經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 實(shí)習(xí)生 趙文博 2024年1月22日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。在這次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)周乃翔在政府工作報(bào)告中表示，煙臺(tái)成為山東省第3個(gè)萬億級(jí)城市。

這是中國(guó)北方地區(qū)第一個(gè)GDP超過萬億的地級(jí)市。此前，在北方諸多城市中經(jīng)濟(jì)總量超過萬億的只有直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

山東省人大代表、煙臺(tái)市委書記江成在審議政府工作報(bào)告時(shí)說，近期他也在思考兩個(gè)問題：一是江北地區(qū)與煙臺(tái)資源稟富相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近的地方并不少，有些可能在某些方面還強(qiáng)于煙臺(tái)。煙臺(tái)為什么能夠率先在江北地區(qū)過萬億，支撐煙臺(tái)發(fā)展的核心原因是什么？一是煙臺(tái)今后的路如何走？他認(rèn)為，回顧這些歷史、回顧走過的路，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，是為了今后再出發(fā)。這將是一筆的寶貴財(cái)富。

煙臺(tái)市，地處中國(guó)山東半島東北部，為中國(guó)首批十四個(gè)沿海開放城市之一，也是中國(guó)投資環(huán)境“金牌城市”。多年以來，煙臺(tái)一直都是山東三大核心城市之一。截至2022年末，該市常住人口705.87萬。

在江成看來，煙臺(tái)之所以能夠進(jìn)入“萬億俱樂部”，首先是“人的因素”，是煙臺(tái)的人文精神。煙臺(tái)人自古就有奮發(fā)圖強(qiáng)、力爭(zhēng)一流的不服輸精神。第二，就是從1861年煙臺(tái)開埠之后，民族工業(yè)的率先興起，是近代民族工業(yè)的興起給煙臺(tái)種下了重視產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的種子，這顆種子至今仍在不斷的生長(zhǎng)。第三，更是改革開放、近些年來，煙臺(tái)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、山東省委省政府各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是煙臺(tái)人解放思想、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。

江成說，這幾天他一直在琢磨，過萬億對(duì)煙臺(tái)是個(gè)重大機(jī)遇，是個(gè)重要的里程碑。對(duì)提升煙臺(tái)在國(guó)內(nèi)外的影響力和集聚資源的能力，提供了新的機(jī)遇和空間。可另一個(gè)方面，江成感受到了更大的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)——在這之前，煙臺(tái)在全國(guó)第二方陣城市中是領(lǐng)跑者；現(xiàn)在，進(jìn)入到26個(gè)城市組成的“萬億俱樂部”中，煙臺(tái)可能是第25位，或者是第26位，變成了一個(gè)“追跑者”。同時(shí)，上級(jí)的要求和人民群眾的期待也發(fā)生了質(zhì)的變化，對(duì)煙臺(tái)會(huì)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。

有的城市在經(jīng)濟(jì)總量超越萬億之后加速發(fā)展，短短數(shù)年一舉超越了兩萬億；但也有部分城市，超越萬億后卻進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，長(zhǎng)期停滯不前。江成在研究，此后煙臺(tái)要如何避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度上不去，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量沒有顯著的變化。

不過，1月22日山東省省長(zhǎng)周乃翔所做的政府工作報(bào)告也給予了煙臺(tái)空前的政策利好。

江成在這政府工作報(bào)告中細(xì)數(shù)著，“有12個(gè)地方明確點(diǎn)到了煙臺(tái)”。

在江成看來，其中煙臺(tái)元素大體分成幾個(gè)類別：第一個(gè)是公開宣布了煙臺(tái)成為“萬億城市”，從此山東省有了三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬億的城市。同時(shí)，“支持煙臺(tái)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市”，明確了煙臺(tái)在全省發(fā)展戰(zhàn)略中的新的定位，是山東為煙臺(tái)創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇和條件。

山東省政府工作報(bào)告提出，“支持煙臺(tái)建設(shè)丁字灣國(guó)際綠色低碳開放合作區(qū)”。江成在審議政府工作報(bào)告時(shí)坦言，這是煙臺(tái)市一直想努力爭(zhēng)取的，但之前一直沒有明確。這是山東省第一次明確公布了結(jié)果。

丁字灣區(qū)是一個(gè)新能源聚集區(qū)，以核電、海上風(fēng)電、光伏等綠電為能源的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此前，煙臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)了大量綠電，但上網(wǎng)后本地使用的卻并不多。江成希望，丁字灣國(guó)際綠色低碳開放合作區(qū)的獲批，有利于煙臺(tái)做大綠電產(chǎn)業(yè)，使用更多的綠電支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，山東省政府工作報(bào)告還提出“建設(shè)長(zhǎng)島‘藍(lán)色糧倉’海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。此外，報(bào)告還提出2024年將推動(dòng)裕龍島煉化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

“這對(duì)煙臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了非常好的機(jī)遇。”江成在審議此次政府工作報(bào)告時(shí)說，這些政策利好事關(guān)萬億之后煙臺(tái)如何提升的重大問題。他坦言，進(jìn)入萬億之后如何來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的有效、持續(xù)提升，是煙臺(tái)今后面對(duì)的重大問題。只有把這些問題解決好，煙臺(tái)才能在萬億平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。這些問題隨后都要專門進(jìn)行研究。