經濟觀察網(wǎng)  記者  馮慶艷  3月2日，經濟觀察網(wǎng)記者獲悉，全國人大代表、中國新高教集團董事長李孝軒今年兩會期間帶來了關注互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通的建議。

李孝軒建議國家市場監(jiān)督管理總局，中央網(wǎng)信辦，工業(yè)和信息化部等相關監(jiān)管部門，應大力推進落實去年7月開展的專項整治行動，平臺間真正意義取消鏈接屏蔽，給對方提供接口，開放API，不設限，不設時間表，不要假的互聯(lián)互通。

同時，李孝軒還建議，應著力率先推動智能小程序領域的互聯(lián)互通。對于目前智能小程序領域的“信息孤島”乃至與互聯(lián)互通精神背道而馳的現(xiàn)象，既要引導企業(yè)履行社會責任，更應該加強行政監(jiān)管和完善法制，不能“親者扶，競者壓”，讓相關企業(yè)不敢肆意而為，最終促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更加全面、高質量的互聯(lián)互通，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平等、開放的“中國質量”。

2022年互聯(lián)網(wǎng)應延續(xù)互聯(lián)互通議題

李孝軒認為，打破互聯(lián)網(wǎng)“藩籬”、促進網(wǎng)絡互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通的變革已于2021年高調摁下啟動鍵。在2022年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展也應該延續(xù)互聯(lián)互通這一重要議題。但是，互聯(lián)互通事關各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“命門”，其不僅是規(guī)制問題，也是技術問題，更是利益問題。互聯(lián)互通的成效如何，需要時間、耐心、多元評估。

蘇州大學新媒介與青年文化研究中心聯(lián)合蘇州大學東吳智庫發(fā)布《“互聯(lián)互通”用戶認知和態(tài)度調查報告》顯示，超過65%電商從業(yè)受訪者認為“互聯(lián)互通”“將為中小型商家提供更大的生存空間”，接近50%認為“互聯(lián)互通”可以“降低商家運營成本”。此外，受訪者還對“互聯(lián)互通”表達了期待，其中希望“方便引流，增加商機”和“解決市場不透明、競爭混亂的問題”的比例均高于30%。

《報告》認為，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺通過屏蔽鏈接打擊競爭對手，形成壟斷之勢，嚴重影響了資源配置的公平性。“互聯(lián)互通”、打破壟斷，無論對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺還是對中小企業(yè)而言，都是實現(xiàn)公平競爭、互促創(chuàng)新的重要手段。

近日，國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦及工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出建立有序開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。

此前，2021年9月，工業(yè)和信息化部召開會議對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屏蔽外鏈行為進行整治，這是互聯(lián)網(wǎng)重新走向互聯(lián)互通的又一重要歷史時刻——互聯(lián)互通成為新旋律，這也被稱為中國互聯(lián)網(wǎng)的“破壁行動”。

早在2019年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》中就提出，尊重消費者的選擇權，確保互聯(lián)互通和互容操作，互聯(lián)互通成為互聯(lián)網(wǎng)平臺經濟新的話題。

李孝軒表示，互聯(lián)互通目前在促進平臺間鏈接屏蔽問題的改善上已經初見成效。但是，互聯(lián)互通，不僅僅是一個簡單的平臺之間可以打開外鏈，而更多的是平臺之間互相開放自身流量池，涉及到數(shù)據(jù)鏈的互通。

應著力率先推動智能小程序領域互聯(lián)互通

李孝軒認為，互聯(lián)互通不應該止步于大企業(yè)之間互相開放，本質上更應該是將中小企業(yè)囊括其中，為中小企業(yè)賦能。這也是在智能小程序行業(yè)推動互聯(lián)互通的價值所在。

李孝軒表示，在當下經濟增長趨緩的背景，這樣的價值最大化助力也有助于提升中小企業(yè)的競爭力，進而助力實現(xiàn)市場公平和共同富裕。從這些層面看，互聯(lián)互通目前還處于初期階段，后期仍有許多領域有待深入。

2017年，微信發(fā)布小程序；2018年，阿里、百度、字節(jié)跳動、手機廠商等各大巨頭紛紛發(fā)布自己的小程序。2019年，QQ也加入戰(zhàn)局，各家全面開花。據(jù)2022年1月相關機構統(tǒng)計，2021年全網(wǎng)小程序數(shù)量已超700萬。

以各地在疫情期間的健康碼小程序為例，在疫情中，每個省份、城市都開始上線抗疫相關的小程序，健康登記、出入管理、口罩預約、實名乘車......這些小程序之間（尤其是跨平臺）的信息互通，為民眾提供了重大的便利。

同時，李孝軒也看到，在2021年提倡互聯(lián)互通的大趨勢下，智能小程序領域的互聯(lián)互通情況堪憂。一些平臺利用對小程序生態(tài)的支配，既做參賽者又是裁判員。不僅出現(xiàn)了某些平臺限制中小企業(yè)上線小程序，如某平臺限制淘菜菜小程序更新迭代達一年之久；更有甚者，不僅限制某商家小程序上線，平臺卻“復制”同類型小程序上線的反互聯(lián)互通的行為。

“隨著智能小程序行業(yè)的發(fā)展及上述現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，在小程序領域深入開展互聯(lián)互通已迫在眉睫。”李孝軒在提案中稱，更重要的是，各平臺主站的互聯(lián)互通確實存在技術、用戶隱私、冗余信息乃至監(jiān)管難度提升等現(xiàn)實障礙，而在智能小程序端，反而因為其發(fā)展階段早、技術難度低、發(fā)展速度快等原因，反而有利于在智能小程序領域率先實現(xiàn)全面互聯(lián)互通，使其成為各平臺互聯(lián)互通的典型案例，積累全面互聯(lián)互通的經驗，進入全面互聯(lián)互通的新階段。

李孝軒表示，開放、合作、共贏的生態(tài)環(huán)境和公平的市場競爭環(huán)境是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展的基礎。平等獲取信息、自由交流溝通、滿足生活消費等是網(wǎng)絡用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的基本需求。互聯(lián)互通的最終目的，就是要促成行業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、信息生態(tài)的開放與融合，并實現(xiàn)更加平等與開放的中國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，真正滿足讓網(wǎng)絡用戶暢通、安全地使用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實需求。