劉軍

2024年以來，越南政局頗顯動蕩，國家主席武文賞、國會主席王廷惠等數(shù)位高官，在越共中央總書記阮富仲發(fā)動的“熔爐”反腐運動中，因“政治責任”而引咎辭職。2024年7月，阮富仲因病在任上去世，8月，國家主席蘇林接任越共中央總書記，引發(fā)國際媒體及觀察家的廣泛關(guān)注。蘇林對外宣稱，越南政治經(jīng)濟政策將保持穩(wěn)定，繼續(xù)推進“革新”（DOIMOI）事業(yè)。

我們結(jié)合越南研究的國際成果，對越南“革新”時期的政治經(jīng)濟發(fā)展，進行一個概略的探討。

一

越南社會主義共和國，通稱越南，是位于東南亞的中南半島東端的社會主義國家，擁有超過1億人口，位居世界第16名。

英國倫敦大學(xué)的越裔學(xué)者武洪蓮（VuHongLien，音譯）與其合作者彼得·夏洛克在《降龍崛虎：越南的歷史》一著中，簡明扼要地回顧了越南2000多年來的歷史。

越南歷史悠久，據(jù)考古資料顯示，在舊石器時期，越南已有先民活動，在公元前700年左右出現(xiàn)東山文化，較重要的民族有雒越人。中國秦漢時期接觸并征服北部（紅河三角洲）及中部后，越南情況乃有可靠的文獻記載。公元前三世紀，中國秦朝征服越南北部地區(qū)。

在前一世紀至十世紀的大部分時間中，越南是在中國古代各政權(quán)的直接統(tǒng)治之下。在此期間，中國文化大量輸入越南。十世紀，越南擺脫中國統(tǒng)治正式建國，其后經(jīng)歷多個朝代，有分有合，十五世紀時曾經(jīng)被明朝直接統(tǒng)治20多年。

十九世紀中葉，法國開始入侵越南，在西貢設(shè)立殖民政府；清帝國在中法戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，失去了對越南的宗主權(quán)。越南正式成為法國殖民地，為法屬印度支那的一部分。

二戰(zhàn)期間，納粹德國占領(lǐng)法國，維希政府接管法國海外殖民地。1940年9月，日本出兵占領(lǐng)法屬印度支那北部，與維希法國共治中南半島。1941年，胡志明等人創(chuàng)辦“越南獨立同盟會”（簡稱越盟），開展武裝斗爭以獨立建國。

1944年末，盟軍解放法國，維希政權(quán)滅亡。1945年3月，日軍為防盟軍占領(lǐng)越南，發(fā)動“三九政變”，推翻法國統(tǒng)治，立傀儡保大帝為越南帝國皇帝。1945年8月，日本無條件投降，越南陷入統(tǒng)治真空，越盟乘機奪取越南政權(quán)，保大帝下詔退位。1945年9月，胡志明發(fā)表《越南獨立宣言》，宣告越南民主共和國成立。

1946年，法軍在越南北部沿海登陸，重返越南，第一次印度支那戰(zhàn)爭爆發(fā)。法國重新控制了越南各大城市，還逼迫中國國民黨政府從越南撤兵。1949年，法國主導(dǎo)成立由保大帝領(lǐng)導(dǎo)的越南國，越盟退卻到山區(qū)進行游擊戰(zhàn)。1950年1月，中華人民共和國成為第一個承認越南民主共和國并與之建交的國家，爾后蘇聯(lián)和東歐國家與北越建立外交關(guān)系。

1950年起，越盟得到蘇聯(lián)的軍事、經(jīng)濟援助，對法作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入攻勢。1954年，越盟軍隊在奠邊府戰(zhàn)役中大敗法軍。在議和的日內(nèi)瓦會議中，雙方簽訂法軍撤出法屬印度支那的協(xié)定，規(guī)定越南以北緯17度線為北越和南方越南國的臨時軍事分界線，還承諾將推行越南統(tǒng)一的選舉。

1955年越南國首相吳廷琰通過公民投票罷黜保大帝，改國號為越南共和國（南越），并在美國的支持下，拒絕與越南民主共和國（北越）協(xié)商統(tǒng)一選舉問題。1960年起，越共在南越發(fā)動游擊戰(zhàn)，南北越之間的“越戰(zhàn)”爆發(fā)。北越由蘇聯(lián)及中國支援，而南越則主要由美國支援。這場戰(zhàn)爭不僅導(dǎo)致幾百萬越南人死亡，駐越美軍也傷亡慘重。1973年3月，美國撤軍，1975年4月，北越軍隊占領(lǐng)南越首都西貢，長達20年的越南戰(zhàn)爭結(jié)束。1976年，南北越統(tǒng)一為越南社會主義共和國。

