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    兩會(huì)時(shí)間|全國(guó)人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧:建議加快我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    蔡越坤2022-03-01 15:41

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 蔡越坤 “目前我國(guó)面臨原生礦產(chǎn)資源緊缺,原料供應(yīng)不足,對(duì)外依存度高,環(huán)境污染嚴(yán)重的問題,在危機(jī)和挑戰(zhàn)下,我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”臨近兩會(huì),全國(guó)人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧提出,建議加快我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    何金碧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,有色金屬工業(yè)面臨嚴(yán)重的資源、能源和環(huán)境問題,已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,成為了制約我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    因此,何金碧建議,第一,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的政策體系。強(qiáng)化法律和政策保障,推進(jìn)國(guó)內(nèi)回收和國(guó)外進(jìn)口、財(cái)稅等配套政策的制定、調(diào)整和實(shí)施工作;第二,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,補(bǔ)齊科技研發(fā)短板,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí);第三,進(jìn)一步深化國(guó)際合作,形成與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作,強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目,通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園,依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。

    除了關(guān)于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案,何金碧在今年兩會(huì)提案中也提出關(guān)于加快構(gòu)建我國(guó)碳排放權(quán)期貨交易市場(chǎng)、加大民企信貸支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繼續(xù)擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金底層資產(chǎn)等建議。

    2月28日,經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者面訪何金碧先生,進(jìn)一步了解其提案內(nèi)容以及背后的思考。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):2021年作為中國(guó)低碳元年,中國(guó)政府啟動(dòng)了備受矚目的減碳方案。目前,我國(guó)推出碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易,由于其覆蓋范圍小,參與主體受限等現(xiàn)實(shí)問題,所發(fā)揮的減排效果有限。請(qǐng)問構(gòu)建碳排放權(quán)期貨交易市場(chǎng),對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在哪里?

    何金碧:首先,是利用“有形的手”和“無形的手”的雙重功能,極大發(fā)揮金融的杠桿效應(yīng)。碳交易市場(chǎng)建立初期,主要是由政府牽頭,發(fā)布相關(guān)政策、文件,提供優(yōu)惠措施來刺激中國(guó)各大企業(yè)參加碳交易,這時(shí)“有形的手”就發(fā)揮了作用,為中國(guó)碳交易的發(fā)展提供了絕佳的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。而隨著期貨的參與,就逐步把市場(chǎng)“無形的手”的功能釋放出來,由市場(chǎng)來引導(dǎo)和決定碳市場(chǎng)的走向、發(fā)展,從而完善交易中的標(biāo)準(zhǔn)和制度的缺失。

    其次,可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定碳市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)交易經(jīng)驗(yàn),碳交易價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間大,波動(dòng)頻繁。因此很多企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)沖擊的概率會(huì)增大,市場(chǎng)的不穩(wěn)定性也會(huì)極大上升。而引入碳期貨等金融衍生品,利用自身的套期保值功能,可規(guī)避或減少企業(yè)所受價(jià)格波動(dòng)的沖擊,同時(shí)調(diào)動(dòng)控排企業(yè)壓減落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的積極性,促進(jìn)碳交易市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

    同時(shí),利用價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,合理定價(jià)。當(dāng)前,中國(guó)主要的CDM (清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目或是通過直接聯(lián)系買家,或是通過中介,通過簽訂合同來確定交易價(jià)格。這樣的價(jià)格十分缺乏代表性和合理性,而且容易受到頭方的欺壓,以及實(shí)方的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在碳交易期貨市場(chǎng)下,由于數(shù)額龐大的合約交割,專業(yè)的期貨人士的分析,在買家賣家力量的平衡下會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)一個(gè)雙方都能接受的“合理價(jià)格”,最后也成為公認(rèn)的價(jià)格。因此,碳期貨市場(chǎng)建立將非常有助于合理價(jià)格的發(fā)現(xiàn)和確定,促進(jìn)中國(guó)碳交易市場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的迅速發(fā)展。

    此外,還可以提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的話語權(quán)。碳期貨市場(chǎng)的建立,幫助中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上找到碳排放權(quán)的合理價(jià)格,同時(shí)吸引市場(chǎng)的投資者積極參與期貨市場(chǎng)市。中國(guó)碳期貨市場(chǎng)的交易量越大,其在國(guó)際碳市場(chǎng)的話語權(quán)就越大,中國(guó)逐漸掌握主動(dòng)權(quán),可以進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

    最后,是合理配置資源,引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。利用期貨市場(chǎng)發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的作用,將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。在市場(chǎng)的引導(dǎo)下,企業(yè)自負(fù)盈虧,為追求在碳交易中獲得最大的收益,企業(yè)將不斷提高自身管理效率和新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,資源將更多地被傾斜在“管理更高效、技術(shù)更先進(jìn)、綠色理念更堅(jiān)定”的企業(yè)中。期貨的用意就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):2021年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》再次強(qiáng)調(diào)要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高再生有色金屬產(chǎn)量。推進(jìn)有色金屬行業(yè)再循環(huán)對(duì)于節(jié)能降碳有哪些意義?對(duì)疫情后再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,您有哪些建議?

