降蘊彰 劉金松

本報獲悉，國家糧食局近日將在蘭州開會。河南一位地方糧食局長稱，今年糧食收購初期，托市政策可能暫不執(zhí)行。如果托市，也將以中儲糧為主。

若是如此將意味著，中儲糧重新獲得政策性糧食收儲壟斷大權(quán)，而其他收購主體的權(quán)力則被削弱或者退出，去年開始多家糧商加入糧食收購戰(zhàn)的格局也會改變，由去年的“三國”時代重新回歸到中儲糧的大一統(tǒng)。

6月15日中午，在河南省駐馬店市大程面粉廠的糧庫前，楊文玉開著自家的農(nóng)用車?yán)瓉淼?000多斤小麥通過了驗收。這些小麥每斤0.99元是他的底線，否則就不掙錢。

位于豫南的駐馬店是河南重要商品糧基地，每年小麥都較早收割、上市，其價格往往會成為河南糧食行情的風(fēng)向標(biāo)。

根據(jù)此前公布的《2011年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》，今年的小麥最低收購價格為國標(biāo)三等白小麥每市斤0.95元，紅小麥、混合小麥每市斤0.93元，相對于去年分別提高了5分錢和7分錢。

不過要想按照這個價格收到小麥，并不容易。楊文玉進(jìn)村入戶的收購價通常是每市斤0.97元，最低也要0.96元，“掏九毛五，人家都不搭理你。”優(yōu)質(zhì)小麥的收購價格更高，達(dá)到了1.07元每市斤。

麥價高開已成定局。駐馬店市豐盈糧油有限公司董事長王振東表示，對于這一結(jié)果，在糧食企業(yè)間早已有了預(yù)判，去年持續(xù)高位運行的小麥價格，讓大家隱約感覺到今年的小麥價格起點不會低。

與價格的火熱相比，小麥?zhǔn)召弲s頗為冷清。在中儲糧的一個委托收購點——駐馬店市風(fēng)光糧庫內(nèi)，幾名閑來無事的工作人員正在辦公室打牌，一位工作人員表示，目前糧庫還沒有開始收，在等國家政策。

托市收購是指為了穩(wěn)定市場糧價、保護農(nóng)民利益而制定的糧食最低收購價。眼下，業(yè)界最關(guān)注的是中儲糧何時開始入市收購以及往年的托市政策會否實行。

變化

2010年的托市收購企業(yè)中，除了中儲糧外，還有中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司所屬企業(yè)以及益海嘉里等外資企業(yè)。“放中糧和華糧進(jìn)來，就是要看看效果，如果經(jīng)過市場化的競爭，也能達(dá)到國家對糧食價格的預(yù)期，不排除現(xiàn)有的糧食托市收購體系會有所調(diào)整。”去年7月，國家糧食局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報采訪時表示。

不過，時隔一年的變化還是讓人有些意外。

目前，以小麥、油菜籽為主的夏糧政策收購已經(jīng)在相應(yīng)的一些主產(chǎn)省區(qū)展開。

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多位業(yè)內(nèi)資深人士告訴本報，在今年的夏糧最低價收購中，支持中儲糧獨家掌控糧食收儲的意圖已經(jīng)很明顯。

小麥方面，5月下旬公布的《2011年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》中明確——“在主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為中儲糧總公司及其分公司”，這意味著去年進(jìn)入收購主體行列的中糧和華糧集團被調(diào)整至“收購主體”之外，中儲糧恢復(fù)了獨家掌握小麥政策性收購的特權(quán)。讓業(yè)內(nèi)人士頗感意外的還有，新的小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案還明確，今年最終決定小麥政策收儲庫點的權(quán)力全部交給了中儲糧總公司。中儲糧不用再像往年一樣，需要與糧食局等方面共同“研究確定”收儲庫點。

油菜籽方面，雖然今年的油菜籽最低價收購政策至今仍未公開，但來自湖北等油菜籽主產(chǎn)區(qū)的信息證實，前期市場盛傳今年油菜籽托市收購政策執(zhí)行主體僅限中儲糧的說法完全屬實。本報也從中儲糧、中糧、中紡等方面均獲得一致說法——去年才擠進(jìn)油菜籽托市收購政策執(zhí)行主體行列的中糧和華糧集團今年都被“出局”。

知情人士還向本報透露，在今年下半年將公布的2011年玉米、水稻等糧食托市政策中，中儲糧都將是惟一的政策執(zhí)行主體，而在未來相關(guān)國家糧食調(diào)控的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃中，中儲糧也會是政策重點扶持企業(yè)。

