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但一些地方政府的官員認為必須考慮到工程期的影響。“東北的工程期能跟海南一樣嗎？”一位遼寧國土系統(tǒng)的官員解釋道，由于嚴寒等等原因，東北的工程施工期一年一般也就八個月，如果遇到一些項目審批滯后等原因，很可能導(dǎo)致項目長達半年乃至一年以上的“征而未用”。該官員建議，部里對“征而未用”的處理也要區(qū)別對待。

事實上，一些目前已經(jīng)消耗完“十一五”規(guī)劃用地指標的地方，寄希望于“十二五”的到來改變困境。但“十二五”規(guī)劃的制定肯定要防范蜂擁用地的狀況。

國土資源部部長徐紹史日前表示：“中央要求在‘十二五’開局之年要防止盲目鋪攤子、上項目，但各地加快發(fā)展勢頭強勁，用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。”

其實，圍繞著“十二五”規(guī)劃及《2006－2020年土地利用規(guī)劃》的編制，地方政府已經(jīng)對用地指標產(chǎn)生了新一輪的渴求。

上海浦東新區(qū)一位官員稱，到2020年，浦東的規(guī)劃建設(shè)區(qū)按12年算每年可用的土地是11.3平方公里，但在新區(qū)2009年就使用了14平方公里，超出平均可用面積約3平方公里。

而“十二五”期間海南要上的建設(shè)項目所需要的新增建設(shè)用地量將達44萬畝，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，今后海南可用的全部建設(shè)用地總指標只有65萬畝。

國土資源部一位官員表示，將繼續(xù)推進審批制度改革的內(nèi)容，并計劃選擇部分報國務(wù)院批準用地的城市開展試點，繼續(xù)改進單獨選址建設(shè)項目用地審批。除了具體措施之外，國土資源部部長徐紹史在全國國土資源工作會議上再次強調(diào)，在耕地保護方面將“堅守紅線、毫不動搖”。

（本報實習(xí)記者范陽、吳海珊對此文亦有貢獻）