王義偉/文 在國家安全這個高大上的話題上，美國的政治人物，上至總統(tǒng)、下至一支艦隊的發(fā)言人，都有一個特點：言必稱中國。

2017年12月，特朗普發(fā)布任內(nèi)第一份國家安全戰(zhàn)略報告。報告將中國、俄羅斯列為美國最大的對手，并將中國排在俄羅斯的前面。報告提及中國的次數(shù)是33次，提及俄羅斯25次。

此次拜登政府發(fā)布“臨時國家安全戰(zhàn)略指引”（下稱安全指引），提及中國和中國人18次，提及俄羅斯只有5次。這組數(shù)據(jù)從一個側(cè)面反映出，本屆美國政府依然把中國列為最大的對手，且中國的分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了俄羅斯。

安全指引的導(dǎo)言部分是這樣評價中國的：“（中國）已經(jīng)迅速變得更加自信。它是唯一有能力將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來，對穩(wěn)定和開放的國際體系發(fā)出持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手。”

那么，面對中國這個最大的競爭對手，美國準(zhǔn)備怎么做呢？

對此，安全指引作出了相應(yīng)的政策宣示、并列舉了一系列措施，主要內(nèi)容如下：

（1）在軍隊建設(shè)方面，安全指引表示：“面對日益自信的中國……帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，我們將評估部隊的適當(dāng)結(jié)構(gòu)、能力和規(guī)模，并與國會合作，將我們的重點從不需要的遺留平臺和武器系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到釋放資源，用于投資將決定我們未來軍事和國家安全優(yōu)勢的尖端技術(shù)和能力。”

（2）在國際關(guān)系領(lǐng)域，安全指引這樣說：“我們將確保美國而不是中國制定國際議程，（美國將）與其他國家一道制定新的全球規(guī)范和協(xié)議，以促進(jìn)我們的利益和反映我們的價值觀。” “我們必須與志同道合的盟友和伙伴一道，振興全世界的民主。我們將與全球其他民主國家一道努力，以遏制、抵御敵對對手的侵略。”“我們將在外交和軍事上保護(hù)我們的盟友。我們將支持中國的鄰國和商業(yè)伙伴捍衛(wèi)他們自由作出獨立政治選擇的權(quán)利。”

（3）安全指引特別提到了所謂的自由航行問題：“我們將繼續(xù)捍衛(wèi)進(jìn)入全球公域的權(quán)利，捍衛(wèi)國際法規(guī)定的航行和飛越權(quán)。”

（4）對于在中國做生意的美國公司和商人，安全指引作出承諾：“我們會確保美國公司在中國做生意時不犧牲美國的價值觀。”

（5）安全指引提到了臺灣問題：“我們將按照美國長期的承諾，支持臺灣這個領(lǐng)先的民主政體和重要的經(jīng)濟(jì)與安全伙伴。”

（6）安全指引也提到了所謂香港、新疆和西藏的問題：“我們將捍衛(wèi)民主、人權(quán)和人類尊嚴(yán)，包括在香港、新疆和西藏。”

（7）雖然將中國視為對手，美國并不拒絕在一些問題上和中國合作。安全指引這樣說：“我們對與中國政府在氣候變化、全球衛(wèi)生安全、軍備控制和核不擴(kuò)散方面的合作持歡迎態(tài)度，這些問題是與我們的國家命運交織在一起的。”

（8）總而言之，美國就是要在面對中國時保持優(yōu)勢。所以，安全指引這樣說：“重建美國的優(yōu)勢將確保我們與中國接觸時保持信心和實力。”

為了和中國這個強(qiáng)大的對手一決雌雄，美國的國家安全政策制定者們真的是煞費苦心、費盡思量。

但是，正所謂百密一疏。盡管作出了上述看似周到的安排，在筆者看來，面對中國，面對中美關(guān)系，美國的國家安全政策制定者卻忽略了一個最大的問題，這就是臺灣問題。

在臺灣問題上，美國一直以來奉行的策略有兩個，一個是左右逢源，一個是戰(zhàn)略模糊。

所謂左右逢源，就是對海峽兩岸都說好話，美國對大陸承諾，認(rèn)可一個中國政策，然后又對臺灣說，我支持你，賣武器給你，我對你的承諾堅如磐石。

所謂戰(zhàn)略模糊，就是美國一方面堅持臺灣問題必須和平解決，另一方面對于將來萬一大陸以非和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，美國是否出兵協(xié)防臺灣，從來不做明確表態(tài)。這種戰(zhàn)略模糊，在海峽兩岸引發(fā)了截然不同的猜測和判斷，大陸民眾普遍認(rèn)為，以大陸現(xiàn)在的軍事力量水平，如果動用武力實現(xiàn)統(tǒng)一，美國人人不敢插手；而不少臺灣民眾則認(rèn)為，美國軍力比大陸強(qiáng)多了，美臺關(guān)系是準(zhǔn)盟友關(guān)系，如果大陸打臺灣，美國一定插手。

上述的左右逢源、戰(zhàn)略模糊，事實上是一種得過且過的應(yīng)付。而此次的安全指引，提到臺灣時也僅僅是一語帶過。

這樣的狀況，并不正常。

因為，在可預(yù)見的未來，臺灣問題的進(jìn)展一定是引發(fā)中美關(guān)系高度緊張、地緣政治劇烈變化的重大事件，對美國本身的影響也是巨大的。但從現(xiàn)有的信息看，美國方面、美國的國家安全政策制定者似乎對臺灣問題的未來走向和應(yīng)對策略，沒有進(jìn)一步的、預(yù)警式的研判，也沒有提出具體的應(yīng)對方案。

站在美國的角度，至少以下四個方面的問題是需要作出預(yù)測和安排的：第一，要不要出兵，怎么用兵；第二，如何保護(hù)美國在臺灣的資產(chǎn)和人員，要不要撤僑；第三，如果不出兵，是否要采取其他措施對中國進(jìn)行遏制，是否要和盟友進(jìn)行一致的行動；第四，在兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一后，如何處理、修補(bǔ)與中國的關(guān)系，如何善后美國與臺灣的關(guān)系。等等。

以上問題，美國方面，似乎一直沒有人研究，也沒有人提出應(yīng)對方案。

這是美國國家安全戰(zhàn)略的重大疏漏。

因為，對于中國人來說，臺灣的問題的解決，即使不是迫在眉睫的事情，也不會拖延太久了。

最新的消息，大陸正在擴(kuò)建、修整位于福建的兩個前線機(jī)場。戰(zhàn)機(jī)從這兩個機(jī)場起飛，7分鐘就可以到達(dá)臺北上空。

美國人對此，似乎是毫無準(zhǔn)備。

這有點奇怪。