經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 毫無疑問，美國是影響臺海關(guān)系最重要的外部因素，準(zhǔn)確地把握美國涉臺策略的虛與實(shí)，十分重要。

從1979年起，中美建交迄今已45年。在筆者看來，如果說美國的對華政策是一條實(shí)線的話，相對而言美國的涉臺策略就是一條虛線。換言之，美國的涉臺策略是從屬于對華政策的。

這種從屬地位，集中體現(xiàn)在《與臺灣關(guān)系法》以及所謂的對臺“六項(xiàng)保證”上。

關(guān)于《與臺灣關(guān)系法》，中國的網(wǎng)民往往將焦點(diǎn)集中在其中的一句話上：“任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉——包括使用經(jīng)濟(jì)抵制及禁運(yùn)手段在內(nèi)，將被視為對西太平洋地區(qū)和平及安定的威脅，而為美國所嚴(yán)重關(guān)切（any effort to determine the future of Taiwan by other than peaceful means, including by boycotts or embargoes, a threat to the peace and security of the Western Pacific area and of grave concern to the United States）。”

事實(shí)上，《與臺灣關(guān)系法》的立法初衷和主要內(nèi)容，是美臺斷交之后，美國通過這部法律處理雙方的非官方關(guān)系，包括雙方的商業(yè)、文化以及其他關(guān)系。這部法律出臺的背景和前提，是中美建交。

至于所謂的“六項(xiàng)保證”，是美國人玩的兩面手法。

為了解決美國售臺武器問題，1982年中美簽署《八一七公報》。出于安撫臺灣的目的，時任美國總統(tǒng)里根通過美國在臺協(xié)會向當(dāng)時的蔣經(jīng)國當(dāng)局作出了六項(xiàng)保證。美國國務(wù)院在給美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長李潔明的電報中明確要求，如果臺灣方面發(fā)表聲明，“請敦促錢（錢復(fù)，時任臺灣外事部門負(fù)責(zé)人）在他們的公開聲明中表明，根據(jù)通過適當(dāng)管道所取得的信息，他們的理解是，美方（有六項(xiàng)保證）。”

所以，所謂的“六項(xiàng)保證”一直處于保密狀態(tài)，直到2020年8月31日才解密。該文件解密之時，時任美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿史迪威在一個公開演說中表示，美國對臺灣的“六項(xiàng)保證”一直延續(xù)，并未改變，美國的涉臺策略在做一些非常重要的調(diào)整，但仍在“一個中國”的政策范圍內(nèi)。

以上信息說明了什么？

第一，短短30年的分離（1949年到1979年），遠(yuǎn)不足以將一個國家分裂，尤其是中國這樣一個有幾千年文明史和大一統(tǒng)文化背景的國家。

第二，與中國大陸這個龐然大物相比，臺灣的價值和地位要小得多。

美國人當(dāng)然認(rèn)得清這個現(xiàn)實(shí)，所以，他們的涉臺策略，與對華政策相比，就是一條虛線。

美國的涉臺策略還有一個“虛”，虛張聲勢。這是互相利用，加上宣傳、炒作、定向灌輸?shù)?ldquo;功勞”。臺灣當(dāng)局和美國的部分政客、學(xué)者、媒體互相利用，炒作涉臺話題，相關(guān)信息向中國網(wǎng)民定向灌輸，達(dá)到了虛張聲勢的效果。

與“虛”相比，最近幾年，美國的涉臺策略有了“實(shí)”的內(nèi)容。

因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)了臺灣的價值，芯片。

于是，臺積電開始前往美國設(shè)廠。最新的消息是，4月8日，臺積電宣布將在美國投資興建第三座芯片廠，引進(jìn)2納米甚至更先進(jìn)的制程。這將使得臺積電在美國的投資高達(dá)650億美元，而美國政府也將給臺積電116億美元的支持（包括50億美元的貸款）。

若干年后，當(dāng)美國人檢討他們的涉臺策略，也許他們會發(fā)現(xiàn)，動員包括臺積電在內(nèi)的有價值的臺灣企業(yè)向美國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，是他們做得最“正確”的實(shí)事。