經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉穎 10月18日，中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)易綱在2024金融街論壇發(fā)布演講時(shí)表示，貨幣政策是中央銀行最基本也是最主要的職能。不斷優(yōu)化貨幣政策調(diào)控框架、暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，是完善中央銀行制度的重要方面。

易綱表示，利率是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)變量，利率市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域最核心的改革之一。改革開放以來，我國(guó)一直在穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制，中央銀行通過運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)利率。

易綱提及，要繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，著力健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。一方面，繼續(xù)完善中央銀行政策利率體系。繼續(xù)鞏固以公開市場(chǎng)操作利率為短期政策利率的中央銀行政策利率體系，同時(shí)著力完善利率走廊機(jī)制。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)基準(zhǔn)利率培育。拓展回購(gòu)利率（DR）在金融產(chǎn)品中的運(yùn)用，進(jìn)一步鞏固DR的基準(zhǔn)性。不斷優(yōu)化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）報(bào)價(jià)形成機(jī)制，督促報(bào)價(jià)行提高報(bào)價(jià)質(zhì)量。按市場(chǎng)化原則培育國(guó)債收益率曲線。

易綱指出，貨幣政策是宏觀總量政策，如果激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)正確，可以輔之以部分結(jié)構(gòu)性功能。結(jié)構(gòu)性貨幣政策是在市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金流向經(jīng)濟(jì)特定領(lǐng)域的貨幣政策，具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。近年來，我國(guó)進(jìn)一步豐富了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱，發(fā)揮其精準(zhǔn)滴灌功能，取得了較好效果，一定程度上減輕了總量型政策的壓力，幫助提升了我國(guó)貨幣政策的自主性、有效性。

“從我國(guó)的具體實(shí)踐看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是中央銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向的工具，通過提供再貸款或資金激勵(lì)的方式，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特定領(lǐng)域和行業(yè)的信貸投放，是總量貨幣政策的有益補(bǔ)充，對(duì)于暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮了重要作用。”易綱說。

易綱進(jìn)一步解釋道，以綠色金融為例，2021年，央行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)工具，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，央行提供給金融機(jī)構(gòu)的再貸款到期收回。接受資金支持的金融機(jī)構(gòu)承諾對(duì)外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率和碳減排效應(yīng)等信息，并接受第三方核查和社會(huì)監(jiān)督。截至目前，碳減排支持工具已累計(jì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過1.1萬億元，覆蓋6000多家市場(chǎng)主體，帶動(dòng)年度碳減排量近2億噸。綠色債券市場(chǎng)自2016年推出以來累計(jì)發(fā)行超過3.7萬億元，存量規(guī)模為2萬億元，連續(xù)兩年保持世界最大綠色債券發(fā)行市場(chǎng)地位。