如果沒(méi)有與世界銀行、國(guó)際承包商、國(guó)際監(jiān)理機(jī)構(gòu)在各方主體共同遵守的菲迪克條款下，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的合作，中國(guó)水電也很難樹立起合同就是法律、受其嚴(yán)格規(guī)范的概念。這個(gè)概念在其他中國(guó)公司眼中是模糊的，它們雖然簽訂合同，但同時(shí)通過(guò)行政手段和各種關(guān)系協(xié)調(diào)，繞過(guò)合同，同樣也參建國(guó)內(nèi)諸多大型工程項(xiàng)目。

世界銀行依然按照慣例對(duì)二灘水電站實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，全球知名的大壩工程承包商意大利英波吉羅公司中標(biāo)二灘大壩工程。英波吉羅向二灘水電站工程派出項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，但施工作業(yè)需要中國(guó)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人的配合。中國(guó)水電旗下的水電8局在大壩建造上實(shí)力強(qiáng)，英波吉羅尋聲而來(lái)，找到水電8局合作。水電8局派出總數(shù)達(dá)上萬(wàn)名工程師和勞務(wù)的大軍，與英波吉羅合建二灘大壩，接受英波吉羅項(xiàng)目經(jīng)理、一個(gè)被8局人親切稱呼“老扎”的老外統(tǒng)一管理。

依然像世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革一樣，在二灘，中國(guó)水電是學(xué)生，老師是國(guó)際知名承包商英波吉羅和世界銀行。水電8局局長(zhǎng)朱素華說(shuō)，二灘是8局國(guó)際業(yè)務(wù)一個(gè)起點(diǎn)，讓8局從合作的外方身上學(xué)到很多國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，另外一個(gè)大的收獲是鍛煉了一批具有國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。

世界銀行助推中國(guó)水電國(guó)際化改造第三個(gè)有重大影響的項(xiàng)目，當(dāng)屬1996年開工的巴基斯坦巴羅塔水電站。如果說(shuō)二灘是一個(gè)家門口的國(guó)際化項(xiàng)目，跟在外國(guó)承包商的后面，那么巴羅塔水電站則是中國(guó)水電為承包商進(jìn)軍海外的一次獨(dú)立作戰(zhàn)。

巴羅塔水電站位于印度河中游，世界銀行提供貸款并附加條件公開招標(biāo)。中國(guó)水電8局在巴羅塔又遇到二灘并肩作戰(zhàn)的英波吉羅，只不過(guò)現(xiàn)在兩者的身份從過(guò)去同門的師徒變成相互競(jìng)技的兄弟。朱素華說(shuō)，“英波吉羅以他的資金和管理第一次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，那個(gè)時(shí)候我們給他當(dāng)學(xué)生。幾年以后我們成長(zhǎng)起來(lái)，也以資金和管理作為核心優(yōu)勢(shì)，與他處于同一個(gè)水平，參加世界銀行巴羅塔水電站的國(guó)際招標(biāo)。”

結(jié)果，英波吉羅中標(biāo)巴羅塔水電站上游引水閘壩和56公里長(zhǎng)的引水渠道工程，項(xiàng)目經(jīng)理仍然是水電8局在二灘時(shí)熟悉的老扎。以水電8局為主體的中國(guó)水電中標(biāo)廠房樞紐，中標(biāo)價(jià)2.5億美元，這是我國(guó)當(dāng)時(shí)在境外承攬的投資額最大水電項(xiàng)目，也是水電8局第一次走向海外獨(dú)立作為承包商的大型工程項(xiàng)目。

水電8局依據(jù)二灘水電站建造時(shí)學(xué)來(lái)的管理模式，組建精干的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，最多時(shí)120人，成員90%以上來(lái)自先前參加過(guò)二灘項(xiàng)目，有著相同經(jīng)驗(yàn)的管理人員。采用工程管理藍(lán)本依然是世界銀行主推的菲迪克條款。所有這些游戲規(guī)則，對(duì)水電8局都不陌生，一切都必須遵守菲迪克條款和世界銀行招標(biāo)守則。

在巴羅塔7年工程建設(shè)期間，水電8局經(jīng)受住了多次風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。李積平曾經(jīng)在巴羅塔工地上工作了5年，他列舉出種種風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)歷了軍事政變、南亞核試驗(yàn)危機(jī)、南亞大地震這些重大事件，還有當(dāng)?shù)氐刂髯韫ど习俅危驗(yàn)榘突固雇恋厮接校瑯I(yè)主方?jīng)]有完全解決與地主之間的征地矛盾，影響他們工期5個(gè)月。

