經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 7月31日，北京和上海公布了社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整方案。其中，北京職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱(chēng)“養(yǎng)老保險(xiǎn)”）繳費(fèi)基數(shù)下限由此前的6326元上漲至6821元，漲幅為7.8%，此前三年漲幅均在7.8%及以上；上海則由此前的7310元上漲至7384元，漲幅為1%，此前3年上海漲幅均超9%。兩城調(diào)整方案于今年7月開(kāi)始實(shí)施。

社保繳納基數(shù)與上一年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資（下稱(chēng)“社平工資”）相關(guān)。 2023年上海社平工資為12307元，相較2022年增長(zhǎng)了1.01%。

最近四年（2020—2024年），京滬養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限上漲幅度與增速明顯快于此前四年（2016—2020年），2016—2020年北京、上海漲幅分別為782元（上漲27.6%）、1364元（上漲38.3%）；2020—2024年，北京、上海漲幅則分別為3205元（上漲88.6%）、2457元（上漲49.9%）。

以北京一位靈活就業(yè)者為例，按繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，其每月需繳納的費(fèi)用將從2016年566.8元上升至2020年的722.6元，2024年則升至1364.2元。

近年來(lái)，深圳等城市在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限方面也出現(xiàn)跳漲的情況。這主要來(lái)自?xún)煞矫嬉蛩兀阂皇鞘苷哂绊懀B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)整為上年度社平工資的60%，而此前北京、深圳等城市不足這一比例，近年逐漸提高至這一比例；二是社平工資上升也帶動(dòng)了繳費(fèi)基數(shù)下限的增加。

今年上半年，部分年輕人不愿繳社保的話(huà)題引起關(guān)注，社會(huì)各方面也開(kāi)始討論應(yīng)該采取何種舉措提升社保繳納積極性。

7月審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》也提及“完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”等改革措施。

上海靈活用工每月最少繳1476.8元

繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人群，主要包括企業(yè)職工和靈活就業(yè)兩個(gè)群體。兩個(gè)群體適用不同的繳費(fèi)比例（如下圖）。

在企業(yè)職工中，如果企業(yè)持續(xù)按照繳費(fèi)基數(shù)下限為個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)且不漲工資，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限上漲，個(gè)人到手工資必然出現(xiàn)下降。

2023年，眾合云科旗下51社保發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》顯示，2023年，選擇統(tǒng)一按最低下限為員工繳納社保的企業(yè)占比23.1%，按固定工資部分、不算獎(jiǎng)金來(lái)繳納社保的企業(yè)占比24.9%，僅28.9%的企業(yè)當(dāng)年社保基數(shù)完全合規(guī)。

以北京一位被企業(yè)按下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工為例，按照最新方案，員工養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)將從506.08元上漲至545.68元，公司養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)從1012.16元上漲至1091.36元。

靈活用工群體按個(gè)人意愿參保，如果個(gè)人希望按繳費(fèi)基數(shù)下限持續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么這部分群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也將明顯增長(zhǎng)。

按照最新調(diào)整方案，對(duì)于以個(gè)人身份自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)者，如外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等，在北京每月最低繳費(fèi)為1364.2元，在上海則為1476.8元。

以上海一位靈活就業(yè)者為例，如果他以個(gè)人身份參保且持續(xù)按繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，最近五年他每月需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用分別為1182.48元、1434元、1564.8元、1754.4元、1476.8元。

辯證看待繳費(fèi)基數(shù)上漲

近年來(lái)，除了北京和上海之外，全國(guó)其他省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限一直在穩(wěn)步上升。

2021年，北京在公布養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整方案時(shí)，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限和上限標(biāo)準(zhǔn)，分別是上一年社平工資的60%和300%。社平工資是以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算得來(lái)。

在2016至2018年間，北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限是按照上一年度社平工資的40%來(lái)設(shè)定的。隨后，這一比例在2019年提高到了46%，2020年進(jìn)一步上升至52%，并在2021年達(dá)到了60%。北京市社會(huì)平均工資的逐年增長(zhǎng)以及繳費(fèi)比例的連續(xù)上調(diào)，共同推動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限的快速增長(zhǎng)。2022—2024年，北京未公布養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)上下限計(jì)算方法。目前上海、廣州的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限也為上一年社平工資的60％。

深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限在四大一線城市中一直保持著最低的水平。2023年及之前，深圳社保繳費(fèi)基數(shù)下限都是以當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY作為標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通常低于上一年社平工資的60%。在2019至2022年期間，深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限均為2200元，2023年漲至2360元。

但進(jìn)入2024年，深圳的社保繳費(fèi)基數(shù)下限計(jì)算方法也開(kāi)始向北京、上海、廣州等城市靠攏。2023年12月，深圳市人社局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)整的有關(guān)通知》提出，2024年上半年，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)至2022年廣東職工工資的40%，2024年下半年則上調(diào)至2023年廣東職工工資的60%。2024年上半年深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限為3523元（同比上漲49.3%），深圳接下來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)具體調(diào)整方案暫未公布，但預(yù)計(jì)將迎來(lái)較大漲幅。

北京和深圳比例的上調(diào)源于全國(guó)層面的政策。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》提出，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在職工工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的原則是“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”。因此，從短期來(lái)看，社保繳費(fèi)基數(shù)下限增長(zhǎng)確實(shí)會(huì)增加部分群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；但長(zhǎng)期來(lái)看，個(gè)人退休后能領(lǐng)取的養(yǎng)老金也將水漲船高。

與此同時(shí)，如果個(gè)人持續(xù)按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，未來(lái)能領(lǐng)取的養(yǎng)老金也可能比較有限，當(dāng)下需要拓展更多渠道來(lái)保障未來(lái)的養(yǎng)老生活。

今年3月底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，因老齡化程度不斷加深，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率（退休金與退休前工資之比）下降的壓力非常大。目前，國(guó)內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%，5年前約為44%，15年前約為50%。在這種預(yù)期下，年輕人應(yīng)該早一點(diǎn)著手準(zhǔn)備養(yǎng)老，而且越早越好。同時(shí)，退休收入來(lái)源的多元化更有利于當(dāng)代青年人在退休后過(guò)一個(gè)比較體面的生活。