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    蔣南青:塑料包裝綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑

    蔣南青2022-11-30 08:50

    蔣南青 馮相昭/文

    一 背景

    作為重要的石化行業(yè)產(chǎn)品,塑料包裝應(yīng)用不僅與碳排放相關(guān),還與一次性產(chǎn)品污染治理高度相關(guān)。 塑料包裝從上游的聚合物公司,到品牌企業(yè),物流行業(yè),企業(yè)涉及范圍非常廣。 包裝行業(yè)也是重要行業(yè),位列38個(gè)主要工業(yè)門(mén)類(lèi)的第14位。 參與包裝回收的企業(yè)則仍以再生行業(yè)為主,上下游閉環(huán)模式很難形成。

    作為包裝材料,塑料不同于其他金屬、紙類(lèi)等材料,塑料樹(shù)脂分類(lèi)很多,如PP,PE, PET, PS, PA,PU等各自用途不同,而作為包裝的特點(diǎn),價(jià)值比較低,再生回收鏈條所涉及的行業(yè)非常廣泛,產(chǎn)品再生供應(yīng)鏈各不相同。

    因此,在探索塑料包裝綠色低碳循環(huán)之路時(shí),我們要解決現(xiàn)有產(chǎn)品塑料包裝可回收性的問(wèn)題,以減少進(jìn)入到環(huán)境的一次性塑料。 又要解決塑料包裝回收再生產(chǎn)品高附加值問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)回收價(jià)值鏈,讓更多的個(gè)人和消費(fèi)終端參與到回收再生,并能獲得激勵(lì)或者利潤(rùn)。

    而在討論塑料廢棄包裝問(wèn)題的時(shí)候,都與城市生活垃圾回收體系密不可分。 塑料廢棄物很多屬于低值可回收垃圾,但在實(shí)際分類(lèi)中除了PET瓶,其他的塑料包裝并沒(méi)有與不可回收垃圾區(qū)分開(kāi)。 低值可回收物除了廢塑料,主要還有廢玻璃、廢紙、廢木料、廢紡織品、電子廢棄物等,其在垃圾總量中的占比約40%。

    二、綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策引領(lǐng)回收再生

    雙碳戰(zhàn)略倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型,各行各業(yè)面臨著原材料、供應(yīng)鏈和廢棄物的碳減排。 二十大文件中提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。 在雙碳背景下,塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)因?qū)τ诮鉀Q全球碳排放占40%的產(chǎn)品和服務(wù)的貢獻(xiàn)而被廣泛認(rèn)同。 2021年7月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出“著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,全面提高資源利用效率,提升再生資源利用水平,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。 ” 2021年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全方位全過(guò)程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、生活到消費(fèi),提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。 2021年國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》,提出加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置。 這些政策文件都是非常明確的政策指引,但缺乏法規(guī)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)性文件。 迄今為止,中國(guó)尚未頒布類(lèi)似于歐盟的廢物框架指令(WFD)和包裝和包裝廢物指令(PPWD)。 中國(guó)2021年修訂《固體廢物法》,但沒(méi)有包括塑料包裝物。 這是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)涉及社會(huì)方方面面,需要?jiǎng)?chuàng)新的路徑和模式。

    目前試點(diǎn)的塑料包裝行業(yè)主要是在快遞業(yè),主要涉及產(chǎn)品的二次包裝,也是因?yàn)榭爝f行業(yè)的高速發(fā)展帶來(lái)的包裝量的增長(zhǎng),中國(guó)人均快遞量從2000年的0.01件,增加到2019年的近50件,2020年59件和2021年的70件。 國(guó)家郵政局2019年發(fā)布《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》,將快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)作為目標(biāo)。 在不影響快件寄遞安全的前提下,逐步選擇低克重高強(qiáng)度的包裝材料,設(shè)計(jì)和使用規(guī)格統(tǒng)一的包裝或緩沖物。 2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 快遞包裝采用可降解材料的方式,分析得出若全部都改用可生物降解塑料包裝袋、環(huán)保膠帶,按照2020年業(yè)務(wù)量計(jì)算,這些改變帶來(lái)的成本增加占全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入的2.1%左右,成本巨大,很難推行。 還是需要在循環(huán)再生方面的解決方案。 2021年,發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家郵政局聯(lián)合下發(fā)通知,于2022年1月到2023年12月組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。

