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    深刻領(lǐng)會(huì)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”的精神實(shí)質(zhì)——證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》接受記者專訪

    產(chǎn)業(yè)行業(yè)2024-04-12 17:58

    產(chǎn)業(yè)行業(yè)

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站4月12日消息,證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》接受記者專訪。

    一、問(wèn):今天,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)公開(kāi)發(fā)布,請(qǐng)問(wèn)如何理解出臺(tái)這個(gè)文件的重要意義?

    答:這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于資本市場(chǎng)的重要指示精神,落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署,是繼2004年、2014年兩個(gè)“國(guó)九條”之后,又時(shí)隔10年,國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)的資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件,這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望。

    這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共9個(gè)部分,是資本市場(chǎng)的第三個(gè)“國(guó)九條”。與前兩個(gè)“國(guó)九條”相比,主要有這么幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)資本市場(chǎng)的政治性、人民性。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)為基調(diào),要強(qiáng)本強(qiáng)基,嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,以資本市場(chǎng)自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。三是充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。特別是針對(duì)去年8月以來(lái)股市波動(dòng)暴露出來(lái)的制度機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問(wèn)題,及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),回應(yīng)投資者關(guān)切,推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾,加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

    二、問(wèn):如何理解《意見(jiàn)》提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)?

    答:黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,中央金融工作會(huì)議上提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)配。推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,有利于促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和資本高水平循環(huán),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;有利于豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)造更多增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì);也有利于發(fā)展股權(quán)融資,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。

    新“國(guó)九條”聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)中心,錨定金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一奮斗目標(biāo),分階段提出了未來(lái)5年、2035年和本世紀(jì)中葉資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo),從投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面,勾畫(huà)了一幅令人振奮、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍(lán)圖。我們理解,這一系列發(fā)展目標(biāo)是系統(tǒng)全面的,也是層層遞進(jìn)的,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化改革方向不動(dòng)搖,尊重規(guī)律、尊重規(guī)則,一步一個(gè)腳印抓落實(shí),久久為功,堅(jiān)定不移把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

    三、問(wèn):證監(jiān)會(huì)將如何系統(tǒng)化推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策舉措?

    答:新“國(guó)九條”堅(jiān)持系統(tǒng)思維、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策,與證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)方面組織實(shí)施的落實(shí)安排,將共同形成“1+N”政策體系。“1”就是《意見(jiàn)》本身,“N”就是若干配套制度規(guī)則。上個(gè)月,我們已經(jīng)發(fā)布了嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管等4個(gè)配套政策文件。今天還將發(fā)布加強(qiáng)退市監(jiān)管的配套政策文件,并且要對(duì)6項(xiàng)具體制度規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn),交易所也將有一批自律規(guī)則同步征求意見(jiàn)。下一步,我們還將在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,研究制定促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措。

    綜合來(lái)看,“1+N”政策體系的主線就是強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展。這是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體,必須一體推進(jìn),系統(tǒng)落實(shí)。

    在強(qiáng)監(jiān)管方面,我們將構(gòu)建全方位、立體化的資本市場(chǎng)監(jiān)管體系,全面落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。上市公司監(jiān)管要突出全鏈條監(jiān)管和提升上市公司投資價(jià)值,圍繞嚴(yán)把上市關(guān)、嚴(yán)格持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度這3個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。機(jī)構(gòu)監(jiān)管要推動(dòng)回歸本源,做優(yōu)做強(qiáng),進(jìn)一步壓實(shí)“看門(mén)人”責(zé)任,引導(dǎo)證券期貨基金等各類行業(yè)機(jī)構(gòu)端正經(jīng)營(yíng)理念,提升合規(guī)水平、專業(yè)服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念和健康的投資文化。交易監(jiān)管要促進(jìn)公平高效,規(guī)范各類主體和資金的交易行為,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為,維護(hù)公開(kāi)公平公正的秩序。

    在防范風(fēng)險(xiǎn)方面,我們將從維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、健全預(yù)期管理機(jī)制、統(tǒng)籌開(kāi)放與安全等方面提出一系列機(jī)制安排和政策舉措。特別是要增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置機(jī)制,著力穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。

    在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面,我們將認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議提出的做好金融“五篇大文章”的要求,進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系,增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的適應(yīng)性、包容性,促進(jìn)資本形成,更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)等創(chuàng)新,有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前,我們正在結(jié)合開(kāi)展資本市場(chǎng)改革綜合評(píng)估,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議,研究完善相關(guān)制度規(guī)則,推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制等重要制度改革持續(xù)深化。

    四、問(wèn):推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)各方的合力,《意見(jiàn)》在這方面有哪些安排?

    答:資本市場(chǎng)參與主體眾多、運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜,一個(gè)好的市場(chǎng)生態(tài),機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者將共生共長(zhǎng)、長(zhǎng)線短線各類資金各得其所、發(fā)行人投資人相互成就、市場(chǎng)各參與方都?xì)w位盡責(zé)、監(jiān)管與市場(chǎng)良性互動(dòng),這需要各相關(guān)方面一道,共同把握好投融資、一二級(jí)市場(chǎng)、入口與出口、場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外等各類均衡關(guān)系,形成共建共治共享的資本市場(chǎng)有效治理。

    新“國(guó)九條”對(duì)其中很多重點(diǎn)的方面都做了安排,比如,推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,既強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金這個(gè)“基本盤(pán)”,又著眼于營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好的政策環(huán)境,推動(dòng)保險(xiǎn)資金、社保基金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金入市,分類作出部署。再比如,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治,圍繞大幅提升資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本,完善行政、刑事、民事立體化追責(zé)體系,提出了不少硬措施。我們相信,只要持之以恒抓下去,資本市場(chǎng)一定會(huì)更加海晏河清。還比如,《意見(jiàn)》對(duì)深化央地和部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面提出了要求。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與各方面的工作協(xié)同,促進(jìn)形成推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    五、問(wèn):《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)自身建設(shè)提出了要求,證監(jiān)會(huì)也發(fā)布了相關(guān)文件。請(qǐng)問(wèn)在這方面有何具體措施?

    答:打鐵必須自身硬。新“國(guó)九條”對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)提出了明確要求,我們也已經(jīng)作出布置。我們將更加突出加強(qiáng)政治建設(shè),持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以刀刃向內(nèi)的決心全面貫徹嚴(yán)監(jiān)管嚴(yán)管理的要求,以自身建設(shè)的全面從嚴(yán),帶動(dòng)監(jiān)管工作全面從嚴(yán)。加強(qiáng)與駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改,聚焦鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤條件,一體推進(jìn)“不敢腐不能腐不想腐”。對(duì)于各方面都很關(guān)注的政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”等突出問(wèn)題,我們已經(jīng)出臺(tái)了20多項(xiàng)措施,從業(yè)務(wù)端和管理端綜合施策,在這方面還將深化專項(xiàng)治理,一抓到底,決不姑息。總之,我們將著力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)管鐵軍,為強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

    編輯:劉睿

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