水電8局在巴羅塔最大的一次考驗(yàn)是美國(guó)9·11危機(jī)后的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)為了報(bào)復(fù)基地組織和阿富汗境內(nèi)的塔利班武裝，對(duì)阿富汗部分地區(qū)實(shí)施軍事打擊。巴羅塔工地距離阿富汗只有170公里，周圍有大量的軍事設(shè)施，如果巴基斯坦卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，這里有可能成為軍事打擊的目標(biāo)。

一時(shí)間，巴羅塔工地上十幾家外國(guó)公司紛紛撤離回國(guó)。英波吉羅項(xiàng)目經(jīng)理老扎懷著老朋友的感情，數(shù)次勸說(shuō)水電8局趕緊撤離。眼看戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)日益臨近，老扎見(jiàn)勸說(shuō)無(wú)效，自己和他的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)撤離巴羅塔。他們這一撤，引水工程停工8個(gè)月。

中國(guó)水電對(duì)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)駐巴大使館的指導(dǎo)下，作出預(yù)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案，不到最后一刻不撤離。整個(gè)巴羅塔工地，只有中國(guó)水電一家外國(guó)公司在堅(jiān)守，堅(jiān)持施工建設(shè)。

最終戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生，英波吉羅公司反被巴基斯坦業(yè)主巨額索賠。李積平說(shuō)，“老扎一下子搞砸了，他這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有干好，被索賠后虧得厲害。后來(lái)他也被公司免職。”

巴羅塔水電站是一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，等到工程結(jié)束，這個(gè)由英波吉羅公司親手傳授的徒弟水電8局，反超洋師傅。“巴羅塔項(xiàng)目之后，我們8局跟英波吉羅在其他國(guó)際工程項(xiàng)目上碰到過(guò)幾次，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已經(jīng)不在一個(gè)水平上。越到后面，他看到我們（去競(jìng)標(biāo)）基本不做。現(xiàn)在已經(jīng)從水電承包商領(lǐng)域退出，改做項(xiàng)目咨詢了。”朱素華說(shuō)。

從魯布革到二灘再到巴羅塔，以及其他的國(guó)際項(xiàng)目，中國(guó)水電在世界銀行附帶條件的貸款項(xiàng)目下，按照世界銀行的要求和規(guī)則作業(yè)，先是扮演一個(gè)學(xué)生角色，虛心向世界銀行學(xué)習(xí)，向全球先進(jìn)的工程承包商學(xué)習(xí)。然而，對(duì)于中國(guó)其他從事工程建設(shè)的央企和大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們的成長(zhǎng)經(jīng)歷中缺少這一課。

一位在京滬高鐵建造上給中鐵公司配合的建筑商說(shuō)，“鐵路工程建設(shè)的管理帶有軍事化風(fēng)格，可能前身是鐵道兵部隊(duì)的緣故，干活的時(shí)候讓我們‘先干不說(shuō)’、‘干了再說(shuō)’，計(jì)量的時(shí)候讓我們什么先計(jì)量，什么后計(jì)量，最后再來(lái)調(diào)劑，有一套復(fù)雜的游戲規(guī)則。”“先干再說(shuō)”實(shí)質(zhì)是拋開了合同，后期用協(xié)商的辦法來(lái)安排組織生產(chǎn)和工程結(jié)算，這是一種不規(guī)范、人為因素起作用的工程管理模式。它與國(guó)際通行的管理藍(lán)本菲迪克條款最大的沖突是，后者把合同視為圣經(jīng)，真正視為法律，具有絕對(duì)的權(quán)威和依據(jù)。中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的大型企業(yè)沒(méi)有得到諸如世界銀行長(zhǎng)期對(duì)其管理模式重塑和理念熏陶，對(duì)國(guó)際工程建設(shè)的要求和規(guī)則還不太熟悉，這也是它們?cè)诤Ｍ獠糠猪?xiàng)目要不到欠款或者虧損的一個(gè)原因。

中國(guó)水電未來(lái)最大的市場(chǎng)、成長(zhǎng)最快的空間，被鎖定在海外。“我國(guó)水電資源開發(fā)將近50%，而非洲的水電開發(fā)才百分之六七，潛力巨大。我們國(guó)際業(yè)務(wù)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。”王志平說(shuō)。

全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)走出去已是必然，在駛向海外市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)一支支艦隊(duì)中，由世界銀行對(duì)其基因改造的中國(guó)水電，呈現(xiàn)出不同于其他央企同門兄弟的特質(zhì)。現(xiàn)在，這支獨(dú)立的艦隊(duì)希望在國(guó)際市場(chǎng)航行得更遠(yuǎn)。

（本文圖片均來(lái)自受訪者）