河南一位地方糧食局長還告訴本報，今年民營企業(yè)在收購糧食這塊面臨更為嚴(yán)格的政策，原因是它們很多方面沒有達(dá)到要求。

麥價高開

和去年各個收購點競相加價搶購不同，今年小麥價格開秤即超過了最低收購價，因此小麥托市收購預(yù)案至今尚未啟動。自2006年實行小麥托市收購以來，這還是第一次。

從5月底小麥?zhǔn)崭铋_始，楊文玉和村里的幾個經(jīng)紀(jì)人就準(zhǔn)備大干一場。去年的搶麥大戰(zhàn)，讓他們嘗到了早下手的甜頭。早期收購的一些小麥，到行情高點時，每斤最多能掙1毛多錢，在以分為單位來計算利潤的糧食行業(yè)，能見到1毛的利潤，算是不錯的收益。

為了能搶到優(yōu)質(zhì)麥源，在小麥?zhǔn)召彽臅r候，他就等在田間地頭，和農(nóng)戶談好后，從田里收下來，就直接裝包拉走。即便在如此高濕度、雜質(zhì)的條件下，開秤價格也達(dá)到了0.95元，如果經(jīng)過晾曬、除雜后，實際的收購價格在0.97元左右，已經(jīng)超過了國家最低托市收購價。

從3月份開始，駐馬店市豐盈糧油有限公司董事長王振東就和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行溝通，爭取資金支持，以備在托市收購預(yù)案不能啟動的情況下，收購貿(mào)易糧。貿(mào)易糧和托市糧的不同之處在于，托市糧由國家出資，委托企業(yè)代為收購，由財政向收購企業(yè)支付收購、保管費用；貿(mào)易糧則由企業(yè)自籌資金、自主收購、自負(fù)盈虧。

截至6月7日，駐馬店地區(qū)小麥?zhǔn)崭钔戤叄瑖业耐惺惺召忣A(yù)案也沒有啟動的跡象。在駐馬店市糧食局辦公室副主任彭輝看來，既然小麥價格已經(jīng)高于最低收購價，托市收購預(yù)案也就不具備啟動的條件。

與往年小麥價格低于最低收購價格時，由各收儲庫點在糧食主產(chǎn)區(qū)自動掛牌收購不同，今年對最低價收購預(yù)案的執(zhí)行做了更為細(xì)致的規(guī)定，“在預(yù)案執(zhí)行期間（5月21日至9月30日），以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌鰞r格連續(xù)3天低于最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門核實確認(rèn)后，報中儲糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全省范圍內(nèi)啟動預(yù)案，并報國家有關(guān)部門備案”。

駐馬店市一位不愿透露姓名的糧食貿(mào)易商認(rèn)為，這也是為了防止類似去年因各方搶糧而推高本已高開的小麥價格，“只要中儲糧不入市，單靠目前的加工企業(yè)和貿(mào)易商難以掀起大的波瀾。”

作為第一小麥大省，河南8000萬畝小麥已從南到北陸續(xù)收割近八成，駐馬店、信陽、南陽等豫南地區(qū)的新麥已陸續(xù)上市。不過，由于少了中儲糧這個最大的收糧戶，小麥價格雖然看漲，但成交并不活躍，呈現(xiàn)“有價無市”的僵持局面。去年行情高點入市的中糧，正在忙于清理去年囤積的余糧，對今年的新麥?zhǔn)召彛形闯鍪帧１镜丶庸て髽I(yè)，則在利用這個難得的機遇，抓緊收購優(yōu)質(zhì)小麥。

誰在收

由于中儲糧還未開始收購，楊文玉的賣糧也難了不少。6月14日，他好不容易收上來的一車麥，轉(zhuǎn)了三個糧庫才碰上合適的價格。收糧的少了，糧庫也開始挑剔起來，“水分高一點都不行，要么是壓價，要么就拒收。”在去年的搶麥大戰(zhàn)中，一些糧庫只要能把糧食搶到手，水分、雜質(zhì)就是超一點也爭著要。

農(nóng)民的惜售讓經(jīng)紀(jì)人們的收購也越來越難。隨著小麥?zhǔn)崭畹慕Y(jié)束，小麥?zhǔn)召徃叻逯怀掷m(xù)了兩三天就基本偃旗息鼓。去年到村里收麥時，楊文玉基本都能碰到三四個同行，今年則很少見到有收麥的。

楊文玉覺得照這樣下去，實在沒法干，“辛苦一天，兩人才掙100多塊錢，還不如到工地上掙的多。”今年村里原本有7輛車一起跑小麥?zhǔn)召彛渌?輛車已經(jīng)停工，如果再沒有改觀，他也準(zhǔn)備不干了。

目前駐馬店的糧食收購市場中，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和幾個大的糧食購銷企業(yè)在扮演主角。據(jù)駐馬店農(nóng)發(fā)行客戶部副經(jīng)理吳穎超介紹，在前期的調(diào)研中，市農(nóng)發(fā)行就做好了兩手準(zhǔn)備，一方面是在托市收購啟動的情況下，保證托市收購資金的充足供應(yīng)；另一方面是在托市收購不啟動的情況下，如何加大對符合資質(zhì)的收購企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金支持。

