經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 梁冀 2022年12月10日，“中國公司治理50人論壇第三屆主題論壇暨第十六屆中國公司治理論壇——ESG與中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會”以線上形式成功舉辦。

此次論壇發(fā)布了由北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國公司治理50人論壇學術(shù)委員會執(zhí)行主任高明華教授主持完成的3份報告：《中國上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報告No.2（2022）》、《中國上市公司治理分類指數(shù)報告No.21（2022）》和《中國金融業(yè)上市公司治理指數(shù)報告No.3（2022）》。

其中，《中國上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報告No.2（2022）》是國內(nèi)首部公開出版的、針對全部A股上市公司的ESG評價報告；而《中國上市公司治理分類指數(shù)報告No.21（2022）》已連續(xù)出版21部，同時已建成國內(nèi)最大規(guī)模的中國上市公司治理分類指數(shù)數(shù)據(jù)庫。

ESG（即環(huán)境保護、社會責任和公司治理）是目前全球關(guān)注的重要問題，當前，證監(jiān)會、國資委等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)也在積極推動ESG落地工作。國務院于2020年發(fā)布的《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》指出，上市公司發(fā)展質(zhì)量不高等問題還比較突出，與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。

《中國上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報告No.2（2022）》認為，提高ESG水平和提高公司質(zhì)量是高度統(tǒng)一的。基于科學、可得、可比、可持續(xù)的指標選擇原則，報告設計了包括環(huán)境保護、社會責任和公司治理三個維度、由132個具體指標構(gòu)成的評價體系。其中，公司治理包括投資者權(quán)益保護、董事會治理、企業(yè)家激勵與約束、財務治理四個方面。在三個維度中，公司治理是最為重要的，是公司的基礎性制度安排。社會責任包括公司的經(jīng)濟責任、創(chuàng)新責任、對利益相關(guān)者的責任、合規(guī)及信息披露責任四個方面。

報告特別強調(diào)，社會責任應該把經(jīng)濟責任（指公司的績效和價值）和創(chuàng)新責任（包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新）涵蓋在內(nèi)，因為好的經(jīng)濟績效是任何上市公司都追求的，也是企業(yè)履行其他很多社會責任的基礎；而創(chuàng)新，不論是制度創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，都具有明顯的外溢效應。對于環(huán)境保護，要充分考慮各行業(yè)尤其是金融業(yè)與非金融業(yè)的差異性。

報告顯示，總的來看，2021年非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)較2020年下降，原因主要在于社會責任分項指數(shù)下降較多，降幅達12.97分；而社會責任分項指數(shù)下降主要是因為疫情及國際環(huán)境惡化導致企業(yè)的經(jīng)濟責任下降，進而連帶其他社會責任也隨之下降。但公司治理和環(huán)境保護兩個分項指數(shù)均值都有上升。

從所有制看，2020年和2021年，非金融業(yè)國有控股公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都高于非國有控股公司。相比2020年，2021年非金融業(yè)兩類所有制公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都出現(xiàn)下降，其中非國有控股公司下降幅度大于國有控股公司，這與非國有控股公司社會責任下降幅度（尤其是經(jīng)濟責任）更大有關(guān)。

從行業(yè)看，2021年，非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)位居前三位的是科學研究和技術(shù)服務業(yè)、采礦業(yè)，以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；排在最后三位的是綜合、教育，以及文化、體育和娛樂業(yè)。相比2020年，2021年非金融業(yè)17個行業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都出現(xiàn)下降。下降幅度最大的行業(yè)是教育，下降5.79分，這與“雙減”政策有密切關(guān)系。

從上市板塊看，2021年，非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)最高的是滬市科創(chuàng)板，最低的是深市主板。相比2020年，2021年非金融業(yè)四個板塊上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)全部下降。深市主板公司下降幅度最大，下降3.17分。

高明華建議，在公司治理方面，應淡化“控股”一定要“控制”的觀念，強化各類投資者權(quán)益平等保護的意識；切實增強董事會獨立性，股權(quán)董事不能強制董事會采納其意志；實現(xiàn)以總經(jīng)理為首的經(jīng)理層經(jīng)營控制權(quán)的獨立性，同時使其獨立承擔責任；加強內(nèi)部控制，同時高度重視利益相關(guān)者的財務激勵以及他們之間的財權(quán)配置；不斷強化高管薪酬與高管貢獻相吻合的薪酬契約意識，判斷一個企業(yè)高管薪酬的高低，不能僅看其絕對額，更要看其貢獻。

在社會責任方面，高明華表示，高度重視公司的創(chuàng)新責任，包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；尊重各利益相關(guān)者的專用性資產(chǎn)，尤其要重視員工的權(quán)益保護；重視社會責任的合規(guī)性。

在環(huán)境保護方面，基于“雙碳”目標，要特別注重完善環(huán)境保護法規(guī)，提高環(huán)境保護績效，加強環(huán)境保護信息披露，高明華稱。

據(jù)悉，“中國公司治理50人論壇”是由政界、學術(shù)界和企業(yè)界50余位公司治理專家發(fā)起設立的非營利性的公司治理專業(yè)性高端智庫平臺。該論壇將致力于深入貫徹落實中央實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的重要思想，搭建政府部門、科研院所和企業(yè)之間的公司治理理論和經(jīng)驗交流平臺；致力于研究高度透明、問責明確、監(jiān)督有效、尊重利益相關(guān)者等公司治理價值實現(xiàn)方式，服務于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度理論和實踐；致力于立足中國，面向世界，促進實現(xiàn)中國企業(yè)的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。