    三、探索塑料包裝循環(huán)再生創(chuàng)新模式

    對(duì)于塑料產(chǎn)業(yè),從體量上看,中國(guó)是全世界塑料產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的國(guó)家。 2019年中國(guó)初級(jí)形態(tài)塑料的產(chǎn)量為9574.1萬(wàn)噸,塑料制品產(chǎn)量為8184.2萬(wàn)噸,相當(dāng)于全球塑料總產(chǎn)量的1/3。 其中,五大樹(shù)脂[1]占塑料總產(chǎn)量的75%,用于包裝塑料和薄膜的材料主要是聚烯烴,聚乙烯(PE)和聚丙烯(PP)統(tǒng)稱(chēng)為聚烯烴,占到5大樹(shù)脂的60%,還有用于制造瓶子的聚酯PET約700萬(wàn)噸,也是一次性塑料的主要來(lái)源。 這雖然造成了很大的廢棄量,但也形成了中國(guó)具有全球最大的塑料再生產(chǎn)業(yè)。

    需要從塑料包裝的全生命周期進(jìn)行全方位的改變。

    1. 塑料包裝和產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì)是限制回收率的關(guān)鍵問(wèn)題。 產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)對(duì)于減少不必要的包裝和確保塑料包裝在其使用壽命結(jié)束后適合重復(fù)使用或回收利用至關(guān)重要。 回收成本高的部分原因是許多產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮后端回收要求,如回收企業(yè)需要采用人工方式將塑料瓶身的標(biāo)簽剝離。 重視產(chǎn)品設(shè)計(jì),考慮回收再生標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是材料本身可回收,且不含有對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì),二是從材料到包裝產(chǎn)品的設(shè)計(jì),能夠可拆卸、輕量化。

    世界工商理事會(huì)(WBCSD) 與12家全球工商企業(yè)2021年發(fā)布針對(duì)包裝整體環(huán)境影響評(píng)估的包裝可持續(xù)性框架(SPHERE), 該框架基于六項(xiàng)原則,包括包裝效率循環(huán)性、對(duì)氣候變化和生物多樣性損失的影響、無(wú)有害物質(zhì)和廢物管理,以及方法學(xué)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

    全球消費(fèi)品論壇(CGF) 于2021年7月發(fā)布了《黃金設(shè)計(jì)原則》指南細(xì)則, 涵蓋絕大多數(shù)塑料包裝,與其塑料廢棄物行動(dòng)聯(lián)盟中四十家零售商、消費(fèi)品牌和加工商進(jìn)行推廣,并已有一些很好的案例。 如瑪氏食品(Mars Food)與安姆科(Amcor)合作,推出首款符合食品安全的單一材質(zhì)可微波即食包裝,增加了柔性塑料包裝的回收價(jià)值,仍然保持包裝形狀,較長(zhǎng)的保質(zhì)期、功能性和高安全標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)增加了更易于回收利用的好處。

    2. 提高再生回收前端分類(lèi)比率。 隨著垃圾分類(lèi)的推廣,很多社區(qū)使用智能回收方式,如智能回收機(jī)可以單獨(dú)回收塑料瓶、紙、玻璃等可再生資源,通過(guò)后端再生產(chǎn)品的鏈條,補(bǔ)貼回收成本。 這種是基于國(guó)際上押金制體系的形式,可以保證回收材料的可追溯性和安全性,但是由于智能回收機(jī)設(shè)備本身的高成本、規(guī)模化收集的維持運(yùn)營(yíng)和運(yùn)輸成本很高等問(wèn)題,很難與其他回收模式相抗衡。

    在循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量、再利用、再循環(huán)(3R)原則的指導(dǎo)下,目前共享、二手閑置交換等再利用的市場(chǎng)越來(lái)越活躍,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如閑魚(yú)、愛(ài)回收、京東回收等與回收企業(yè)合作,提供互聯(lián)平臺(tái)入口,消費(fèi)者在平臺(tái)進(jìn)行交易或者免費(fèi)提供廢舊物品,或由回收商上門(mén)回收,通過(guò)增加交換使用減少了廢棄物。 在互聯(lián)網(wǎng)站回收的產(chǎn)品基本以回收衣服、家電、書(shū)等,塑料中飲料瓶和沐浴瓶等較高值物為主。 但由于互聯(lián)平臺(tái)只提供入口,后端回收規(guī)模化收集和再生處置,仍得不到解決。

