蔣南青/文

一、全球趨勢

2022年最大的紅利仍是雙碳目標(biāo)， 年末時候我們中華環(huán)保聯(lián)合會綠色循環(huán)普惠專委會主辦了一場”踐行循環(huán)經(jīng)濟，助力雙碳戰(zhàn)略“直播活動。

從11月份以來，國際上密集地召開了多個全球公約大會，如UNFCCC COP27氣候變化大會，CBD COP15 生物多樣性大會，濕地公約第14界締約方大會，制定全球塑料污染公約首次會議，分別召開。還有歐盟委員會正式公布了關(guān)于包裝和包裝廢棄物法規(guī)（PPWR）的提案。

來看國內(nèi)，12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》指出，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。積極發(fā)展綠色低碳消費市場。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。 

國際貿(mào)易即將面臨碳關(guān)稅，雙碳戰(zhàn)略倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，各行各業(yè)也會面臨原材料、供應(yīng)鏈和廢棄物的碳減排，這是一場社會變革，而我們需要更清晰的戰(zhàn)略方向和路徑。所有這些信息都告訴我們，循環(huán)經(jīng)濟正在作為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，特別是零碳目標(biāo)發(fā)揮越來越重要的作用，也正在受到全球和國內(nèi)全面關(guān)注。

中國在過去的20年，借助加入世貿(mào)組織WTO的契機，人口紅利，成為世界工廠，實現(xiàn)了GDP二位數(shù)的增長。而今，在紅利盡失的情況下，我們還如何去實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展？中國雖然擁有世界工廠，但并不具備尖端技術(shù)，我們擁有最完整的供應(yīng)鏈，但我們?nèi)狈ν陚涞南M市場。

一方面我們面臨生產(chǎn)消費的瓶頸，另外一方面，中國每年生產(chǎn)的廢棄物，包裝塑料3000萬噸，廢舊紡織品超過2000萬噸，廢舊電子電器8000萬臺，食品浪費上億噸，快遞件數(shù)超過 1000億。這些快消品行業(yè)占溫室氣體排放的占比已達(dá)到 50%。在中國人均GDP跨入1萬美元大關(guān)的時代，經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的影響越來越大，資源和環(huán)境也成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，需要通過綠色引領(lǐng)未來的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展。之前把環(huán)保作為末端治理的方式，很大程度靠政策補貼，缺乏商業(yè)模式，很難盈利。如何把這些廢棄資源形成盈利性產(chǎn)業(yè)，解決城市的污染和廢棄物處置，為企業(yè)降本增效，循環(huán)再生行業(yè)成為正規(guī)第三方技術(shù)和再生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成共贏可持續(xù)發(fā)展模式，新的經(jīng)濟模式正在出現(xiàn)。

二、循環(huán)經(jīng)濟，引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展模式

經(jīng)濟的飛速發(fā)展極大便利了人們的生活，但相伴而來的環(huán)境污染、霧霾天氣、城市擁堵等環(huán)境問題也日益凸顯。長久以來，環(huán)保問題往往被認(rèn)為是企業(yè)生產(chǎn)端需要解決的矛盾焦點——包括氣體排放、能源替代以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建立等。然而，如何運用技術(shù)和社會共治手段，推廣循環(huán)經(jīng)濟，使得整個產(chǎn)業(yè)在氣候變化、農(nóng)業(yè)面源、減少塑料污染、空氣污染、污水處理、垃圾分類等問題同時解決這些問題的解決方案。

循環(huán)經(jīng)濟是20世紀(jì)提出的新的經(jīng)濟模式，其特點在于使用廢棄物并能將其作為資源重新利用。循環(huán)經(jīng)濟成為經(jīng)濟模式，在理論上證明成立，但在實踐中很難實現(xiàn)，這與其模式特性有關(guān)。隨著國內(nèi)消費占比超過GDP總量50%，循環(huán)經(jīng)濟與消費后的緊密關(guān)聯(lián)，以及互聯(lián)模式和數(shù)字化技術(shù)、碳交易市場的興起，都為循環(huán)經(jīng)濟帶來了商業(yè)化運營的機遇。國際上有專門致力于循環(huán)經(jīng)濟研究的機構(gòu)，如艾倫·麥克阿瑟基金會，特別在關(guān)于塑料、服裝、設(shè)計、氣候變化、生物多樣性等方面出版了多個專門報告。歐盟在此方面加大力度，在‘綠色新政’一攬子計劃也包含循環(huán)經(jīng)濟行動。

循環(huán)經(jīng)濟是針對可再生材料和可再生資源提出的系統(tǒng)性地解決資源效率和氣候變化的解決方案。根據(jù) BCG 波士頓咨詢報告，八大供應(yīng)鏈在全球溫室氣體排放的 50%，循環(huán)經(jīng)濟自帶減排屬性，成本低且技術(shù)成熟。循環(huán)經(jīng)濟要形成‘閉環(huán)’是非常重要的模式，循環(huán)的定義也是和‘線性’經(jīng)濟相對而言，線性經(jīng)濟是指經(jīng)濟模式只是生產(chǎn)、消費到棄置，不考慮后端處置的成本，對于制造商和生產(chǎn)商，從來沒有參與到回收再生的環(huán)節(jié)。而循環(huán)經(jīng)濟模式則從以往的線性供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向‘環(huán)’。 循環(huán)經(jīng)濟作為新型的商業(yè)機遇，埃森哲公司估測循環(huán)經(jīng)濟給全球帶來 4.5 萬億美元的增長機遇。投資者雖然看到了新的商業(yè)收益，但循環(huán)再生行業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，目前處在一個以回收再生中小企業(yè)為主的方式，與龐大的前端形成鮮明對比。

