經(jīng)濟觀察網(wǎng)  記者 丁文婷 2月23日，由經(jīng)濟觀察報主辦的第五屆全球商業(yè)領袖論壇在上海舉行，上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘發(fā)表了題目為《人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化和區(qū)域發(fā)展紅利》的演講。

陸銘提出，中國人口正在不斷向中心城市和中心城區(qū)集聚，在集聚過程中，全國人均GDP差距在減少，“我們需要破除對人口的思想誤區(qū)，在生產(chǎn)型和消費型服務業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，人口并不是負擔，而是優(yōu)勢”。

陸銘認為，中國經(jīng)濟面臨著人口數(shù)量紅利逐漸消失的狀況，要提高勞動力利用效率，就要借助空間再配置，圍繞核心大城市打造現(xiàn)代化都市圈，使各種生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。城市群內(nèi)形成人流、物流、信息流緊密合作的網(wǎng)絡化狀態(tài)，同城市間分工深化、優(yōu)勢互補、梯度發(fā)展。

以下為演講全文：

中國正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟和人口的空間大變局。從數(shù)據(jù)上看，中國人口流動方向非常明顯，首先，從農(nóng)村向城市流動，這一點在沿海地區(qū)尤為明顯；其次，人口持續(xù)從小城市向大城市流動，在一些城市，尤其是已經(jīng)步入到由服務業(yè)驅(qū)動的城市中，人口向中心城區(qū)集聚是一種趨勢。

二十大報告提出，中國要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，其中一大特征就是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。從經(jīng)濟學視角理解，中國當前經(jīng)濟發(fā)展的新階段最為重要的指標就是人均GDP超過12000美元，這個指標說明，中國已經(jīng)開始逐步邁入到高收入國家行列。

我認為，中國已經(jīng)進入到后工業(yè)化社會。2021年，制造業(yè)在GDP中所占的比例是28%，服務業(yè)占了53%。從就業(yè)占比來看，制造業(yè)僅占了18%，服務業(yè)占到48%接近一半。上海的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)達到73.27%。

我們可以思考一個問題，制造強國真的是制造業(yè)比重高嗎？其實制造強國的服務業(yè)占比反而更高。有兩個原因。 第一，強大的制造業(yè)一定依賴于現(xiàn)代服務業(yè)，制造業(yè)越強，附加值越多地來自于服務業(yè)當中的研發(fā)、設計、創(chuàng)新、咨詢、金融、貿(mào)易、品牌等。如果拆解一個產(chǎn)業(yè)鏈，比如蘋果或者是小米，都會發(fā)現(xiàn)附加值集中在前端研發(fā)和后端品牌以及銷售。

第二，我們很多人不重視生活型服務業(yè)，總覺得生活型服務業(yè)比較低端，其中的工作群體教育程度不高。但如果制造業(yè)強大了，強國必然民富，人民富裕了以后，一定會有越來越多的錢花在消費服務上。所以制造業(yè)越強，服務業(yè)比重越高。

未來離我們并不遙遠，后工業(yè)化時代即將迎來消費大變革的時代。在這個過程中，中國經(jīng)濟面臨另一個問題，人口的數(shù)量紅利已經(jīng)逐漸消失。當人口數(shù)量紅利面臨著老齡化和少子化挑戰(zhàn)的時候，提高勞動力資源的利用效率就非常重要，勞動力利用效率如何提高？在中國這樣的大國，就要借助于空間的再配置。

去年3月，中共中央國務院發(fā)布了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見，提出構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

交大“城市酷想家”X評駕科技

背后的原因是中國已經(jīng)形成了中心城市和以城市群為帶動的網(wǎng)絡化的城市體系。我通過“評駕科技”的大數(shù)據(jù)做了兩張圖，每一個線段表示城市和城市之間的車流，貨車的圖里能夠非常清楚地看到京津冀、長三角、珠三角和成渝的情況。右邊的圖里，城市群是網(wǎng)絡狀態(tài)，中心城市起著輻射帶動作用的，每一個城市都像中間有個小太陽向四面輻射，這提醒我們，中心城市有非常重要的引領作用。

交大“城市酷想家”X評駕科技

在這樣一個狀態(tài)之下，人口怎么遷移？通過把第七次人口普查和第六次人口普查做對比，從人口增長或減少的趨勢來看，如果既不是沿海，又不屬于內(nèi)陸地區(qū)的大城市，大概率是人口負增長的地區(qū)。其中東北最為典型，在過去十年間，人口負增長一千萬。

李杰偉等“城市酷想家”

另一張更加細致的圖是區(qū)縣級的。可以看到，人口除了向中心城市集中，也在向中心城區(qū)集中。最為典型的就是哈爾濱，哈爾濱是人口負增長的城市，但中心城區(qū)人口是正增長的，

中國目前有40%的地級市人口出現(xiàn)負增長，其中有一半是雖然是負增長，但中心城區(qū)是正增長。另一半是連中心城區(qū)都是負增長的。我們需要擔心的是，區(qū)域否能平衡發(fā)展。實際上，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展追求的不是經(jīng)濟的均勻分布，而是經(jīng)濟集中過程中，人均水平差距的減少。實際上，在中國全國范圍內(nèi)的集聚過程中，人均GDP差距，南北間、東中西和省內(nèi)人均GDP的差距都在減少。

