經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站3月5日消息，深圳市地方金融管理局印發(fā)《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）。目標(biāo)為推動(dòng)深圳市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，不斷提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實(shí)體的深度融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺新增應(yīng)用場景不少于3個(gè)；因地制宜在各區(qū)打造供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動(dòng)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。

《實(shí)施意見》全文如下：

深圳市地方金融管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)將《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

市地方金融管理局

2024年3月5日

深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

深金管規(guī)〔2024〕1號

為貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動(dòng)金融為我市供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展和升級提供高質(zhì)量服務(wù)，制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實(shí)擴(kuò)大金融服務(wù)供給和提高金融資源配置效率。

（二）堅(jiān)持金融普惠。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中小微企業(yè)金融服務(wù)需求，準(zhǔn)確把握金融支持供應(yīng)鏈企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，在體制機(jī)制方面提高金融服務(wù)普惠性和適配性。

（三）堅(jiān)持協(xié)同共建。充分發(fā)揮深圳供應(yīng)鏈金融先行優(yōu)勢，加強(qiáng)金融支持供應(yīng)鏈發(fā)展工作的橫向聯(lián)系、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化金融要素聚集，促進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同和產(chǎn)創(chuàng)融合。

（四）堅(jiān)持科技賦能。發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥規(guī)范運(yùn)用金融科技，提高對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的金融服務(wù)效率，降低交易成本。

二、工作目標(biāo)

推動(dòng)全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，不斷提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實(shí)體的深度融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺新增應(yīng)用場景不少于3個(gè)；因地制宜在各區(qū)打造供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動(dòng)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平。

1.完善金融支持供應(yīng)鏈的服務(wù)體系。研究建立產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向、普惠小微導(dǎo)向的金融監(jiān)管考評機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈研究專屬信貸產(chǎn)品，開辟金融服務(wù)綠色通道。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)場景，依托核心企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺主動(dòng)靠前服務(wù)，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)算、融資、信用保險(xiǎn)等綜合需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，在生產(chǎn)、流通、交易等各環(huán)節(jié)豐富金融產(chǎn)品，支持構(gòu)建適用供應(yīng)鏈場景的中小企業(yè)數(shù)字信用體系和動(dòng)態(tài)風(fēng)控模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合供應(yīng)鏈場景開發(fā)各類信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，滿足相關(guān)條件的，依據(jù)《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕2號）和《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2023〕3號）給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）

2.因地制宜創(chuàng)新金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式。支持福田區(qū)發(fā)揮金融和金融科技集聚優(yōu)勢，規(guī)劃供應(yīng)鏈金融特色平臺；支持羅湖區(qū)發(fā)揮黃金珠寶產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，打造黃金供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)；支持南山區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立供應(yīng)鏈金融科創(chuàng)示范產(chǎn)業(yè)基地；支持鹽田區(qū)發(fā)揮港口基礎(chǔ)和保稅燃料加注優(yōu)勢，圍繞大型船舶設(shè)備與油氣貿(mào)易創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式；支持寶安區(qū)依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心；支持龍崗區(qū)依托跨境電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)示范平臺；支持龍華依托數(shù)字龍華都市核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融數(shù)字園區(qū)；支持大鵬新區(qū)發(fā)揮食品谷國家級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游優(yōu)勢，打造食品和文旅特色的供應(yīng)鏈金融示范基地。支持前海深化深港金融合作，打造資本跨境流動(dòng)便利、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展能力突出的前海深港合作區(qū)深港供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新基地。支持其他各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造特色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有條件的區(qū)可制定扶持政策，對滿足相關(guān)條件的園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。[責(zé)任單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市委金融辦、前海管理局]

3.加快供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加速供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全線上化的供應(yīng)鏈融資支持能力和支付結(jié)算便利化程度，構(gòu)建基于供應(yīng)鏈場景的大中小企業(yè)融合的數(shù)字信用體系和動(dòng)態(tài)風(fēng)控模式。支持各類參與主體運(yùn)用金融科技，推動(dòng)供應(yīng)鏈交易的可視、可感、可控。鼓勵(lì)各類參與主體加強(qiáng)信息共享，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持行業(yè)協(xié)會組織研究金融科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈金融平臺技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。支持服務(wù)于供應(yīng)鏈的金融科技公司和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參與金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評選。對于滿足相關(guān)條件的供應(yīng)鏈金融科技機(jī)構(gòu)，按照《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕1號）給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技創(chuàng)新局）

