劉金松

與城市攤大餅式的擴(kuò)張同步，北京城的垃圾包圍圈也在不斷擴(kuò)大，從最早的在四環(huán)路形成圍困，到去年的垃圾七環(huán)，垃圾圍城的窘境一直與之相伴。

攝影師王久良拍攝的《垃圾圍城》系列，為公眾勾畫出了北京城少為人知的七環(huán)垃圾帶。根據(jù)所處的經(jīng)緯度，王久良在地圖上為每座垃圾堆做了黃色標(biāo)記，從最終標(biāo)出的地圖上看，在六環(huán)之外，400多座垃圾場組成了一個(gè)密密麻麻的包圍圈，將北京城圍困其中。“在野垃圾場周邊一走，到處都是金錢流動的聲音，垃圾場背后，都是有利益的。”實(shí)地踏訪了北京周邊400多座垃圾場的王久良感慨說。

垃圾圍城

北京市南六環(huán)向南3公里，位于通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)小張灣村南邊的一個(gè)垃圾場內(nèi)，拾荒者們正在將垃圾進(jìn)行分類，從中揀出布、金屬、塑料等廢品后，將剩下的垃圾殘余推向更遠(yuǎn)處坑中。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這個(gè)近300畝的垃圾坑，是村里抽沙后留下來的，原本有六七米深，從2009年開始承包給個(gè)人，現(xiàn)在已經(jīng)基本填滿。填滿后的垃圾坑，覆上一層薄土后，在上面建起了一排排的小房子，供拾荒者和廢品回收者居住。

這個(gè)天然的垃圾場并不在北京市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的監(jiān)控之內(nèi)，承包者向村里交一定的費(fèi)用之后，就可以做垃圾回收處理的買賣。

從小張灣村繼續(xù)向西兩公里，在一片樹林的遮擋中，從去年剛開始經(jīng)營的一個(gè)規(guī)模更大的野垃圾場，正在重復(fù)著小張灣垃圾場的發(fā)展路徑。

目前這個(gè)野垃圾場內(nèi)，對污泥、糞便、建筑垃圾、生活垃圾是來者不拒，無法分揀的直接傾倒到坑里，根據(jù)車的大小，向傾倒者收幾十到上百元不等的費(fèi)用。可供分揀的垃圾，則根據(jù)種類，從南向北劃分為木材、泡沫、金屬、生活垃圾等不同的區(qū)域，由專門的垃圾分揀者進(jìn)行分類整理。剩下的殘余物則用鏟車一起推到外圍的坑里。

據(jù)一位來自河南信陽的垃圾經(jīng)營戶介紹，他們?nèi)ツ?月份剛從其他垃圾場轉(zhuǎn)過來，在這里撿垃圾的大多是信陽老鄉(xiāng)，“管理肯定都是他們當(dāng)?shù)厝耍麄儚拇謇锇褟U坑租下來之后，再分包給我們”。

王久良拍攝的400多個(gè)野垃圾場中，多數(shù)都有人看管。在拍攝過程中，他曾遭遇過提刀攆、放狗追，比較溫和的則警告說，“小心有人找你麻煩”。在拍攝朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)的一個(gè)垃圾山時(shí)，他曾被十幾個(gè)青年圍住，威脅說要砸爛相機(jī)，最終還是刪除照片后，才被允許離開。

作品展出后，王久良曾對拍攝過的垃圾堆進(jìn)行了回訪。有50%的垃圾堆已經(jīng)被徹底清理，有部分在清理后又開始傾倒，有30%的垃圾堆依然未得到任何改變和處理。

與以往因城市垃圾處理能力不足而形成的垃圾圍城不同，此次的垃圾七環(huán)的形成，更多是在利益驅(qū)動下的主動行為。據(jù)王久良粗略統(tǒng)計(jì)，其走訪過的野垃圾場中，租賃經(jīng)營形式的占1/3還多。

不過對于垃圾二次圍城的說法，北京市政府參事、著名垃圾處理問題專家王維平并不認(rèn)可。在其看來，北京真正遭遇垃圾圍城是上世紀(jì)80年代。根據(jù)當(dāng)時(shí)兩次航拍的結(jié)果，在四環(huán)路一圈，50平方米以上的垃圾堆，有4700多堆。“現(xiàn)在的垃圾堆數(shù)量、密集程度，都不能和當(dāng)時(shí)相比。說垃圾二次圍城，不科學(xué)。”王維平說。

如何淘金

尋找足夠容量的深坑是經(jīng)營野垃圾場的第一步。據(jù)小張灣村村民介紹，這里原本都是平原，哪有什么深坑，還不都是抽沙抽的。在最高峰的時(shí)候，曾有3臺抽沙機(jī)不停在現(xiàn)在垃圾場位置抽沙，最終形成了一個(gè)近300畝的大坑。

