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西安比亞迪項目正是一些地方發(fā)展沖動與違規(guī)用地糾結(jié)在一起的寫照。

比亞迪二廠項目作為西安市招商引資的一號工程，擬擴建20萬輛汽車和發(fā)動機項目，已開工近一年。該項目共獲批4369.2畝土地，其中耕地3972.05畝，被國土部認定為典型的違規(guī)預(yù)征，成為去年土地問責(zé)行動的首個掛牌督辦案件。

本報了解到，比亞迪二廠項目三個月前就已停工，在建工程部分設(shè)施也被清理沒收。目前西安市仍沒有找到更好的辦法來協(xié)調(diào)解決此事，在當?shù)毓賳T看來，該項目還沒有復(fù)工跡象，前景很不樂觀。

比亞迪二廠項目停工，僅僅是西安市“建設(shè)用地饑渴癥”集中爆發(fā)的一個縮影。據(jù)了解，1997-2010年期間，中央下達給陜西的建設(shè)占用耕地規(guī)劃指標為84萬畝，而截至2004年底，西安就用完了規(guī)劃期內(nèi)的全部建設(shè)用地規(guī)劃指標，并超指標6.6萬畝。

按照西安市發(fā)改委一位官員的說法，“十一五”的土地在前兩年已經(jīng)用完，借用“十二五”的土地搞建設(shè)，支撐不了西安市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

據(jù)了解，與西安有著同樣想法的地方政府并不在少數(shù)。

2010年，作為“十一五”規(guī)劃和《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》執(zhí)行的收官之年，用地沖動與用地指標之間的矛盾開始凸顯出來。而2008年“四萬億”投資刺激了地方政府投資，更是讓這個沖突到了一個新的階段。

夾在中央部委和地方政府之間的地方國土部門官員，將2010年稱為“有史以來最苦的一年”。但是，地方國土部門的叫苦并不能阻擋國土資源部對違規(guī)用地卓有成效的查處，近三年來土地違法用地案件總數(shù)、面積和占用耕地面積平均下降12%、24%和27%。

差別化供地

每年一度的全國國土資源工作會議，都會成為擔(dān)著壓力的地方國土資源廳局官員的訴苦大會，1月7日舉行的2010年工作會議也不例外。

“從事國土工作這么多年來，去年的壓力是最大的。”中部某省國土廳官員的這番話，據(jù)說也讓其他省市國土廳局官員深有感觸。這位官員開玩笑稱，國土資源局長已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)評比十大高危職位的第一名，“國土部門太難做了”。