新華社記者：說得太好了。經(jīng)濟發(fā)展最終是為了改善民生。我們的一攬子計劃民生是重點，臨近年終，也想請總理解釋一下一攬子計劃在民生方面我們采取的政策以及帶來的實惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計劃？

溫家寶：你說得非常對。我們經(jīng)濟發(fā)展最終的目的都是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。在整個應(yīng)對金融危機當(dāng)中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。

這里我只想說，今年我們做了兩件大事。第一件事就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)在可以很清晰地劃分為五個環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城市職工和居民中廣泛地實行醫(yī)療保險。這兩項工作涉及到每一個人。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過8億人，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險的已經(jīng)超過4億人，兩項加在一起已經(jīng)超過12億人。當(dāng)然，也應(yīng)該客觀地說，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。

三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金。

四是實行基本藥物制度。全國大約400多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問題，這項工作還在進(jìn)行當(dāng)中。

五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金支持。這項涉及全國人民健康的大事，我們一定要克服種種困難，切實把它辦好。

我把話再說回來，我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險，也就是說通過兩條渠道，一條就是國家財政，另外一條就是農(nóng)民自籌。從今年開始，從試點單位開始，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代。我僅舉這

兩個例子來說明我們把民生放在重要的位置。

新華社記者：您剛才講的關(guān)于我們農(nóng)村的很多政策都是歷史性的轉(zhuǎn)變，剛才你談到農(nóng)民，現(xiàn)在還有一個農(nóng)民工的問題想向總理問一下。總理您接受新華社專訪的消息，今天上午十點就在新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)上公布了。

溫家寶：是嗎？

第二件事情就是從今年開始，我們在農(nóng)村開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。今年的試點規(guī)模大約是10%，但是實際上已經(jīng)超過這個數(shù)字。這項工作實際上是把公共的財政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來，農(nóng)民為我們國家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。如果說你現(xiàn)在看工人的組成，大部分是農(nóng)村來的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)村的各項稅務(wù)負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田上稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200多億。與此同時，我們實行對農(nóng)民種糧的各種補貼，幾項最主要的補貼，合計每年中央和地方財政支出也是1200億。也就是說農(nóng)民從過去要繳納稅費1200多億，到現(xiàn)在國家要給他們補貼1200億，這不是一個簡單的數(shù)字計算，而是質(zhì)的變化。

新華社記者：對。網(wǎng)民們反映非常強烈，他們也向你提出了不少的問題，我?guī)砹吮容^集中的兩個問題，其中一個就是關(guān)于農(nóng)民工的，是一個農(nóng)民工朋友提出來的。最近他們非常關(guān)注放寬戶口限制和養(yǎng)老保險跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的這樣一個政策。最近國務(wù)院確實就這個政策已經(jīng)很明確地作出了規(guī)定。他們想知道在這方面，有沒有具體的安排？

溫家寶：提起農(nóng)民工，我心里有一種說不出來的感情。五年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過工錢，前幾天她給我來了一封信，她說她養(yǎng)了一百頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事，實際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問題，現(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問題了。

最近中央做出的兩個決定。一個是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們?nèi)谌氤鞘校统抢锶艘粯庸ぷ骱蜕睿硎芡瑯拥臋?quán)利和待遇。

第二，由于我們國家人多地少，在大城市我們還要考慮大城市的承載能力，而首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。

這項工作意義重大。從經(jīng)濟上來講，可以增強我們經(jīng)濟發(fā)展的動力和擴大內(nèi)部的需求；從政治上來講，可以使農(nóng)民工享受到與城市的人平等的待遇。當(dāng)然，由于農(nóng)民工流動性和不穩(wěn)定性的特點，我們還要堅持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟和社會制度。

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