1977年，越共四大確定親蘇聯(lián)的方針，與中國關(guān)系趨冷。1978年12月，越南派軍入侵柬埔寨，攻克柬埔寨首都金邊，推翻紅色高棉政權(quán)，并且扶植名為柬埔寨人民共和國的親越傀儡政權(quán)，但聯(lián)合國一直未承認柬埔寨人民共和國。

1979年1月，越南與蘇聯(lián)簽訂《越蘇友好合作互助條約》。1979年2月，中國人民解放軍發(fā)動對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在攻入越南北部的諒山、高平、老街三個省會后，于3月中旬撤軍回國。此后，中越邊境沖突仍不斷發(fā)生，綿延達10年之久。

越南統(tǒng)一后，因為全面依附蘇聯(lián)，繼續(xù)施行極左的政治經(jīng)濟政策，發(fā)生了嚴重的經(jīng)濟困難，通貨膨脹率一度高達500%。1986年，越共六大更換領(lǐng)導(dǎo)層后，決定仿效中國的改革開放，實行市場經(jīng)濟和對外開放投資的模式，此政策稱為“革新”（DOIMOI），即越南的“改革開放”。

實行“革新”政策以后，越南經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，并逐漸擺脫外交困境。1989年，中蘇關(guān)系實現(xiàn)正常化，同年9月，越南從柬埔寨撤軍，中越邊境沖突結(jié)束。1991年，越共代表團訪問中國，中越關(guān)系實現(xiàn)正常化。1992年，韓越關(guān)系實現(xiàn)正常化。越南1995年加入東盟，1995年與美國關(guān)系正常化；2000年克林頓成為首位訪越的美國總統(tǒng)。2007年，越南加入世界貿(mào)易組織，融入世界經(jīng)濟，這給越南經(jīng)濟社會帶來了翻天覆地的變化。

二

“革新”，即越南的“改革開放”，指的是越南自1986年越共六大開始實施經(jīng)濟、政治改革，建立社會主義主導(dǎo)的市場經(jīng)濟的一系列政策。國際研究者從經(jīng)濟、政治、社會文化及國際關(guān)系等多個視角，對于越南的“革新”政策進行了比較全面的研究。

比如，法國魯昂大學(xué)的越南裔學(xué)者陳氏英道（ThiAnh-DaoTRAN，音譯）及其合作者在《反思亞洲資本主義：越南“革新”的成就與挑戰(zhàn)》一著中，對于越南“革新”時期的成就及不足，進行了比較詳細的探討。

書中指出，越共六大之后逐步推行實施的“革新”政策，主要措施和目標包括：（1）經(jīng)濟自由化：放松政府對經(jīng)濟活動的控制，允許私營企業(yè)和外國投資進入市場；引入市場經(jīng)濟體制，允許私人企業(yè)和外資企業(yè)進入市場，打破國有企業(yè)壟斷；政府減少對價格和資源配置的直接干預(yù)，通過市場機制進行資源配置。（2）農(nóng)業(yè)改革：推行土地使用權(quán)改革，賦予農(nóng)民更多土地使用權(quán)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。（3）國有企業(yè)改革：重組國有企業(yè)，提高其經(jīng)營效率；推動國有企業(yè)股份化，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)運營效率；通過重組和私有化，減少國有企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。（4）對外開放：擴大對外貿(mào)易，吸引外資，逐步加入東盟（ASEAN）、世貿(mào)組織（WTO）等區(qū)域及國際性經(jīng)濟組織，積極參與區(qū)域和國際經(jīng)濟合作，融入全球經(jīng)濟體系。

“革新”政策推動了越南經(jīng)濟快速增長和社會發(fā)展。越南經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢，在過去30多年中，成為東南亞地區(qū)最具活力的經(jīng)濟體之一。在過去10年，越南經(jīng)濟保持了年均6%—7%的增長率，成為全球增長最快的經(jīng)濟體之一。越南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，建立了出口驅(qū)動的經(jīng)濟模式，已成為全球重要的制造和出口基地，特別是在電子產(chǎn)品、服裝和鞋類等領(lǐng)域。越南積極參與區(qū)域和全球經(jīng)濟合作，包括加入東盟、RCEP和CPTPP等貿(mào)易協(xié)定，促進了貿(mào)易和投資自由化。越南成功吸引了大量FDI，推動了制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，外商投資不僅帶來了資本，還引進了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。越南政府還通過一系列扶貧政策，顯著降低了貧困率，改善了人民的生活水平。

