（圖片來源：視覺中國）

杜遠(yuǎn)/文 2023年伊始，與重慶有關(guān)的兩件事在全國造出不小聲量。一是在除夕夜舉辦了一場盛大的煙花秀，在山城獨(dú)特城市景觀的映襯下，這場煙花秀在春節(jié)全國400多場大型焰火燃放活動(dòng)中火爆出圈，帶動(dòng)了整座城市的情緒；另一件事則是2022年GDP超廣州成為“第四城”引發(fā)熱議，“低調(diào)”多年的重慶正在發(fā)生著種種細(xì)微變化。

2022年12月21日，新任重慶市委書記袁家軍履新14天后，中共重慶市委六屆二次全會(huì)召開，全會(huì)以“新時(shí)代、新征程、新重慶”為主題主線，主政者“開創(chuàng)重慶新氣象”的決心可見一斑。全會(huì)召開前，《重慶日報(bào)》在一篇評論中直言當(dāng)?shù)毓賵龅哪承┍锥耍?ldquo;一些政府部門思想保守，不敢創(chuàng)新；一些干部害怕多做多錯(cuò)，出現(xiàn)懶政庸政。”

建設(shè)“新重慶”，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用不言而喻。直轄25年來，重慶經(jīng)濟(jì)體量基本以7年翻一番的速度保持高速增長，2022年，重慶GDP達(dá)2.9萬億、人均GDP在全國各省區(qū)市排名第10，在電子制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域筑就產(chǎn)業(yè)高地。與此同時(shí)，在中國經(jīng)濟(jì)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的態(tài)勢下，重慶獨(dú)特的戰(zhàn)略地位也愈加凸顯。

10余年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速成長，以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中影響力的持續(xù)提升，重慶抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；也因?yàn)榉N種原因，一段時(shí)間以來，重慶在正本祛疴中歷經(jīng)波折稍顯沉寂。對于重慶而言，當(dāng)下或已處在“歸位”的時(shí)刻。

產(chǎn)業(yè)向新

建設(shè)“新重慶”，離不開“新產(chǎn)業(yè)”。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，是中央對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。重慶亦需要在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以升級更新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2022年，重慶產(chǎn)值排前兩位的是電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值分別達(dá)到7000億元、4500億元，著眼未來，重慶的思路是基于現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)效率和科創(chuàng)含量，進(jìn)而挖掘增量、開辟新領(lǐng)域。

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶計(jì)算機(jī)（含筆電）、智能手機(jī)制造產(chǎn)值占到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的約7成，2021年，重慶計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量達(dá)到近年來的峰值1.07億臺，2022年回落到8600萬臺，在各省市中排名第二。

在汽車產(chǎn)業(yè)方面，2022年重慶汽車產(chǎn)量為209萬輛，在各省市中排名第四，在新能源汽車這一行業(yè)主要增長板塊，2022年重慶的產(chǎn)量達(dá)36.52萬輛，占全部汽車產(chǎn)量的17.5%。

一方面，上述兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可謂推動(dòng)重慶增長的產(chǎn)業(yè)基本盤，與此同時(shí)，早在2018年底，重慶官方就在內(nèi)部形成判斷，國內(nèi)外市場對中低端電腦、燃油汽車的需求將臨近天花板，必須盡快推出旨在補(bǔ)強(qiáng)、升級的產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃。

2021年底以來，重慶陸續(xù)出臺《重慶市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》、《重慶市建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》。相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心，在于抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”，將傳統(tǒng)的電腦整機(jī)、燃油汽車升級為技術(shù)含量和附加值更高，更能迎合未來市場需求的新產(chǎn)品。

具體而言，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶的規(guī)劃一是延伸到GPU、5G小基站等核心技術(shù)產(chǎn)品，二是在產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)軌，將智能穿戴、新型顯示、服務(wù)機(jī)器人和智能家居作為未來的重要增長點(diǎn)。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶的目標(biāo)則更為宏大，力圖打造一個(gè)萬億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

目前，重慶在上述兩大產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了局部性的突破。僅以GPU為例，美國的技術(shù)封鎖讓高算力GPU的國產(chǎn)化勢在必行，2022年9月，重慶引入孵化的芯片科創(chuàng)企業(yè)象帝先發(fā)布擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的天鈞一號GPU芯片，行業(yè)資料顯示，其性能已經(jīng)達(dá)到國際大廠NVIDIA公司2019年中端產(chǎn)品的水平。

