經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國(guó)家衛(wèi)健委在《對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5870號(hào)建議的答復(fù)》（下稱(chēng)《答復(fù)》）中稱(chēng)，根據(jù)《處方管理辦法》，處方是指“由注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動(dòng)中為患者開(kāi)具的、由取得藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對(duì)，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書(shū)”。授予護(hù)士處方權(quán)尚缺乏法律法規(guī)依據(jù)。護(hù)士按照工作職責(zé)可以為患者提供飲食、運(yùn)動(dòng)、疾病健康教育等方面的指導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)健委將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外情況進(jìn)行研究梳理。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)授予護(hù)士處方權(quán)工作的必要性和重要性進(jìn)行充分論證，包括職責(zé)定位、執(zhí)業(yè)形式、相關(guān)培訓(xùn)、服務(wù)內(nèi)涵等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，制定完善相關(guān)政策。

《答復(fù)》全文如下：

對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5870號(hào)建議的答復(fù)

代表您好：

您提出的《關(guān)于制定相關(guān)法律規(guī)定賦予專(zhuān)科護(hù)士處方權(quán)的建議》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

護(hù)理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，護(hù)士隊(duì)伍是衛(wèi)生健康戰(zhàn)線上一支重要力量，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。我委一直以來(lái)高度重視護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)和護(hù)理工作發(fā)展，指導(dǎo)各地貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，出臺(tái)《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》《臨床護(hù)理實(shí)踐指南》等政策文件，從法制層面規(guī)范護(hù)理工作。連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展護(hù)士崗位培訓(xùn)、持續(xù)改革推動(dòng)、啟動(dòng)改善護(hù)理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作等措施，持續(xù)推動(dòng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)和護(hù)理工作發(fā)展。目前全國(guó)注冊(cè)護(hù)士數(shù)量以平均8%的幅度逐年增加，每年約有30萬(wàn)左右的新生力量進(jìn)入到護(hù)士隊(duì)伍，全國(guó)注冊(cè)護(hù)士總量超過(guò)563萬(wàn)人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4人，護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，服務(wù)能力明顯提升。通過(guò)實(shí)施護(hù)士崗位管理，打破身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，薪酬分配、獎(jiǎng)勵(lì)晉升等向臨床一線護(hù)理崗位傾斜，推動(dòng)編制內(nèi)外護(hù)士同崗?fù)酵觯行д{(diào)動(dòng)護(hù)士積極性。通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”、老年護(hù)理和居家醫(yī)療服務(wù)，護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵外延不斷豐富，模式不斷創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前共計(jì)3000余個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門(mén)為居家老年人提供7類(lèi)60余項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，更加貼近社會(huì)和群眾需求。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

2008年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《護(hù)士條例》，2020年對(duì)該條例進(jìn)行修訂。《護(hù)士條例》明確護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證護(hù)士人力配置、維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益、加強(qiáng)護(hù)理管理方面的職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全和人民群眾健康有重要的意義。根據(jù)《處方管理辦法》，處方是指“由注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動(dòng)中為患者開(kāi)具的、由取得藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對(duì)，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書(shū)”。授予護(hù)士處方權(quán)尚缺乏法律法規(guī)依據(jù)。護(hù)士按照工作職責(zé)可以為患者提供飲食、運(yùn)動(dòng)、疾病健康教育等方面的指導(dǎo)。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

針對(duì)您提出的授予護(hù)士處方權(quán)的建議，我委將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題研究，對(duì)國(guó)內(nèi)外情況進(jìn)行研究梳理。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)授予護(hù)士處方權(quán)工作的必要性和重要性進(jìn)行充分論證，包括職責(zé)定位、執(zhí)業(yè)形式、相關(guān)培訓(xùn)、服務(wù)內(nèi)涵等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，制定完善相關(guān)政策。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2024年6月19日

編輯：劉睿