賣完沙之后，開始進(jìn)入了回收垃圾回填環(huán)節(jié)。想承包廢坑回收垃圾，必須獲得當(dāng)?shù)卮謇锏闹С帧?jù)小張灣村村民介紹，村里的四個(gè)垃圾坑，都?xì)w村委會一王姓負(fù)責(zé)人主管，承包者為本村一劉姓村民，“前幾年都是外地人來承包，有幾個(gè)河南、四川的老板在附近的村承包，都掙了幾十萬。”

野垃圾場的形成大多循著“賣沙-形成深坑-出租-回收垃圾”的鏈條演變。相對于正規(guī)垃圾場防塵、防滲漏、防污染等眾多的處理措施，野垃圾場直接填埋的方式，成本要低不少。不過，承包大坑回收垃圾，重點(diǎn)不在倒垃圾本身，更大的油水還在廢品回收。

垃圾場經(jīng)營者會根據(jù)垃圾含金量決定收費(fèi)多少，據(jù)王久良介紹，“你車?yán)镆泻芏嗪脰|西，不但不收你錢，還可能倒貼你錢，完全看這些垃圾值不值錢。”一些高檔小區(qū)，則有人定點(diǎn)承包，“這些小區(qū)的垃圾含金量高，根本進(jìn)不了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，像六里屯、使館區(qū)、酒吧街等地方的，都被人直接拉走了。”

進(jìn)入垃圾場之后，再由垃圾場承包者和拾荒者進(jìn)行分成。王久良在前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，包場的老板可能掙得多一點(diǎn)，“一般都是三七開，撿的東西賣100塊錢，給老板70，拾荒者拿30。”

從媒體報(bào)道來看，這種野垃圾場的經(jīng)營模式，從2007年即已在北京的郊區(qū)出現(xiàn)。位于昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村曾以每年250元-2500元不等的價(jià)格出租土地給本村村民和外地人，近千畝土地被劃分為10多個(gè)垃圾場后，土地承包者再以每車20-60元不等的價(jià)格，向傾倒垃圾者收取費(fèi)用。

垃圾分類待解

位于北京市朝陽區(qū)東三環(huán)附近的勁松一區(qū)垃圾清理站內(nèi)，設(shè)有專門的餐廚垃圾箱，雖然這是附近幾個(gè)垃圾清運(yùn)站中，唯一的餐廚垃圾回收點(diǎn)，不過每天送過來的餐廚垃圾并不多。

據(jù)該清理站內(nèi)的工作人員介紹，大飯店的餐廚垃圾根本不會往這邊送，有專人上門去收；附近幾個(gè)小區(qū)里，雖然設(shè)有垃圾分類箱，標(biāo)有“餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾”等標(biāo)志，但大多是混著丟，“最終都?xì)w到了其他垃圾里，餐廚垃圾頂多是附近的幾個(gè)小飯店送過來一些。”

這些油水豐厚的餐廚垃圾，是垃圾回收者眼中的香餑餑。在北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)的就有一處處置餐廚垃圾的非法填埋場，收購者從城里運(yùn)回泔水，篩選出能喂豬的材料后，其余的就直接傾倒在了填埋場。

垃圾分類曾被認(rèn)為是垃圾減量化的前提，不過這一倡導(dǎo)多年的行為并未得到很好的執(zhí)行。即便是在北京一些較早推行垃圾分類示范的小區(qū)里，源頭的垃圾分類效果也并不理想。

據(jù)上述垃圾清理站內(nèi)的工作人員介紹，除了餐廚垃圾外，社區(qū)垃圾清理站里像塑料、紙張、金屬等可回收的垃圾數(shù)量也少得可憐。雖然居民并未在源頭實(shí)現(xiàn)垃圾分類，但在運(yùn)送到垃圾清理站之前，已經(jīng)歷了拾荒大軍們的數(shù)次分揀。

據(jù)王維平介紹，2010年，北京近10萬拾荒大軍共清走了400萬噸廢舊物資，而北京全年的垃圾產(chǎn)生量也只才650萬噸。如果不是拾荒者的分揀，北京市每年的垃圾量將達(dá)到1050萬噸。

不過這種粗放的分類方式，依然會帶來遺留問題。經(jīng)過一天的翻檢之后，拾荒大軍多會在傍晚開始把一天的成果運(yùn)到五環(huán)路周邊的近百個(gè)廢舊物資交易點(diǎn)。但一些不符合收購條件的廢品，則又重新堆積成了新的垃圾堆。

最終破解垃圾難題還要靠垃圾減量，王維平舉例說，日本東京1989年達(dá)到了垃圾峰值，后來制定了垃圾減量化的行動計(jì)劃，垃圾開始負(fù)增長，一年比一年少，一直到去年，垃圾的產(chǎn)生量，只有1989年的56%，所以東京建設(shè)的25個(gè)垃圾發(fā)電廠，被迫停掉了10個(gè)。

已于5月底提交北京市人大審議的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》，提出了建立生活垃圾收費(fèi)制度，有望為垃圾減量化提供契機(jī)。