1. 一、產(chǎn)業(yè)政策

國際上，歐洲議會2019年10月通過了治理海洋塑料垃圾發(fā)案，限制使用6種如棉簽、一次性刀叉、一次性餐盤、一次性吸管、飲料攪拌棒和氣球使用量，到2025年減少25%。

中國政府2020年01月16發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，這是我國頭一次全國的減塑政策，各地政府都編寫了具體的實施方案。海南政府2019年02月21日發(fā)布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，規(guī)定在2020年12月海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料袋和一次性塑料餐具。在2020年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染防治的意見》實施前，80%的降解產(chǎn)品出口，據(jù)《意見》規(guī)定，到2020年、2022年和2025年，可降解塑料產(chǎn)品將主要用于國內(nèi)需求，可生物降解塑料將用于一次性塑料袋、一次性餐具和快速包裝袋。不同的省市也發(fā)布了政策，禁止使用不可降解的一次性塑料，并推廣使用可降解塑料袋。

政府出臺系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)降解塑料，引導(dǎo)市場使用降解塑料。

2021年9月，十四五規(guī)劃中，出臺了降解塑料使用端政策。發(fā)改委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》， 提出“因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗檢測能力，規(guī)范應(yīng)用和處置”。 引導(dǎo)生物降解樹脂行業(yè)規(guī)范、有序、快速、健康發(fā)展。

地方政府，如深圳市生態(tài)環(huán)保局出臺的政策：研發(fā)資助項目，對降解塑料研發(fā)資助50%，最高不超過1000萬；規(guī)劃建設(shè)兩個降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，政府投入平臺建設(shè)資金，并且對于房租進(jìn)行適當(dāng)補貼。深圳扶持可降解、可替代塑料產(chǎn)品研發(fā)和推廣，深圳組織實施了2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批扶持計劃，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項資金，扶持可降解塑料企業(yè)申請綠色制造體系。在這項政策的扶持下，深圳多家企業(yè)取得可降解塑料生產(chǎn)技術(shù)突破。

二、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同的降解環(huán)境條件，生物降解塑料可以分為可土壤降解、可堆肥化降解（包括傳統(tǒng)堆肥和可庭院堆肥2種）、淡水環(huán)境降解、海水環(huán)境降解、污泥厭氧消化、高固態(tài)厭氧消化/露天戶外7種降解環(huán)境。

對于不同的降解環(huán)境降解塑料的檢測方法不同，我國生物降解塑料檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步很快，除了海水和露天戶外標(biāo)準(zhǔn)沒有建立標(biāo)準(zhǔn)外，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立，而且對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)（表3、表4和表5）。

對于上述生物降解樹脂品種在很短的時間內(nèi)都可以達(dá)到完全降解，并可以滿足國際主流的降解標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的降解標(biāo)準(zhǔn)EN13432規(guī)定，相對降解率為在工業(yè)堆肥（58±2℃）條件下有氧氣180天，樣品中總有機(jī)碳至少60%降解成為二氧化碳，或者樣品的降解率不能低于參照材料如纖維素的90%，即可以視為完全降解，上述5大品種在降解性能上都可以滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

2001年3月，國家塑料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化中心在北京成立了生物降解塑料工作組（BMG）。在工作組的組織下，ISO的方法標(biāo)準(zhǔn)被標(biāo)準(zhǔn)化為ISO14851:1999、ISO14852:1999、ISO14855:1999國家標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T 20197-2006對可降解塑料的定義、分類、標(biāo)記和降解性要求進(jìn)行了定義，但該標(biāo)準(zhǔn)已有近15年的歷史，其適用性有所降低，尤其是對光氧降解塑料。歐盟已于2019年根據(jù)指令2019/904禁止使用光氧可降解塑料。

我國還制定了7項生物降解樹脂標(biāo)準(zhǔn)，具體見表4所示。目前產(chǎn)業(yè)化品種只缺少PBST和PGA標(biāo)準(zhǔn)。

我國還制定了許多生物降解塑料制品標(biāo)準(zhǔn)，具體見表5所示。

2020年9月，中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了“可降解塑料產(chǎn)品分類和標(biāo)識規(guī)范指南”，這是中國可降解塑料產(chǎn)品的唯一標(biāo)識（圖1）。標(biāo)識為帶箭頭循環(huán)圈，雙“J”（中文拼音縮寫為“降解”），材料縮寫（如PBAT、PLA、PBS等），六個降解環(huán)境名稱（可選），表示塑料制品最容易降解的環(huán)境。綠色笑臉圖案，由國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品名稱組成。帶箭頭的循環(huán)圈表示可降解塑料也可以回收和再利用，即使泄漏到環(huán)境中，也可以完全降解并重新使用被環(huán)境所吸收。“JJ”模仿人的形態(tài)，采用左小右大的結(jié)構(gòu)布局，體現(xiàn)了“從小及老，人人愛護(hù)環(huán)境”的設(shè)計理念。

