經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪青 監(jiān)管部門對于比特幣等虛擬貨幣的監(jiān)管正在不斷收緊。6月21日，人民銀行有關(guān)部門就銀行和支付機(jī)構(gòu)為虛擬貨幣交易炒作提供服務(wù)問題，約談工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、興業(yè)銀行和支付寶等部分銀行和支付機(jī)構(gòu)。

受上述消息影響，比特幣短線下挫。據(jù)Bitstamp報(bào)價(jià)顯示，截至記者發(fā)稿，比特幣日內(nèi)跌幅擴(kuò)大至8.75%，報(bào)32472美元/枚。

據(jù)悉，比特幣具有沒有集中發(fā)行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個(gè)主要特點(diǎn)。雖然比特幣被稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質(zhì)上看，比特幣應(yīng)當(dāng)是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用。

人民銀行有關(guān)部門指出，虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)擾亂經(jīng)濟(jì)金融正常秩序，滋生非法跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、洗錢等違法犯罪活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。各銀行和支付機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》等監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)履行客戶身份識別義務(wù)，不得為相關(guān)活動(dòng)提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)。

此外，監(jiān)管部門還要求各機(jī)構(gòu)全面排查識別虛擬貨幣交易所及場外交易商資金賬戶，及時(shí)切斷交易資金支付鏈路；要分析虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的資金交易特征，加大技術(shù)投入，完善異常交易監(jiān)控模型，切實(shí)提高監(jiān)測識別能力；要完善內(nèi)部工作機(jī)制，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，保障有關(guān)監(jiān)測處置措施落實(shí)到位

上述參會機(jī)構(gòu)則表示，將高度重視此項(xiàng)工作，按照人民銀行有關(guān)要求，不開展、不參與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步加大排查和處置力度，采取嚴(yán)格措施，堅(jiān)決切斷虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)的資金支付鏈路。

實(shí)際上，就在央行發(fā)布公告之前，農(nóng)業(yè)銀行曾發(fā)布《禁止使用服務(wù)用于比特幣等虛擬貨幣交易的聲明》稱，我行堅(jiān)決不開展、不參與任何與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，禁止涉及虛擬貨幣交易客戶準(zhǔn)入，并將對客戶及資金交易加大排查和監(jiān)測力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為，將立即采取暫停賬戶交易、終止客戶關(guān)系等措施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

在央行發(fā)布公告后，工商銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行相繼發(fā)布相關(guān)聲明稱，銀行將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有權(quán)采取暫停相關(guān)賬戶交易、注銷賬戶等控制措施，并將相關(guān)信息報(bào)告有關(guān)部門。社會公眾應(yīng)高度警惕代幣發(fā)行融資與“虛擬貨幣”交易風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和識別能力，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

作為被約談的支付機(jī)構(gòu)——支付寶在此后發(fā)布的聲明中表示，堅(jiān)決不開展、不參與任何與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不提供任何輔助性技術(shù)服務(wù)和能力。如發(fā)現(xiàn)任何虛擬貨幣交易，會立即停止相關(guān)支付服務(wù)，并將及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門。此外，將嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)監(jiān)管要求，恪守行業(yè)自律承諾，堅(jiān)決配合打擊虛擬貨幣的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，防范交易炒作風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提醒商家和用戶高度警惕虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識和識別能力，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

實(shí)際上早在2017年，監(jiān)管部門就明令禁止國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)。七部委《公告》指出，各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得直接或間接為代幣發(fā)行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⒋鷰藕?ldquo;虛擬貨幣”納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

今年5月18日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合為落實(shí)中國人民銀行等部門發(fā)布的《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》的要求，發(fā)布公告表示，金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等會員單位要切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任，不得用虛擬貨幣為產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)，不得承保與虛擬貨幣相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⑻摂M貨幣納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與虛擬貨幣相關(guān)的服務(wù)。

包括但不限于：為客戶提供虛擬貨幣登記、交易、清算、結(jié)算等服務(wù)；接受虛擬貨幣或?qū)⑻摂M貨幣作為支付結(jié)算工具；開展虛擬貨幣與人民幣及外幣的兌換服務(wù)；開展虛擬貨幣的儲存、托管、抵押等業(yè)務(wù)；發(fā)行與虛擬貨幣相關(guān)的金融產(chǎn)品；將虛擬貨幣作為信托、基金等投資的投資標(biāo)的等。消費(fèi)者要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失。

值得一提的是，就在上周五（6月18日），繼內(nèi)蒙古、青海、新疆、云南等主要虛擬貨幣挖礦大省要求清退礦場后，四川也加入清退之列。

彼時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上流傳出一份蓋有四川省發(fā)展和改革委員會與四川省能源局印章，文件名為《四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局關(guān)于清理關(guān)停虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的通知》，要求完成重點(diǎn)虛擬貨幣挖礦對象甄別關(guān)停以及做好全面清理排查，并附有納入國家發(fā)展改革委日報(bào)監(jiān)測管理的26家虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目清單。