由于閉環(huán)屬性，循環(huán)經(jīng)濟非常需要協(xié)調(diào)機制，而非只是發(fā)展再生行業(yè)或者焚燒產(chǎn)業(yè)，而是創(chuàng)建資源回收渠道、技術(shù)創(chuàng)新、再生市場等。 由此，非常有必要成立產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用的機構(gòu)，在政府的支持下， 聯(lián)合國際機構(gòu)、國內(nèi)研究機構(gòu)、企業(yè)，建立一個不同層面的循環(huán)經(jīng)濟合作機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并助力實現(xiàn)全國行業(yè)、城市及國家碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的閉環(huán)。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜

循環(huán)經(jīng)濟作為新型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)圖譜以解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費供應(yīng)鏈和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)中共同面對的能源消耗、廢棄物排放、碳減排問題，采用循環(huán)經(jīng)濟理論達(dá)到各方共贏創(chuàng)新模式。在雙碳目標(biāo)中，循環(huán)經(jīng)濟由于減排屬性，更能助力碳中和，且從全生命周期入手，全方位將能源、原材料、設(shè)計、供應(yīng)鏈、市場、產(chǎn)品、回收納入體系。

我們需要積極推動循環(huán)經(jīng)濟在能源效率、材料技術(shù)和生物系統(tǒng)的應(yīng)用，從石化燃料循環(huán)碳和生物碳兩個不同方式建立碳減排解決方案，創(chuàng)造最大的環(huán)境生態(tài)效益和最低的減排成本。在工業(yè)方面，提高能源循環(huán)再生利用模式，如傳統(tǒng)行業(yè)鋼鐵、水泥、冶金的余熱回收發(fā)電，將低品位熱能轉(zhuǎn)換為高品位電能，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。還可推動可再生能源（地?zé)帷⑻柲堋⑸镔|(zhì)）發(fā)電，將低溫可再生轉(zhuǎn)換為電能。在傳統(tǒng)石化行業(yè)推動綠色低碳工藝技術(shù)，如再生劑循環(huán)技術(shù)，全面改善汽油轉(zhuǎn)化率以及產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，實現(xiàn)減污降碳，行業(yè)升級改造。   在消費品行業(yè)，可以開展更多針對消費端減排和供應(yīng)鏈推動。可解決企業(yè)上游產(chǎn)品的廢棄問題，與低碳標(biāo)簽掛鉤，增加企業(yè)可持續(xù)競爭力。

循環(huán)經(jīng)濟的運營效益模式也與傳統(tǒng)行業(yè)有著很大不同，不是制造生產(chǎn)產(chǎn)品，而更多的是企業(yè)運營和棄置階段提供回收利用再生解決方案，通過降低運營成本和將廢棄資源資源化利用，降低污染成本，增加資源化材料，高收益率回報。可應(yīng)用于城市景觀、建筑，園區(qū)、社區(qū)，學(xué)校，農(nóng)場。 再生產(chǎn)品作為固碳的一種方式，未來可開發(fā)碳碳抵消標(biāo)準(zhǔn)，通過碳交易為循環(huán)再生賦能，可開展碳金融和市場投資服務(wù)。

四、搭建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研平臺

中國已是全球最大的塑料、紡織、食品等行業(yè)，垃圾和廢棄物問題也日益成為重要問題，國家推動垃圾分類、無廢城市等方式，都是開始推動循環(huán)經(jīng)濟的行動。2020 年 3 月份發(fā)改委出臺了《加快綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》，提出到 2050 年綠色生產(chǎn)和消費相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，激勵約束能夠到位。2021 年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，在消費已經(jīng)成為經(jīng)濟增長重要動能的當(dāng)下，推動從生產(chǎn)到消費，消費到廢棄，廢棄到生產(chǎn)整個鏈條的低碳化、綠色化、循環(huán)化，特別是消費端的再生產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場，政策上都認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性，并與低碳密切結(jié)合。

我們認(rèn)知到循環(huán)經(jīng)濟不是純粹的商業(yè)模式，需要政府引領(lǐng)、行業(yè)支持，企業(yè)聯(lián)動和消費者參與，相互合作，資源整合，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為整個閉環(huán)的各個環(huán)節(jié)帶來收益，實現(xiàn)多方共贏，也可以解決政府，企業(yè)和個人端投入產(chǎn)出的問題，從而形成互利多贏局面。循環(huán)經(jīng)濟模式又蘊含如共享、3D、再制造、數(shù)字化等高科技成份，孵化了大批高科技創(chuàng)新企業(yè)，與企業(yè)ESG密切相關(guān)。中國已形成再生制造業(yè)、產(chǎn)能和產(chǎn)品，可以形成內(nèi)循環(huán)的商業(yè)模式。

由此，新的一年我們將專注與海洋、氣候變化、生物多樣、能源消耗等密切相關(guān)的行業(yè)和商業(yè)，如養(yǎng)殖業(yè)、紡織業(yè)、消費品、重能耗行業(yè)等的資源和材料效率管理，與國際、國內(nèi)知名大學(xué)、研究院、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用平臺，形成產(chǎn)學(xué)研集群，推動政策、市場和品牌建設(shè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟和再生技術(shù)和產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟目前還沒有一個很好的方法學(xué)和交易機制，盡管有著眾多的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和顯著的減排量，減排場景分散和牽涉供應(yīng)鏈難以量化和確權(quán)，還未能在碳市場中發(fā)力，我們也將在這些方面開展工作，為進(jìn)一步再生產(chǎn)品、工藝和設(shè)備貿(mào)易打好基礎(chǔ)，對接國際市場。