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    市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責令其全面整改

    公司動態(tài)2022-12-26 17:01

    經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站12月26日消息,2022年5月,市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調查。調查期間,市場監(jiān)管總局成立專案組,依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進案件查辦,對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查,獲取大量證據(jù)材料;對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調查取證;對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復深入開展研究論證;多次聽取知網(wǎng)陳述意見,保障其合法權利。 

    經(jīng)查,知網(wǎng)在中國境內中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場具有支配地位。2014年以來,知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務的行為;二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式,限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數(shù)據(jù),并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調查表明,知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場競爭,侵害了用戶合法權益,影響了相關市場創(chuàng)新發(fā)展和學術交流傳播,構成《反壟斷法》第二十二條第一款第(一)項、第(四)項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。 

    根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定,綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素,2022年12月26日,市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定,責令知網(wǎng)停止違法行為,并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款,計8760萬元。同時,堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重,監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果,要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規(guī)管理等方面進行全面整改,促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

    市場監(jiān)管總局作出行政處罰之后,知網(wǎng)隨即發(fā)布了公告說明和整改方案。

    知網(wǎng)公告

    自5月13日國家市場監(jiān)督管理總局對知網(wǎng)涉嫌壟斷立案調查以來,我們全力配合,深刻反省,全面自查。今天,我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》,對此處罰,我們誠懇接受,堅決服從。

    我們認真學習貫徹黨的二十大精神,以習近平總書記關于學術資源信息平臺的重要講話精神為根本遵循,在廣泛征求意見的基礎上,制定了徹底整改獨家合作、大幅降低服務價格、保護作者合法權益、持續(xù)優(yōu)化相關服務、全面加強合規(guī)建設等15項整改措施。現(xiàn)予以公布,接受社會監(jiān)督。

    作為平臺企業(yè),我們將堅定“服務科技創(chuàng)新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發(fā)展定位,堅守“以用戶為中心”的經(jīng)營理念,自覺維護公平競爭秩序,努力將知網(wǎng)打造成中國特色、世界一流的學術資源信息平臺。

    同方知網(wǎng)(北京)技術有限公司

    同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司

    《中國學術期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司

    2022年12月26日

    知網(wǎng)整改方案

    今日,國家市場監(jiān)督管理總局依法對知網(wǎng)壟斷案作出行政處罰決定。對該處罰決定,知網(wǎng)誠懇接受、堅決服從。按照行政處罰決定,結合社會各方面的意見和建議,知網(wǎng)制定了以下五個方面共15項整改措施,現(xiàn)對外公開,接受各方監(jiān)督。

    一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作

    1.推進行業(yè)非獨家合作模式。積極倡導并主動推進行業(yè)放棄獨家授權權利,探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨家合作模式。

    2.解除獨家合作協(xié)議。停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議,積極主動與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨家合作協(xié)議。

    二、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務價格

    3.降低銷售價格。用戶的學術文獻數(shù)據(jù)庫服務實際成交價格三年內下調30%以上,降價不降低服務質量。

    4.完善定價機制。依據(jù)公平、合理、無歧視原則,建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消“并發(fā)用戶數(shù)”計價方式,以成本為基礎,合理制定服務價格。

    5.糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”、“單刊”,停止拆分數(shù)據(jù)庫單獨銷售的模式。

    6.建立價格溝通機制。以用戶為中心,成立用戶委員會,建立數(shù)據(jù)庫服務價格調整用戶溝通機制。

    7.擴展免費服務項目。進一步擴大過刊免費范圍,免費開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。

    8.強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位,確立“服務科技創(chuàng)新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發(fā)展定位,平衡好平臺的商業(yè)性和公益性。

    三、保護作者合法權益

    9.依法獲得著作權人授權。著力解決知網(wǎng)與著作權人,以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規(guī)范問題,依法合規(guī)取得著作權人授權。

    10.完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法,為作者提供線上線下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發(fā)放渠道;與行業(yè)協(xié)會、著作權集體管理組織協(xié)商制定著作權保護實施方案并予以嚴格落實。

    11.健全作者服務機制。成立作者服務中心,開發(fā)作者服務平臺,切實保護作者合法權益。

    四、持續(xù)優(yōu)化相關服務

    12.開放個人論文查重服務。回應廣大師生和科研人員合理需求,面向個人開放論文查重服務,定價不高于市場主流產品。

    13.提升學術不端檢測技術水平。完善學術不端檢測系統(tǒng)的技術手段、規(guī)則算法、數(shù)據(jù)來源、版權保護等,有效提升用戶學術不端檢測質量。

    五、全面加強合規(guī)建設

    14.健全合規(guī)管理體系。建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規(guī)管理體系,加強對業(yè)務行為的有效管控。

    15.加強合規(guī)風險管理。設立合規(guī)管理部門,開展反壟斷和版權合規(guī)風險篩查,完善合規(guī)咨詢、審查、培訓和考核機制,確保依法合規(guī)開展經(jīng)營。

    同方知網(wǎng)(北京)技術有限公司

    同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司

    《中國學術期刊(光盤版)》電子雜志社有限公司

    2022年12月26日

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