圖1 可降解標(biāo)識

三、需求分析

自2003年至今，生物可降解塑料的消費量增加了20倍（表6）。PLA第一條生產(chǎn)線于2008年投產(chǎn)，此后生產(chǎn)能力不斷提高。

2019年，中國合成降解樹脂的實際產(chǎn)量估計為101600噸。其中，PLA樹脂的市場供應(yīng)自2019年以來一直供不應(yīng)求，預(yù)計這種情況將在未來五年持續(xù)下去，而且PLA的價格約為16000-30000元/噸，PBAT約為21000-25000元/噸，而PE和PP的價格分別為8800-12000元/噸和6700-8500元/噸，是常規(guī)聚乙烯薄膜材料塑料的2-3倍，嚴(yán)重影響PLA下游產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

由于合成技術(shù)的限制、產(chǎn)品市場和資金周轉(zhuǎn)的限制，一些企業(yè)只進(jìn)行了一半產(chǎn)能的運營。目前，只有PLA、PBAT和PCL已實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

市場需求，據(jù)統(tǒng)計國產(chǎn)PLA樹脂11萬噸和進(jìn)口PLA樹脂2.5萬噸合計13.5萬噸，而2020年中國市場需求至少20萬噸，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺貨局面。

包裝消費品、零售商和食品服務(wù)行業(yè)的大型跨國公司也已取得進(jìn)展或宣布打算大幅擴(kuò)大生物可降解塑料的使用，這推動了對新鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品餐具和可堆肥袋生物可降解包裝的需求。

軟包裝在全球使用了近50 萬噸的可降解生物塑料。在許多國家，農(nóng)業(yè)地膜被用來提高作物產(chǎn)量。傳統(tǒng)的地膜難以從田間收集，會導(dǎo)致土壤中嚴(yán)重的塑料污染。因此，可生物降解地膜已被測試并發(fā)展成為一種替代品。中國擁有最大的地膜覆蓋面積，每年使用多達(dá)250萬噸地膜。假設(shè)每年10%地膜轉(zhuǎn)化為生物可降解，僅是中國每年就需要20多萬噸生物可降解地膜。

隨著禁止一次性使用塑料的政策以及到2025年禁止使用不可降解塑料的在線商品和食品配送電子商務(wù)的實施，對可堆肥袋的需求增加。2019年，食品配送數(shù)量已達(dá)到4.6億用戶，而城市居民為8.4843億，占城市人口的53.9%。 

2019年受到國家環(huán)保政策的驅(qū)使，PLA的價格從1.9萬/噸最高升到4.8萬/噸。就降解塑料制品而言，與聚乙烯塑料地膜比較，PBAT樹脂價格高300%，PBAT的密度高30%，地膜的厚度高20%，總體降解地膜的價格是普通聚乙烯地膜的3.5倍左右，價格是制約生物降解樹脂不能夠獲得普遍應(yīng)用的主要因素之一。

PBS類生物降解樹脂合成技術(shù)：PBS類產(chǎn)品經(jīng)歷PBS、PBSA、PBST、PBAT四個階段，目前以PBAT為主，四個品種的合成技術(shù)已經(jīng)成熟，掌握核心技術(shù)的有清華大學(xué)和中科院理化所。在已經(jīng)投產(chǎn)的項目中，新疆屯河和安慶和興采用清華技術(shù)，杭州鑫富、山西金暉和山東匯盈采用中科院理化所技術(shù)，金發(fā)科技采用自有技術(shù)。

對于各類生物降解樹脂上游合成原材料而言：PLA類有淀粉、乳酸、丙交酯、乙交酯和催化劑，PBS類有丁二醇、丁二酸、己二酸、對苯二甲酸和催化劑，PPC類有二氧化碳、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧乙烷、苯酐和催化劑，PCL類為ε己內(nèi)酯和催化劑，PHA類為淀粉和菌種。

采用改性技術(shù)可以改善生物降解樹脂原有各種性能的不完美性，具體如PLA的耐熱、增韌、增強(qiáng)、阻燃、成核和填充等，十三五期間都取得明顯成果。尤其是PLA和PBAT采用淀粉、秸稈、竹粉、碳酸鈣、滑石粉等低成本材料填充，可以大幅度降低成本10%-40%，而且不影響完全生物降解性能，建議大規(guī)模推廣應(yīng)用。