    何金碧:一方面,我國(guó)有色金屬的產(chǎn)量保持穩(wěn)速增長(zhǎng)主要得益于下游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。有色金屬是基礎(chǔ)原材料,和基建、地產(chǎn)、汽車、家電等領(lǐng)域需求具有一定的關(guān)聯(lián)性,也就說明,如果基建、地產(chǎn)、汽車、家電等領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)良好的趨勢(shì),會(huì)對(duì)我國(guó)有色金屬需求帶來積極作用,并進(jìn)一步影響有色行業(yè)景氣度和相關(guān)公司的盈利水平。另一方面,我們沒有完全告別粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整,對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革力度的進(jìn)一步加大,環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲、資源日益緊張,推進(jìn)有色金屬行業(yè)再循環(huán),加快發(fā)展與實(shí)施智能制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效正在成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)及奮發(fā)的方向,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。特別是在雙循環(huán)格局下,這種發(fā)展模式將進(jìn)一步助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

    建議:首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的政策體系。要做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì),為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃給予支持。要提高原料保障,制定、完善相關(guān)政策,加大國(guó)內(nèi)、國(guó)外再生有色金屬回收及進(jìn)口配套政策力度,形成再生有色金屬原料全球儲(chǔ)備。要優(yōu)化完善稅收政策,降低回收利用企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)。

    其次,要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組的方式組建規(guī)模較大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合體,提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度。要加大科技研發(fā)投入,進(jìn)一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量,解決加工利用過程排放控制與固廢資源化難題。要優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)支持電子、交通、建材等領(lǐng)域再生金屬材料的替代應(yīng)用,推動(dòng)綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認(rèn)證。

    最后,要進(jìn)一步深化國(guó)際合作,形成與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作,強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目,通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園,依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):為加大REITs產(chǎn)品的發(fā)行和上市,國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)踐需要,對(duì)公募REITs底層資產(chǎn)的范圍進(jìn)行了多次擴(kuò)容,但并未突破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。請(qǐng)問酒店、商場(chǎng)、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容,為公募REITs底層資產(chǎn)的意義在哪里?

    何金碧:一方面,商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)收入相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng),且優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)規(guī)模較大,能夠推動(dòng)公募REITs在我國(guó)不斷成熟和完善。

    另一方面,新冠疫情以來,各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響,我國(guó)也面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是根基,是服務(wù)于企業(yè)和社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間載體,支撐著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市繁榮,本身是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分。發(fā)展商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs能夠緩解企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),是落實(shí)“房住不炒"政策的重要抓手,是真正促進(jìn)各類商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)行的有效工具,推動(dòng)支持線上線下新興不動(dòng)產(chǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成力量。近年來,受新冠肺炎疫情的影響,部分民企發(fā)展困難重重。尤其是近兩年民企違約頻繁,其通過銀行、發(fā)債等方式獲取融資進(jìn)一步困難。在此背景下,您對(duì)于完善民營(yíng)企業(yè)信貸支持體系有哪些建議?

    何金碧:一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建民企信貸支持體系。要從國(guó)家層面建立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的銀行信貸政策支持體系,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),調(diào)整信貸導(dǎo)向,明確宏觀信貸指標(biāo)配置,逐步推動(dòng)民企在銀行貸款增速與企業(yè)發(fā)展增速相匹配。要優(yōu)化信貸服務(wù)體系,加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展特征,建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,打造更精準(zhǔn)的政策體系和更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源,完善信用信息體系建設(shè)。要鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、第三方征信機(jī)構(gòu)合作,強(qiáng)化支持融資增信機(jī)制,增加征信有效供給。要鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金,重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。要融資服務(wù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái),提升民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款融資水平,切實(shí)降低增信成本。

    三是推動(dòng)市場(chǎng)研判,完善信貸監(jiān)管考核機(jī)制。要建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信、運(yùn)行、市場(chǎng)等綜合信息的調(diào)查,提高民營(yíng)企業(yè)貸款比例和規(guī)模的有效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要建立盡職免責(zé)機(jī)制和糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴,強(qiáng)化“敢貸愿貸”內(nèi)生機(jī)制建設(shè),充分激發(fā)服務(wù)民企的內(nèi)生動(dòng)力,在提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)水平等方面積極發(fā)揮作用。

    四是下沉多方渠道,完善信息共享合作機(jī)制。要發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保等部門信息為一體的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)多部門信息互通、共享。要積極推動(dòng)建立政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)高效對(duì)接,了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的最新需求,為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

    版權(quán)聲明:以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品,版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。未經(jīng)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,否則將依法追究相關(guān)行為主體的法律責(zé)任。版權(quán)合作請(qǐng)致電:【010-60910566-1260】。
    資本市場(chǎng)部資深記者
    主要關(guān)注債券、信托、銀行等領(lǐng)域的市場(chǎng)報(bào)道。

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