春節(jié)過后，農(nóng)發(fā)行即開始在全市對符合入市收購政策和條件的企業(yè)開展認(rèn)定，最終有54家企業(yè)獲得了貸款資格。其中中央和地方儲備企業(yè)8家、糧食加工企業(yè)14家、購銷企業(yè)33家。如果后期托市收購方案依然不啟動，將繼續(xù)加大對加工企業(yè)的資金支持力度。

豐盈糧油有限公司即屬于此次獲得貸款資格認(rèn)定的企業(yè)之一，共計獲得了1500萬的資金支持，按目前的市場價格，可以收購小麥7000噸左右。相對于其近9萬噸的倉容而言，目前的收購量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

相比于單一的糧食儲存企業(yè)，糧食加工企業(yè)的資金籌集能力更強。據(jù)大程東方糧食儲備有限公司倉儲主管趙華昌介紹，今年企業(yè)自己的收儲規(guī)模將達(dá)到10萬噸，相比去年才1萬噸的規(guī)模，提升了10倍。其母公司河南大程面粉實業(yè)公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮拿娣奂庸て髽I(yè)，日處理能力為3600噸。

另外一個活躍的收購主體是飼料加工企業(yè)。由于小麥和玉米價格倒掛，每市斤玉米價格已高出小麥0.1元左右，一些飼料企業(yè)開始選擇更為便宜的小麥替代部分玉米作為原料。不過據(jù)駐馬店當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)向南方飼料企業(yè)供貨的郭姓老板透露，走的量確實比以前大，但相對小麥總體的收購量而言，飼料加工企業(yè)收購的量還是很小。

目前在駐馬店以縣為區(qū)域，開始采取行政手段干預(yù)，防止糧販跨區(qū)收購。為了躲過工商、糧食部門的堵截，把糧食運出，孫勝曾拉著一車小麥繞遠(yuǎn)了100多公里。而在去年收購的高峰期，一些周邊地市的糧庫都直接到駐馬店各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購點去搶糧食。

中儲糧出手

國家糧食局相關(guān)人士稱，由于受宏觀環(huán)境影響以及央行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，眼下糧食收購的資金不足。而托市收購政策尚未啟動，各方收購主體處于僵持階段，這也是目前小麥“有價無市”出現(xiàn)的原因之一。

和往年收割后直接出手不同，駐馬店驛城區(qū)臧集鎮(zhèn)楊莊村的種糧大戶王德印，專門雇人把小麥晾曬后，堆在了屋里，“往年都是十多萬斤，都沒地方存放，今年收的糧食少了，先放著。”

據(jù)王德印介紹，他所在的地區(qū)，由于缺乏灌溉設(shè)施，受干旱影響，減產(chǎn)在30%-60%。不過在部分糧食經(jīng)紀(jì)人看來，減產(chǎn)只是出現(xiàn)在駐馬店以西區(qū)域，其他區(qū)域受干旱影響不大。目前駐馬店農(nóng)業(yè)部門的初步預(yù)測是，“與去年持平并略有增長”。

難以收到糧食的經(jīng)紀(jì)人也開始囤糧，據(jù)孫勝透露，根據(jù)資金實力，存?zhèn)€十幾萬斤到幾十萬斤不等。對他們而言，一個好消息是，中儲糧有可能要出手了。

據(jù)駐馬店本地糧食企業(yè)透露，中儲糧入市收購有望在本周啟動。

但是否伴隨托市收購政策，依然沒有定論。如果托市政策不啟動，各收購主體就無法拿到農(nóng)發(fā)行的優(yōu)惠貸款，只能靠自身資金實力，這樣，大集團就有優(yōu)勢。

據(jù)本報了解，目前在是否托市收購問題上考量的重點是：如果放開，各方搶糧可能又會出現(xiàn)。

去年，在托市收購啟動后，由于收購主體互相搶購，小麥價格一路高漲。其中，中儲糧由于涉嫌違規(guī)操作，大幅度推高糧價，從去年6月底開始，中儲糧就被勒令停止小麥?zhǔn)召彛⒔邮車野l(fā)改委、財政部、國家糧食局等聯(lián)合起來長達(dá)3個月的輪番查賬。

在接受檢查的3個月當(dāng)中，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局等于7月22日、9月6日聯(lián)合下發(fā)了兩份措辭嚴(yán)厲的文件，督促中儲糧嚴(yán)格整頓內(nèi)部管理。去年10月中儲糧又被國務(wù)院叫停了“儲備吞吐輪換”糧油之外的所有商貿(mào)業(yè)務(wù)。

中儲糧出手，夏糧收購大戲才真正開幕。今年重新獨獲政策性糧食收儲大權(quán)后，中儲糧的下一步備受關(guān)注。