（二）推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。

4.探索供應(yīng)鏈金融專營化管理。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)品創(chuàng)新、授信決策、業(yè)績考核、不良容忍度及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等實(shí)施差異化管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合供應(yīng)鏈核心企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等優(yōu)化供應(yīng)鏈融資授信模式和信用評價(jià)模型，豐富標(biāo)準(zhǔn)化的線上產(chǎn)品，探索弱確權(quán)的信用類產(chǎn)品，推動(dòng)跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的模式創(chuàng)新。支持專營機(jī)構(gòu)深入場景優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“一點(diǎn)對全國”服務(wù)方式，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的資源和融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織推進(jìn)供應(yīng)鏈金融專營化管理。（責(zé)任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行）

5.探索平臺型供應(yīng)鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等共建金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺，在風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，探索基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)場景，提供綜合虛擬授信支持。鼓勵(lì)本市金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺的運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極融入全球供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

6.豐富多元化的供應(yīng)鏈投融資渠道。推動(dòng)投資、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融工具在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)鏈金融場景下的中小微企業(yè)融資提供特色融資擔(dān)保服務(wù)。支持小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織在風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，為供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供差異化的融資服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)設(shè)立供應(yīng)鏈金融生態(tài)發(fā)展基金，鼓勵(lì)市區(qū)兩級引導(dǎo)基金、社會資本參與共建。支持發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金與金融機(jī)構(gòu)合規(guī)開展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特殊投資機(jī)構(gòu)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)在深圳證券交易所和銀行間市場發(fā)行供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）和資產(chǎn)票據(jù)化產(chǎn)品（ABN），鼓勵(lì)有條件的企業(yè)基于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈資產(chǎn)發(fā)行綠色債及綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市財(cái)政局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）

7.發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的基礎(chǔ)性帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)核心企業(yè)加強(qiáng)對供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)的信用賦能，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)業(yè)務(wù)場景需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)核心企業(yè)應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供在線確權(quán)確真、買方付息、加速支付結(jié)算等支持。支持核心企業(yè)與各區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等共建供應(yīng)鏈金融示范基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）

（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境。

8.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)。加快推動(dòng)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺與市級綜合服務(wù)平臺進(jìn)行融合。探索依托供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺落地?cái)?shù)字人民幣應(yīng)用場景，統(tǒng)籌開展供應(yīng)鏈資產(chǎn)數(shù)字權(quán)證的驗(yàn)真、登記、托管以及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、線上結(jié)算等公共服務(wù)。支持各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺與供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺互通互聯(lián)。支持供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺與國家級服務(wù)平臺對接。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行）

9.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融前瞻性研究和標(biāo)準(zhǔn)制訂。支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)與多種研究機(jī)構(gòu)和院校合作，組織開展供應(yīng)鏈金融前瞻性課題研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化對金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前沿問題研究。支持行業(yè)協(xié)會、高校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)前沿性理論和實(shí)踐探索，研究建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融及供應(yīng)鏈金融相關(guān)評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參考模型和發(fā)展指數(shù)等。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

10.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融人才培養(yǎng)和對外宣傳合作。支持行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)參與供應(yīng)鏈金融人才標(biāo)準(zhǔn)和人才認(rèn)證相關(guān)研究。支持將供應(yīng)鏈金融專才培養(yǎng)納入深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)社會各界共建供應(yīng)鏈金融產(chǎn)教融合基地。加強(qiáng)對供應(yīng)鏈金融發(fā)展的正向引導(dǎo)和宣傳力度，鼓勵(lì)各區(qū)、園區(qū)常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈與金融的對接交流活動(dòng)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融在人才、資金、業(yè)務(wù)等全方位國際化對外合作交流。支持行業(yè)協(xié)會深度挖掘深圳供應(yīng)鏈金融前沿研究成果、先進(jìn)模式，宣傳推廣優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和案例。支持行業(yè)協(xié)會打造有國際影響力的供應(yīng)鏈金融高端論壇和專業(yè)展會。（責(zé)任單位：市委金融辦、市人力資源保障局）