相較需要長期耕耘的半導(dǎo)體領(lǐng)域，重慶的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群或?qū)⒃诋a(chǎn)業(yè)增量上更快顯效。目前，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，2022年，重慶本土企業(yè)長安和在重慶設(shè)立生產(chǎn)基地的吉利，新能源汽車銷量排行榜上分列第7位和第4位，此外，聯(lián)手華為異軍突起的重慶本土企業(yè)塞力斯，2022年銷量大漲225.90%達(dá)到13.5萬輛，其風(fēng)頭甚至壓過一眾“造車新勢力”。

縱觀重慶的電子信息、新能源車兩大產(chǎn)業(yè)，未來幾年或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵窗口期。過去一段時(shí)間，部分中西部城市依靠前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的大手筆投入，成功培育了一些戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這方面，有著良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和眾多成功案例的重慶自不待言，更為關(guān)鍵的是，如能更好地將地方發(fā)展路徑融合到國家戰(zhàn)略大格局之中，重慶將形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。

格局煥新

近年來，一些中西部省市敢于大手筆“下注”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，并在半導(dǎo)體制造、光伏和新能源汽車等新興領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重慶在借鑒其中成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，或需更加注重以發(fā)展路徑的全局性優(yōu)勢，撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的煥新。

不久前，2023年重慶市政府工作報(bào)告提出，要將全市的工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，緊緊圍繞構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

就經(jīng)濟(jì)地緣的角度，重慶地處中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集區(qū)的要沖之地，加之長江黃金水道的天然優(yōu)勢，使得重慶最有條件實(shí)現(xiàn)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”，而西部陸海新通道的提出和建設(shè)，則讓重慶的支點(diǎn)和樞紐作用進(jìn)一步凸顯。

2019年8月和2021年9月，國家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》；直至二十大報(bào)告中提出加快建設(shè)西部陸海新通道。目前，國家層面已建立省部際聯(lián)席會(huì)議，西部12省區(qū)市與海南省，以及廣東湛江市、湖南懷化市建立“13+2”合作機(jī)制。

西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地。僅從物流角度看，這一通道是西部地區(qū)距離最短、時(shí)效最高的便捷出海通道。

著眼未來，西部陸海新通道以物流和通關(guān)建設(shè)為先導(dǎo)，但又不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。從國內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局看，這一通道讓線狀的基礎(chǔ)設(shè)施（各種水陸以及通信、能源通道）形成的“軸”具有經(jīng)濟(jì)向心力，促進(jìn)附近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚；從對外開放格局看，它讓西部整體對外開放的區(qū)位前移，促進(jìn)中國—東盟區(qū)域一體化乃至銜接“一帶一路”。

在這樣的視角下，而今的重慶或許正面臨類似于深圳在改開初期的歷史性機(jī)遇。在發(fā)展之初，緊鄰香港的深圳依靠“三來一補(bǔ)”“大進(jìn)大出”快速起跑；其后幾十年，始終作為開放門戶的深圳，無論是產(chǎn)業(yè)、資金和人才的持續(xù)集聚，還是各類政策的傾斜和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在某種程度上可謂水到渠成。

而今，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境相比改開初期有著很大差異，重慶顯然不會(huì)也無法復(fù)制深圳過往的的發(fā)展路徑。在中國構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，和“全球化”面臨深度調(diào)整的大趨勢下，作為西部陸海新通道樞紐的重慶有著更大的經(jīng)濟(jì)腹地，也有著更具可塑性的發(fā)展路徑。

據(jù)相關(guān)研究，西部陸海新通道地區(qū)面積682萬平方公里,約占全國的71%，人口約占全國的28%，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國的21%。對內(nèi)，“開放型通道經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)建可以讓西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更為緊密；對外，中國與東盟整體上的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，也可以讓西部地區(qū)能夠更加穩(wěn)健地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

事實(shí)上，重慶近年來已經(jīng)凸顯出這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、躍升趨勢，當(dāng)?shù)匾恍┠ν熊嚻髽I(yè)開始將組裝環(huán)節(jié)遷移到越南等東盟國家，并加碼高端零部件、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。而在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的框架下，包括特色跨境金融服務(wù)、國際數(shù)據(jù)港亦在積極探索推進(jìn)。

著眼重慶未來發(fā)展，隨著西部陸海新通道的逐漸成型，不再具有比較優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)或可逐步轉(zhuǎn)移到東盟后發(fā)地區(qū)，而保留更具技術(shù)含量和附加值的環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，研發(fā)創(chuàng)新、科研孵化、大數(shù)據(jù)、金融要素等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，或?qū)⒊蔀檫@座城市未來的產(chǎn)業(yè)主角。

這樣的過程或許稍顯漫長，但當(dāng)下，在中國式現(xiàn)代化的宏大場景下，一幅“新重慶”的宏偉圖景正在徐徐展開。