陳勞士/文 這兩天，圍繞住建部提出的“房屋養(yǎng)老金”，社會(huì)上討論得很熱烈。老百姓最關(guān)心的是，這筆錢從哪來(lái)？尤其是需不需要個(gè)人掏腰包？為此，住建部官網(wǎng)組織了一批解讀文章，重點(diǎn)是新制度不會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān)。

解讀中援引了住建部長(zhǎng)倪虹的發(fā)言：十幾年后，我們八成的房子都要進(jìn)入“中老年?duì)顟B(tài)”，因此需要“像汽車保險(xiǎn)一樣建立房屋的體檢和保險(xiǎn)制度”。具體來(lái)說(shuō)，房屋養(yǎng)老金分個(gè)人賬戶和公共賬戶兩個(gè)部分，其中個(gè)人賬戶是業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金，此前是房屋交易中的常設(shè)制度，針對(duì)住宅公共部分進(jìn)行維修改造；而公共賬戶由政府負(fù)責(zé)建立，主要通過(guò)地方財(cái)政和土地金等方式籌集，用作房屋的體檢和保險(xiǎn)。

看上去，政策的出發(fā)點(diǎn)是好的。不過(guò)，一些朋友仍然有疑問(wèn)：

第一， 既然過(guò)去已經(jīng)建立住房專項(xiàng)維修資金的制度，為什么還需要新建立公共賬戶？

一位在住建部官網(wǎng)撰文的專家稱，我國(guó)建立了由商品房購(gòu)房者按照建安成本5%—8%繳納住宅維修資金的制度，但數(shù)量十分有限，已難以滿足房屋安全維護(hù)和老舊小區(qū)更新的需要。

而這種說(shuō)法到底對(duì)不對(duì)呢？據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，相比于大量老舊房屋失修的情況，截至2020年，中國(guó)大概有萬(wàn)億級(jí)的住宅專項(xiàng)維修資金，很多是趴在賬上動(dòng)不了的。現(xiàn)在情況怎么樣，可能也差不多。

動(dòng)不了的原因大概有三個(gè)，一是業(yè)主取得共識(shí)難，二是有關(guān)部門審批難，三是很多小區(qū)的維修基金是一筆糊涂賬。《經(jīng)觀頭條|喚醒沉睡的“小金庫(kù)” 一萬(wàn)億公共維修基金如何為民所用》這篇文章中有詳細(xì)的解讀。

而更嚴(yán)峻的問(wèn)題是，住宅專項(xiàng)維修資金，主要是存繳在商品房小區(qū)賬戶上。而我們國(guó)家還有大量的非商品房，俗稱公房，即是由國(guó)家以及國(guó)企、事業(yè)單位投資興建的住宅。這些房子房齡普遍超過(guò)二三十年，很多根本就沒(méi)有這筆專項(xiàng)資金，而它們恰恰是最需要維修的。

第二，危房、老房急需籌資修繕和更新，新建的公共賬戶管用嗎？

從官方解讀看，原來(lái)的個(gè)人賬戶的錢可以用于房屋維修，但是專項(xiàng)資金，應(yīng)該專款專用，想必不可能拿新小區(qū)的專項(xiàng)資金去修老小區(qū)吧？而新建的公共賬戶里的錢，目的是用于預(yù)防而不是維修，你可以去給房屋做所謂的體檢、買保險(xiǎn)，但是誰(shuí)出維修的錢呢？并且從常識(shí)上講，在維修、房屋體檢、保險(xiǎn)這幾項(xiàng)支出當(dāng)中，維修應(yīng)當(dāng)是大頭。因此，房屋養(yǎng)老金的改革，怎么解燃眉之急，現(xiàn)在看還是個(gè)問(wèn)題。 

第三，老百姓怕交錢，但是公共的錢就一定好籌嗎？現(xiàn)在各地財(cái)政吃緊，而土地收入更是連年銳減，今年上半年全國(guó)土地收入1.53萬(wàn)億元，比五年前下降了1.14萬(wàn)億元。有些地方甚至由公務(wù)員貸款給自己發(fā)工資。這樣的基本面下，“讓地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些”的難度可想而知。

進(jìn)入存量房時(shí)代，重視房屋養(yǎng)老問(wèn)題，防患于未然，探索建立長(zhǎng)期有效的管理制度，當(dāng)然是有關(guān)部門的職責(zé)，也關(guān)系到群眾切身利益。可是在當(dāng)前環(huán)境下，相比于建立所謂公共賬戶，通過(guò)改革激活存量維修資金，似乎更具有操作性。