為了高質(zhì)量發(fā)展，中國要加快建設全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場就給城市群和都市圈的發(fā)展帶來了任務和挑戰(zhàn)。其中長三角城市應該責無旁貸地起到標桿作用。重中之重是圍繞幾個核心大城市打造一個現(xiàn)代化的都市圈，形成一個高質(zhì)量發(fā)展的增長極。從而達到中央所提的各種生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。

實際上，當前中國的經(jīng)濟狀態(tài)就已經(jīng)形成了城市群和都市圈的狀態(tài)。在這種格局下，未來中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)差異化發(fā)展的格局，在統(tǒng)一大市場以及規(guī)模經(jīng)濟的作用之下，未來制造業(yè)一定會在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)集聚的過程中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應。而這個規(guī)模經(jīng)濟效應就是在城市群內(nèi)集聚所體現(xiàn)出來的。

中國有一個優(yōu)勢是別的國家很難取代的，就是統(tǒng)一大市場，我們的城市群范圍之內(nèi)所形成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈放到東南亞國家，可能就需要跨國。協(xié)調(diào)成本和供應鏈的成本遠超在中國國內(nèi)的城市群之內(nèi)物流和人流所形成的成本。當前中國應該思考的問題應該是如何讓這種優(yōu)勢發(fā)揮出來。

接下來的問題是服務業(yè)和制造業(yè)的深度融合，制造業(yè)越來越多的附加值來自于現(xiàn)代服務業(yè)，包括研發(fā)、創(chuàng)新、設計、咨詢、法律等。服務業(yè)在賦能于制造業(yè)時，更加強調(diào)中心城市的輻射帶動作用。比如研發(fā)在上海、制造在蘇州甚至常州。城市群之內(nèi)形成通過人流、物流、信息流緊密合作的網(wǎng)絡化狀態(tài)。

城市群內(nèi)部在差異化發(fā)展情況下，未來會是這樣一個趨勢，整個長三角制造業(yè)越強，上海的服務業(yè)比重越高，因為相互分工了。以地方政府為單位去糾結(jié)于本地產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)的比重，是沒有看到我剛剛所說的一體化發(fā)展，帶來的不同城市間相互分工的趨勢。

不同城市間分工深化、優(yōu)勢互補、梯度發(fā)展是最理想的狀態(tài)。中心城市生產(chǎn)型服務業(yè)賦能于制造業(yè)研發(fā)、設計和法律。我們還要發(fā)展具有強大規(guī)模經(jīng)濟的消費產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，大家越來越多的消費服務。服務業(yè)比制造業(yè)的產(chǎn)品更加依賴于人口規(guī)模、人口密度和人流，比如畫展、體育賽事、多樣化的餐飲等等。大城市有人口規(guī)模、人口密度和人流帶來消費型服務業(yè)的發(fā)展。外圍的中小城市也能夠借助于軌道交通和飛機航線的聯(lián)通，到中心城市去享受美好生活。

大城市就要發(fā)展成為消費中心城市，長三角上海、南京、杭州、合肥要承擔這樣的功能。外圍一點的城區(qū)，比如蘇錫常、浙江沿海都市帶、皖江都市帶，這些地方屬于人口增長區(qū)。人口負增長的地區(qū)就要發(fā)展依賴于當?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)型的旅游，這些行業(yè)人多不是好事，人少反而提高人均收入和人均GDP。

我們要破除一個思想的誤區(qū)，過去覺得人口是負擔，在生產(chǎn)型和消費型服務業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，人口多是優(yōu)勢。人口多不光是數(shù)量多、需求多，而且?guī)砣丝诘亩嘣ㄍ鈦砣丝凇H人口。消費服務業(yè)可以讓家庭把自己家庭內(nèi)的生產(chǎn)，包括家務活動外包到市場上。這時候，多樣性的服務既是一個新的產(chǎn)業(yè)，也是新產(chǎn)業(yè)增長的動力。

我們需要改變重生產(chǎn)，不重消費的傳統(tǒng)思維方式。像上海這樣的城市已經(jīng)需要與遠則紐約，近則香港和新加坡競爭，如果不把這個短板補上，既不利于大城市的發(fā)展，也不利于發(fā)揮輻射作用帶動其他中小城市。

我們的發(fā)展還有沒有余地？從地的角度來看，東京都市圈輻射建設半徑是50-80公里，同樣的區(qū)域里，從上海計算，50公里已經(jīng)了昆山，80公里到了蘇州市政府。不管從土地還是人口，我們還有巨大的空間。我希望能夠從當前中國大城市的空間形態(tài)（我稱之為“太陽系”：中間一個大的，周邊有很多新城），向國際大都市的新的形態(tài)轉(zhuǎn)變。（我稱之為“八爪魚”：中心城市和周邊的中城市用高速公路和軌道連接），進行高強度的開發(fā)拓展空間的同時，提高土地利用效率。