（四）強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范管理。

11.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)管理。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會配合金融監(jiān)管部門加強(qiáng)合規(guī)教育、數(shù)據(jù)報(bào)送等監(jiān)管工作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺規(guī)范業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)自身債務(wù)管理和供應(yīng)鏈信用管理能力。支持行業(yè)協(xié)會制定實(shí)施行業(yè)自律管理措施，研究操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則。鼓勵(lì)各類參與主體依托供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，提高動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬管理，防范重復(fù)質(zhì)押、空單質(zhì)押以及基于關(guān)聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為。供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的各項(xiàng)金融服務(wù)應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織提供，防止沒有從事金融業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)以供應(yīng)鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類參與主體運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)多維度交叉驗(yàn)證，防范無真實(shí)貿(mào)易背景的應(yīng)收賬款融資、票據(jù)貼現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的金融安全、數(shù)據(jù)治理、科技倫理等方面風(fēng)險(xiǎn)教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局）

12.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范引導(dǎo)和數(shù)據(jù)治理。建立金融監(jiān)管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系，推動(dòng)跨部門信息歸集共享和制度協(xié)同，落實(shí)“聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒”措施。研究建立供應(yīng)鏈金融動(dòng)態(tài)信用評價(jià)體系，探索供應(yīng)鏈金融運(yùn)營數(shù)據(jù)的歸口管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。探索地方金融組織白名單制度管理機(jī)制，指導(dǎo)地方金融組織嚴(yán)格按照監(jiān)管要求開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的數(shù)據(jù)治理規(guī)范管理。依法嚴(yán)厲打擊利用供應(yīng)鏈金融名義進(jìn)行的非法集資、虛構(gòu)貿(mào)易、虛構(gòu)應(yīng)收賬款融資、信用濫用等各類違法違規(guī)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、人民銀行深圳市分行、深圳證監(jiān)局）

四、其他

本意見自2024年4月1日起施行，有效期5年，《關(guān)于促進(jìn)深圳市供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》（深府金發(fā)〔2019〕7號）同時(shí)廢止。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自本意見發(fā)布之日起，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)推動(dòng)我市金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

本意見所使用的術(shù)語說明

1.供應(yīng)鏈金融：指銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司等地方金融組織通過與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)等的合作，從供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運(yùn)用自償性融資、金融科技等方式控制風(fēng)險(xiǎn)，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)所提供的綜合金融服務(wù)。

2.供應(yīng)鏈融資：專指上述供應(yīng)鏈金融定義中的融資服務(wù)部分，包括但不限于貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、保函、保理融資、融資租賃、信用證（含國際和國內(nèi)）、押匯、福費(fèi)廷等。

3.供應(yīng)鏈核心企業(yè)：指在供應(yīng)鏈上擁有該供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源和能力，具有相對較強(qiáng)實(shí)力，對其供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群體有較大影響和支配能力的企業(yè)。

4.配套服務(wù)機(jī)構(gòu)：指圍繞金融機(jī)構(gòu)的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，提供基于真實(shí)交易的信息數(shù)據(jù)服務(wù)、物流管控服務(wù)、安全科技服務(wù)等非金融配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

5.供應(yīng)鏈金融示范基地：參考深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《供應(yīng)鏈金融行業(yè)示范基地評價(jià)指引》。

6.供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺：由行業(yè)協(xié)會組織搭建的非營利性公共服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈金融服務(wù)供給端與企業(yè)需求端有效對接提供基礎(chǔ)公共服務(wù)。

7.動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺：動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺為中國人民銀行征信中心2007年建立的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，主要提供應(yīng)收賬款質(zhì)押、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓、融資租賃等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的登記和查詢服務(wù)。

8.中征營收賬款融資服務(wù)平臺：中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務(wù)于應(yīng)收賬款融資的金融基礎(chǔ)設(shè)施。

《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

一、起草背景

發(fā)展供應(yīng)鏈金融是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要抓手，打造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)體系有助于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)的共贏。深圳作為我國改革開放的窗口、試驗(yàn)田、排頭兵和示范區(qū)，金融創(chuàng)新活躍，是國內(nèi)供應(yīng)鏈金融的發(fā)源地和集聚地。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，積極推動(dòng)我市金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，我局在2019年出臺的《關(guān)于促進(jìn)深圳市供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從打造有影響力的供應(yīng)鏈金融先行區(qū)、激發(fā)供應(yīng)鏈金融各類市場主體創(chuàng)新活力、營造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)環(huán)境、建立供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等四大部分提出了12條意見措施。

