董希淼/文 10月14日，中國(guó)人民銀行公布的9月社會(huì)融資和金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款均為環(huán)比多增、同比少增，總體上保持平穩(wěn)，符合預(yù)期。分部門看，企（事）業(yè)單位貸款增長(zhǎng)相對(duì)較好，住戶貸款增長(zhǎng)有所改善，但經(jīng)營(yíng)主體有效融資需求仍然偏弱。下一步，應(yīng)著力落實(shí)好前期出臺(tái)的一攬子增量政策，特別是財(cái)政、稅收政策要加快發(fā)力，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

數(shù)據(jù)顯示，9月末我國(guó)社會(huì)融資存量首次突破400萬億元，達(dá)到402.19萬億元，同比增長(zhǎng)8.0%；人民幣貸款余額為253.61萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%。9月是信貸大月，社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款分別增加3.76萬億元、1.59萬億元，實(shí)現(xiàn)環(huán)比多增，分別多增7293億元、6900億元；但受上年同期基數(shù)較高以及金融“擠水分”等多種因素影響，同比增速有所回落，分別少增3722億元、7200億元。

從貨幣供應(yīng)量看，9月末廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)6.8%，較上月高0.5個(gè)百分點(diǎn)。近期一攬子增量政策的出臺(tái)落地，貨幣政策加大實(shí)施力度，史無前例地創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性貨幣工具，為市場(chǎng)信心恢復(fù)提供了有力支持，尤其是理財(cái)資金向存款的回流支撐了貨幣總量增長(zhǎng)。但受企業(yè)存款“定期化”以及商品房銷售低迷等影響，9月末狹義貨幣（M1）同比下降7.4%，較上月小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

分部門看，仍然存在“企業(yè)強(qiáng)，居民弱”現(xiàn)象。9月企（事）業(yè)單位貸款增加1.49萬億元，其中短期貸款、中長(zhǎng)期貸款分別增加4600億元、9600億元。從同比看，在去年同期高基數(shù)下僅少增1934億元，而且高于過去五年同期均值的1.31萬億元。這顯示出，隨著一系列政策措施落地，企事業(yè)單位融資需求恢復(fù)較快，同時(shí)政府債券加快發(fā)行提供了有力支撐。9月住戶貸款增加5000億元，其中短期貸款和中長(zhǎng)期貸款分別增加2700、2300億元。雖然住戶貸款同比少增3585億元，但環(huán)比多增3100億元，其中短期貸款、中長(zhǎng)期貸款環(huán)比分別多增1984、1100億元，顯示居民融資需求有所修復(fù)。但從前三季度看，在人民幣貸款16.02萬億元的增量中，住戶貸款僅增加1.94萬億元，占12.1%；企（事）業(yè)單位貸款增加13.46萬億元，占84.0%。

從信貸結(jié)構(gòu)看，9月末普惠小微貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、“專精特新”企業(yè)貸款同比增速分別達(dá)14.5%、14.8%、13.5%，均明顯高于一般貸款增速，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)有力。從利率看，9月份新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率約為3.63%，比上年同期低約21個(gè)基點(diǎn)；新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率約為3.32%，比上年同期低約78個(gè)基點(diǎn)，均處于歷史低位。這表明社會(huì)融資成本持續(xù)下降，金融對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度不斷增強(qiáng)。

同時(shí)要看到，金融數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)營(yíng)主體有效融資需求仍然偏弱，市場(chǎng)信心和預(yù)期有待進(jìn)一步提振。從前三季度看，社會(huì)融資規(guī)模與人民幣貸款分別新增25.66萬億和16.02萬億，同比分別少增3.67萬億和3.73萬億。雖然這是多方面因素作用之下的結(jié)果，但有效融資需求不足是重要原因。

今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，多次降準(zhǔn)、降息措施力度大、速度快，向市場(chǎng)發(fā)出明確的信號(hào)，提振市場(chǎng)信心和預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升。預(yù)計(jì)10月21日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）仍將下降，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的貸款利率進(jìn)一步下行，繼續(xù)降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，激發(fā)有效融資需求。目前，商業(yè)銀行正在加快推進(jìn)存量房貸利率批量調(diào)整工作。金融政策與已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政政策、就業(yè)政策等政策協(xié)同發(fā)力，形成疊加效應(yīng)，將有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

下一步，經(jīng)濟(jì)工作的重心是著力落實(shí)好前期出臺(tái)的一攬子政策措施，努力提振資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，大力穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)有效融資需求。從近期一系列增量政策看，金融政策及時(shí)、全面、有力，財(cái)政政策發(fā)力空間較大，而稅收政策尚未體現(xiàn)應(yīng)有的力度。下一階段財(cái)稅政策應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，拿出更多“真金白銀”更好地支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升。

未來，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快的大背景下，應(yīng)進(jìn)一步挖掘有效內(nèi)需，重點(diǎn)是采取更多有力措施擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。比如，對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修訂，將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月5000元提高至10000元；大幅度擴(kuò)大減稅規(guī)模和減稅力度，持續(xù)降低小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅負(fù)，并規(guī)范稅收征管等行為。