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自中秋節(jié)假期前，一場(chǎng)小雨導(dǎo)致創(chuàng)紀(jì)錄的大堵車后，北京各階層都已達(dá)成一個(gè)共識(shí)，這座擁有近兩千萬(wàn)居民的龐然大物隨時(shí)可能因?yàn)橐粋€(gè)小事件就會(huì)導(dǎo)致大范圍的擁堵。而隨著嚴(yán)重的堵車常態(tài)化為日常現(xiàn)象后，以“世界城市”、“首善之區(qū)”為目標(biāo)的北京避無(wú)可避地面臨著治堵的難題。

這一難題被安排在下一個(gè)五年計(jì)劃——“十二五”中解決。

11月30日結(jié)束的中共北京市委十屆八次全會(huì)，通過(guò)了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出要抓緊出臺(tái)、落實(shí)治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見(jiàn)效。

關(guān)于北京市的“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，北京市交通委員會(huì)的主任劉小明告訴本報(bào)記者，將延續(xù)公交為主的方向；在交通需求管理方面，將采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、可能還會(huì)有一些必要的行政手段來(lái)減少小汽車的使用。他拒絕透露更多信息，只是說(shuō)：“聽(tīng)政府部門說(shuō)的，別聽(tīng)大家傳的，需要的時(shí)候，政府會(huì)有一個(gè)專門的發(fā)布會(huì)。”

多位業(yè)內(nèi)專家都表示動(dòng)用行政手段在小汽車的購(gòu)置環(huán)節(jié)控制總量，實(shí)行難度大。主管當(dāng)局采用經(jīng)濟(jì)杠桿控制小汽車的使用則更為可行。但懸念在于，希望公共交通和汽車產(chǎn)業(yè)兼得的政府能否找到平衡？

“單雙號(hào)限行”只是設(shè)想

是否要控制、如何控制小汽車的急劇發(fā)展一直是今年的話題。

早在3月，北京市交通委員會(huì)就初步確定了“十二五”交通發(fā)展思路和重點(diǎn)。其中，以公共交通為主導(dǎo)，加快軌道交通建設(shè)基本上延續(xù)了“十一五”的發(fā)展思路；提高路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，調(diào)整規(guī)劃布局，提高步行、自行車出行比例也已是共識(shí)；然而對(duì)如何控制小汽車的急劇發(fā)展，各方面卻存在分歧。

6月，北京市政協(xié)城建環(huán)保委的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》中，就建議動(dòng)用行政手段將治堵手段施加在購(gòu)車環(huán)節(jié)上。該報(bào)告提出：進(jìn)行總量控制，制定每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)，同時(shí)提高購(gòu)置稅，加大首次購(gòu)車成本，加強(qiáng)汽車上牌管理，恢復(fù)并嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。

10月，北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任劉玉民在公開(kāi)場(chǎng)合表示，北京的規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計(jì)劃，“其中控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量方面肯定會(huì)有措施”。