2020年9月，人民銀行等八部委出臺《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，提升整體運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局，要求準(zhǔn)確把握供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向，穩(wěn)步推動(dòng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供應(yīng)鏈金融政策支持體系，防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)以及嚴(yán)格對供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管約束。2022年1月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，提出加強(qiáng)電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融支持的要求和舉措。2023年10月，中央金融工作會議提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為深入推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，走中國特色金融發(fā)展之路指明了方向，是未來經(jīng)濟(jì)增長的方向所在、動(dòng)力所在。另一方面，近年來深圳已培育了一大批專注供應(yīng)鏈金融的金融機(jī)構(gòu)，聚集了全國80%以上供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)的總部，以及數(shù)量眾多、類型豐富的供應(yīng)鏈實(shí)體企業(yè)，供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在此背景下，結(jié)合最新政策要求、發(fā)展形勢，我市起草金融支持供應(yīng)鏈發(fā)展的文件，進(jìn)一步促進(jìn)我市供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

推動(dòng)全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，不斷提高供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資規(guī)模；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實(shí)體的深度融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化，提升金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺新增應(yīng)用場景不少于3個(gè)；因地制宜在各區(qū)打造供應(yīng)鏈金融特色園區(qū)，形成要素聚集和有效流動(dòng)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》以堅(jiān)持市場導(dǎo)向、堅(jiān)持金融普惠、堅(jiān)持協(xié)同共建、堅(jiān)持科技賦能為原則，推動(dòng)全市建立支持供應(yīng)鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務(wù)體系，提出每年在供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺新增應(yīng)用場景不少于3個(gè)、2029年前推出供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上等量化任務(wù)目標(biāo)。主要內(nèi)容共分為四大部分，包括提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平、推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范管理。主要框架內(nèi)容如下：

（一）提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平（第1-3條）

完善金融支持供應(yīng)鏈的服務(wù)體系，通過建立金融監(jiān)管考評機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入供應(yīng)鏈場景，加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，構(gòu)建創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)，對滿足相關(guān)條件的新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。因地制宜創(chuàng)新金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式，支持各區(qū)結(jié)合實(shí)際和特色發(fā)展各類金融支持供應(yīng)鏈服務(wù)模式，如，福田區(qū)發(fā)揮金融和金融科技集聚優(yōu)勢，規(guī)劃供應(yīng)鏈金融特色平臺；大鵬新區(qū)發(fā)揮食品谷國家級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游優(yōu)勢，打造食品和文旅特色的供應(yīng)鏈金融示范基地。加快供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能，支持各類參與主體協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，支持行業(yè)協(xié)會組織研究金融科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。支持服務(wù)于供應(yīng)鏈的金融科技公司和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參與金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評選。

（二）推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新（第4-7條）

探索供應(yīng)鏈金融專營化管理，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織探索和推進(jìn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融差異化管理的模式、設(shè)計(jì)新型產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)方式。探索平臺型供應(yīng)鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展，支持各類參與主體共建金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺、探索平臺服務(wù)模式并積極融入全球供應(yīng)鏈體系。豐富多元化的供應(yīng)鏈投融資渠道，推動(dòng)多種金融工具協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持發(fā)展供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金和基于供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特殊投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差異化的融資服務(wù)。發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的基礎(chǔ)性帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)核心企業(yè)加強(qiáng)對上下游中小企業(yè)的信用賦能和信用支持、與各區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等共建供應(yīng)鏈金融示范基地。

（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境（第8-10條）

大力加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺建設(shè)并與市級綜合服務(wù)平臺、各類金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺、國家級服務(wù)平臺進(jìn)行融合，探索各類公共服務(wù)在平臺上的應(yīng)用方式。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融前瞻性研究和標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持行業(yè)協(xié)會、高校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)前沿性理論和實(shí)踐探索，研究前瞻性課題和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融人才培養(yǎng)和對外宣傳合作，支持將供應(yīng)鏈金融專才培養(yǎng)納入深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程，通過多方共建產(chǎn)教融合基地、多方加強(qiáng)對接交流、評選表彰優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和案例、開展高端論壇和專業(yè)展會，加強(qiáng)對供應(yīng)鏈金融發(fā)展的正向引導(dǎo)和宣傳力度。

（四）強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范管理（第11-12條）

加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)管理，支持行業(yè)協(xié)會制定實(shí)施行業(yè)自律管理措施、操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則，鼓勵(lì)各類參與主體運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的風(fēng)險(xiǎn)教育。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范引導(dǎo)和數(shù)據(jù)治理，通過建立多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系、供應(yīng)鏈金融動(dòng)態(tài)信用評價(jià)體系、地方金融組織白名單制度管理機(jī)制，指導(dǎo)各類參與主體合規(guī)展業(yè)、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的數(shù)據(jù)治理規(guī)范管理。