經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 5月5日,美國國務(wù)院官網(wǎng)更新了美臺關(guān)系相關(guān)內(nèi)容,在事實(shí)清單部分,刪除了使用半世紀(jì)之久的“臺灣是中國的一部分”以及“美國不支持臺獨(dú)”兩段文字,將《與臺灣關(guān)系法》置于中美三個聯(lián)合公報之前,并加上了所謂的美對臺六項保證。
修改后的相關(guān)表述為:美國政府長期奉行基于《與臺灣關(guān)系法》、美中三個聯(lián)合公報以及六項保證的一個中國政策(The United States has a longstanding one China policy, which is guided by the Taiwan Relations Act, the three U.S.-China Joint Communiques, and the Six Assurances)。
這是美國政府涉臺政策的重大調(diào)整。島內(nèi)綠營一片雀躍。大陸這邊,專家學(xué)者普遍認(rèn)為美國政府的一個中國政策遭到空前弱化,外交部、國臺辦也先后表明了嚴(yán)正的態(tài)度。
5月10日,外交部發(fā)言人趙立堅表示,美方應(yīng)該恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定,恪守在臺灣問題上向中方作出的政治承諾,把拜登總統(tǒng)有關(guān)美不支持“臺獨(dú)”表態(tài)落到實(shí)處,停止借涉臺問題搞政治操弄,停止搞“以臺制華”。
5月11日,國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示,島內(nèi)一些人炒作美國務(wù)院網(wǎng)站修改涉臺內(nèi)容,企圖“倚美謀獨(dú)”,改變不了臺灣是中國一部分的事實(shí)。我們敦促美國政府停止任何虛化掏空一個中國原則的行徑,以實(shí)際行動恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定。
美國政府為什么選擇這個時候調(diào)整政策,虛化、掏空一個中國原則?
在筆者看來,不外乎以下兩方面原因:
首先,始終把中國當(dāng)做頭號挑戰(zhàn)的基本判斷沒有變。
拜登政府執(zhí)政初期,就在其發(fā)布的臨時國家安全戰(zhàn)略指引中,將中國視為對美國形成全方面挑戰(zhàn)的對手。現(xiàn)在,這個基本判斷不但沒有改變,反而因為俄烏沖突有所加強(qiáng)。因為有美國學(xué)者認(rèn)為,中國是俄烏沖突最大的贏家。這個觀點(diǎn),拜登政府應(yīng)該是認(rèn)可的。既然在俄烏沖突之前,中國就已經(jīng)是頭號對手,那么,在俄烏沖突導(dǎo)致中國的地位和實(shí)力進(jìn)一步提升之后,美國就更將中國視為對手了。既然是對手,就要想辦法遏制,利用臺灣遏制中國就是美國最方便的抓手。
其次,突出臺灣的制衡作用。
由于國力的相對下降以及國際事務(wù)的日趨復(fù)雜,從特朗普到拜登,美國政府開始實(shí)施一項新的、被專家學(xué)者稱為“境外制衡者”的策略。這項策略,就是在減輕成本和負(fù)擔(dān)的前提下,維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。在面對俄羅斯時,歐盟、烏克蘭就是美國的境外制衡者。在面對中國時,日本、澳大利亞、韓國、東盟、臺灣就是美國的境外制衡者。境外制衡者策略,使得美國大大減輕精力和成本,同時自身處于進(jìn)可攻、退可守的有利地位。
美國此次的涉臺政策調(diào)整,其重點(diǎn)在于刪除了“臺灣是中國一部分”以及“美國不支持臺獨(dú)”兩段文字。這樣的做法,提升了臺灣的“國家屬性”,等于是縱容“臺獨(dú)”勢力往前沖,也突出了臺灣在美國對付中國時的境外制衡者作用。
當(dāng)然,無論美國的涉臺政策如何改變,美國始終沒有、今后應(yīng)該也不會、不敢放棄一個中國原則,因為那將對中美關(guān)系造成顛覆性影響。這一點(diǎn),包括海峽兩岸的學(xué)者以及美國的學(xué)者,是有共識的。
有一個細(xì)節(jié),美國國務(wù)卿布林肯原本計劃在5月5日發(fā)表最新的對華戰(zhàn)略演講,但沒想到,5月4日,布林肯新冠檢測陽性,演講也就推遲了。這么看來,布林肯的演講,和美國國務(wù)院網(wǎng)站修改涉臺內(nèi)容,應(yīng)該是一個組合。
這個演講應(yīng)該還會有。
且看布林肯康復(fù)之后的演講,還會有什么新的內(nèi)容吧。
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