更多地使用綠電。

《報告》提及，亞洲電價水平在全球具有較強競爭力，區(qū)內(nèi)電價水平差異較大，工業(yè)電價普遍高于居民電價。2023年6月，亞洲主要國家平均工業(yè)電價和平均居民電價分別為0.102美元/千瓦時和0.076美元/千瓦時，分別為全球平均水平的67.2%和48.8%。過去幾年，煤炭、天然氣等大宗商品價格上漲，給亞洲電力企業(yè)帶來巨大的成本壓力。

《報告》認為，讓綠色環(huán)境價值在電力價格中得到體現(xiàn)，是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉型的重要手段，綠電環(huán)境價值應以碳價作為參考基準。顯性碳定價信號應該在電價上得以體現(xiàn)，加大煤電發(fā)電成本，提升清潔電力的成本優(yōu)勢和碳減排效益，使碳價成為電力供應端生產(chǎn)活動的成本硬約束。

國際能源署預測，到2025年，亞洲將消耗全球一半的用電量，中國用電量將達到全球的三分之一，未來三年，全球電力需求量70%以上的增長將來自中國、印度和東南亞。2022 年亞洲電力與供暖系統(tǒng)溫室氣體排放量已達 97.2億噸，占本地區(qū)總排放量的 38%，占世界排放量的 64%。

亞洲電力行業(yè)在邁向零碳電力，實現(xiàn)綠色轉型的過程中，需要讓綠色環(huán)境價值在電力價格中得到體現(xiàn)。這也是亞洲電力系統(tǒng)向零碳轉型的重要手段，綠電環(huán)境價值應以碳價作為參考基準。

同時，《報告》認為，從現(xiàn)實情況看，亞洲電價成本疏導機制不通暢。從發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗看，能源綠色轉型普遍推動電力供應成本抬升，電價漲幅與轉型速度呈現(xiàn)高度正相關。例如，近十年來，英國可再生能源發(fā)電量占比從12.6%提高到43.3%，累計增幅30.7個百分點，工業(yè)電價上漲40.4%; 德國可再生能源發(fā)電量占比從24.4%提高到45.2%，累計增幅20.8個百分點，工業(yè)電價上漲14.0%。

《報告》也分析了亞洲碳價向電價傳導不夠，電價難以向消費端傳導的原因。《報告》認為，目前亞洲電力行業(yè)是重點排放行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)。從歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗看，電力的社會公益性和技術復雜性決定了電力行業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中最后一批具備市場化改革的商品。同時，亞洲的經(jīng)濟基礎決定了電價向消費側傳導具有先天的困難。正是基于此，各國碳價總體水平低，向電價傳導不夠。同時，電價向消費端，特別是居民端的傳導十分有限。