    3. 增強(qiáng)價(jià)值鏈回收途徑, 打開(kāi)激勵(lì)方式。 國(guó)內(nèi)可再生資源的回收利用體系一直都存在,但與城市垃圾處理體系的不同在于,這個(gè)體系是市場(chǎng)化系統(tǒng),沒(méi)有太多的激勵(lì)政策和財(cái)政補(bǔ)貼。 由于低值和分散性,這些塑料包裝回收再生成本增加,經(jīng)濟(jì)性成為循環(huán)再生的主要障礙。 因此,構(gòu)建可持續(xù)的回收再生循環(huán)體系,需要地方政府政策支持,有些城市提供低值產(chǎn)品補(bǔ)貼,或者提供回收再生運(yùn)營(yíng)服務(wù)許可,并優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品。 在提高再生產(chǎn)品高值化利用方面,需要有互聯(lián)平臺(tái)、品牌企業(yè)、消費(fèi)者的共同參與,拓展更大的產(chǎn)品市場(chǎng)。

    4. 構(gòu)建合理的前端回收體系仍是重點(diǎn)。 歐美地區(qū)和越來(lái)越多的品牌企業(yè)對(duì)于消費(fèi)后塑料(PCR) 的需求不斷增加,即必須是從消費(fèi)者回收后的再生,對(duì)回收產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量的要求也相應(yīng)提高。 中國(guó)已形成全球最大的消費(fèi)后塑料回收再生市場(chǎng),曾經(jīng)屬于低端的再生產(chǎn)品開(kāi)始轉(zhuǎn)向高品質(zhì)的回收利用,成為新的應(yīng)用領(lǐng)域。 在高價(jià)值回收產(chǎn)品方面,隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)端轉(zhuǎn)型,出現(xiàn)了更多的高科技企業(yè),再生產(chǎn)品擴(kuò)展到建筑、汽車(chē)、日化、戶外、裝飾、奢侈品等領(lǐng)域,進(jìn)入到品牌企業(yè)的供應(yīng)鏈中。 這也對(duì)于再生產(chǎn)品品質(zhì)提出挑戰(zhàn),需要具有相關(guān)的再生資源回收產(chǎn)品溯源和品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),還有建立配額模式,如回收商的回收量需要由地區(qū)發(fā)放許可證,保障回收的可追溯,提供給下游塑料再生生產(chǎn)商。

    目前對(duì)于循環(huán)再生體系,有2022年新修訂的針對(duì)再生企業(yè)生產(chǎn)《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》,規(guī)定了廢塑料產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理、再生利用和處置等過(guò)程的污染控制和環(huán)境管理要求。 目前對(duì)于再生塑料的標(biāo)準(zhǔn)剛開(kāi)始,2021年發(fā)布了12項(xiàng)再生塑料顆粒標(biāo)準(zhǔn),包括再生塑料的通則和8種塑料樹(shù)脂。 圍繞著再生塑料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈陸續(xù)推出系列標(biāo)準(zhǔn),包括《塑料制品易回收易再生設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)通則》 ,《綠色再生塑料顆粒評(píng)價(jià)》,《綠色再生塑料認(rèn)證-產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈》認(rèn)證證書(shū),并設(shè)計(jì)了相關(guān)標(biāo)識(shí)。 這些標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)于從事回收再生的中小企業(yè),他們?nèi)狈ψ銐虻哪芰唾Y金提升企業(yè)品質(zhì),距離再生產(chǎn)品特別是品牌應(yīng)用仍比較遙遠(yuǎn)。

    5. 建立消費(fèi)測(cè)與雙碳目標(biāo)掛鉤的回收體系。 一個(gè)5克重塑料袋的碳排放量是33克,一個(gè)100%再生PET托盤(pán)要比新材碳足跡減少排放24%,再生減排潛力巨大,但由于塑料低值性,消費(fèi)者一般不會(huì)在意塑料回收所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入,而構(gòu)成閉環(huán)最重要的是激勵(lì)消費(fèi)者把塑料包裝送回去,這需要與企業(yè)和地方政府合作,給與綠色回收行為更多的獎(jiǎng)勵(lì)。 通過(guò)將回收再生產(chǎn)品的減排量與消費(fèi)者的消費(fèi)行為掛鉤,形成一個(gè)科學(xué)合理的回收體系,現(xiàn)在各地方和很多互聯(lián)、銀行推出個(gè)人碳賬戶碳賬本,通過(guò)建立碳普惠交易市場(chǎng),推動(dòng)家庭和社區(qū)的回收利用。 企業(yè)的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)品可以通過(guò)碳普惠市場(chǎng)得到用戶認(rèn)可,并幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的碳減排,實(shí)現(xiàn)從企業(yè)端到消費(fèi)端的跨越。

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