經(jīng)濟觀察網(wǎng) 言詠/文 高鐵沿線公務出行原則上不安排公務用車和租車保障、公務接待安排在機關食堂的，原則上提供同餐次職工餐菜品……蘇州市機關事務管理局近日印發(fā)的《蘇州市深化落實黨政機關習慣過緊日子要求十條措施》，從公務接待、辦公用房、閑置資產處理、公務車更新的方方面面制定了節(jié)約措施。在此之前，湖南、安徽等地也發(fā)布了類似的措施。這是對近年來中央一直強調的各級政府要落實過緊日子的回應。今年3月，財政部印發(fā)通知，從強化預算約束角度，對中央部門和地方財政落實黨政機關習慣過緊日子提出了明確要求。

所謂習慣過緊日子，其實意味著過去“大手大腳”實際上已經(jīng)形成了一種慣性。前不久剛剛發(fā)布的《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱“審計報告”）就發(fā)現(xiàn)了諸多違反中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求的行為。一是超需求申領預算長期閑置；二是三公經(jīng)費胡支亂花，比如審計查出1個部門和9家所屬單位違規(guī)列支三公經(jīng)費、修建樓堂館所等7.49億元。有的投資5.45億元建設脫離實際需求的酒店，運營9年來累計虧損1.97億元；有的違規(guī)公務接待，并將接待費用202.37萬元轉嫁給關聯(lián)企業(yè)。另外，一些實際成效不佳的節(jié)慶論壇展會也加重了基層負擔。審計報告明確提出要推動黨政機關習慣過緊日子，嚴格精簡壓縮節(jié)慶論壇展會，從緊安排非剛性、非重點項目支出，騰出更多財政資源用于推動高質量發(fā)展、增進民生福祉。

要改變慣性首先需要強化意識。經(jīng)濟下行時期，政府機關過緊日子是必要之舉，而不是一個可選項。這需要政府官員徹底改變此前錯誤的政績觀，這些錯誤的政績觀直接導致了很多大而無當、形式主義的浪費。肉眼可見的是輝煌宏大但脫離實際需求的樓堂館所，隱形的是公務接待上的酒水佳肴。此前不久陸續(xù)被關停的政務號也是隱形浪費的一種形式，當年為了貼上“互聯(lián)網(wǎng)+”一窩蜂地上馬，結果花費不菲、效果不佳，最后再大規(guī)模關停。及時改正止損當然是好的，但我們應著力避免的是浪費的發(fā)生，畢竟要用錢的地方很多。審計報告還發(fā)現(xiàn)，近一半被審計的縣將農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐補助資金用于償還政府債務、基層“三保”等支出。一方面在樓堂館所、公務接待上大量浪費，另一方面從孩子的營養(yǎng)餐資金上騰挪貼補，這無論如何都不可容忍。

各地陸續(xù)出臺具體措施落實過緊日子的要求值得鼓勵。一方面表達了態(tài)度，有利于在認識層面強化意識；另一方面也是一種指引和規(guī)范，在可為和不可為之間樹立明晰的界限。接下來更為關鍵的是，如何對這些“落實措施”落實，而不是流于一紙空文。這可能需要加強預算管理的精細化和績效評價，讓財政預算真正具有約束力。

嚴格來講，過緊日子并不是一味地節(jié)約，我們需要的是財政的合理開支：不該花的錢一分不花，該花的錢一分不少。這才是“過緊日子”的核心之處，因為政府過緊日子的最終目的是讓民眾過上好日子，是讓財富向人民傾斜，這就要求在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促增長上的投入不能畏手畏腳、沒有作為。

另外，值得強調的是，不能把“過緊日子”當成經(jīng)濟下行時期的應急之舉，合理開支、避免浪費、擯棄形式主義應該成為一以貫之的執(zhí)政理念，即便在財政充裕的情況下，也要以此為原則。如果能借財政緊平衡的時期倒逼機關政府轉變觀念、筑牢共識、并建立有效的財政約束制度，讓過緊日子的意識和習慣成為一種常態(tài)，對提高人民的幸福感和獲得感將大有裨益。