同時，越南經(jīng)濟也存在著明顯的弱點和不足：（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一：經(jīng)濟增長過于依賴出口和FDI，內(nèi)需市場相對薄弱；制造業(yè)集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)升級亟需推進。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善：盡管在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定進展，但整體水平仍落后，交通、電力和通訊等關(guān)鍵領(lǐng)域需進一步提升；城市化進程帶來的基礎(chǔ)設(shè)施壓力較大，尤其是在大城市。（3）勞動力素質(zhì)和技能不足：教育和培訓(xùn)體系需進一步改革，以提高勞動力的技能和素質(zhì)；技術(shù)工人和高素質(zhì)人才短缺，制約了產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力。（4）環(huán)境污染問題：快速工業(yè)化和城市化導(dǎo)致的環(huán)境污染和資源消耗問題日益嚴重；需要加強環(huán)境保護政策，推動綠色和可持續(xù)發(fā)展。（5）治理與腐敗問題：盡管越南政府在反腐敗方面有所努力，但腐敗問題依然存在，影響了公共治理效率；法治建設(shè)和制度改革需進一步深化，以提升政府透明度和公信力。

總的來看，越南經(jīng)濟自“革新”以來取得了顯著成就，特別是在保持高增長率、吸引外資和減少貧困方面。但面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動力技能不足、腐敗及環(huán)境污染等問題，越南未來需要繼續(xù)推動經(jīng)濟多元化、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、加強教育和培訓(xùn)、改善環(huán)境保護政策以及深化治理改革，以實現(xiàn)可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟發(fā)展。

三

對于越南的“革新”政策及其“改革開放”的歷程，國際研究者從不同的視角出發(fā)，評價各異，洞見紛呈。

中國的研究者對于同屬社會主義改革陣營的越南改革評價較高。如潘金娥等研究者在《越南的革新及中越改革比較》一著中認為，越南的社會主義“革新”總體上是成功的，其成功則歸因于有正確的指導(dǎo)思想、明確的目標、適當?shù)母母锊襟E；在改革過程中，越南共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒他國的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新理論思維，勇于實踐探索。

同時該著指出，越南的社會主義革新與中國的改革有相同、相似之處，同時也有差別。中越兩國改革的經(jīng)驗與得失，在很多方面可以相互借鑒。如在經(jīng)濟體制方面，中越兩國都需要繼續(xù)完善以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟體制；在政治體制改革方面，越南很多做法值得重視，越南在黨建方面的做法也有其獨到之處，中越可以加強合作與交流，探討保證國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特路徑；越南對外戰(zhàn)略調(diào)整也對中越關(guān)系產(chǎn)生了較大影響，中越雙方應(yīng)該能夠妥善處理歷史和現(xiàn)實問題，以使中越關(guān)系沿著正確的航道發(fā)展。

美國資深的越南研究者埃利奧特(DavidW.P.Elliott)在《變化的世界：越南從冷戰(zhàn)到全球化的轉(zhuǎn)變》一著中指出，在整個冷戰(zhàn)時期，越南一直是國際政治中意識形態(tài)兩極分化的象征。當冷戰(zhàn)1989年結(jié)束時，越南政治精英起初拒絕與國際社會進行廣泛接觸。然而，中國經(jīng)濟的快速增長和亞洲“經(jīng)濟小虎”的成功，以及地區(qū)和全球國際關(guān)系的復(fù)雜調(diào)整，重塑了越南領(lǐng)導(dǎo)人的觀點，促使越南走上了“革新”的改革開放之路。越南政治精英達成了共識，如果反對對外開放的保守派獲勝，越南就會永遠處于欠發(fā)達狀態(tài)。埃利奧特強調(diào)，越南在沒有失去其獨特政治身份的情況下實現(xiàn)了與國際經(jīng)濟和國際社會的深度融合，日益成為一個多元化的活躍社會。

越南研究者如長（NhuTruong，音譯）、東武（TuongVu，音譯）等人在《龍的下腹:越南經(jīng)濟和政治的動態(tài)和困境》一著中，探討了為什么越南沒有像人們常說的那樣“成為龍”。該著認為，越南施行革新政策之后，逐漸融入全球經(jīng)濟，堪稱成功；但是由于缺乏有效、有遠見的領(lǐng)導(dǎo)，越南經(jīng)濟在全球價值鏈中的地位仍然很低，對中國、美國的依賴則越來越大；在政治上，越南正在受到腐敗等因素的侵蝕，使越南未來的政治經(jīng)濟發(fā)展面臨著深層次的脆弱性，需要警惕和解決。

回顧越南兩千多年來的歷史，尤其是越南1980年代“革新”以來改革開放事業(yè)的成就及不足，或許正如英國研究者比爾·海頓在其《越南簡史》（Tuttle出版社2022年出版）中所說：越南既古老又現(xiàn)代，富有彈性、充滿活力；在過去的一個世紀里，越南經(jīng)歷了人類所能承受的最糟糕的情況，現(xiàn)在人們應(yīng)該希望，在未來的歲月里，它能夠享受美好的時光。

（作者系社會文化學(xué)者）