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    檢查開始!鐵路或醞釀大變局
    導語:

    鐵路安全大檢查系列報道之一

    中國鐵路,在歷經數年發(fā)展“大躍進”后,迎來了史無前例的“大檢查”。這場將持續(xù)月余的安全檢查,由于有中央12個部委的深度參與,多了些“安全”之外的意味。民眾期待,多年以來鐵路系統(tǒng)存在的項目建設、住房社保、工資待遇等諸多內部問題,也可以被檢查觸動或者改變。在這樣一個可以期待的時點,我們關注并記錄一切。

    溫淑萍

    一場針對全國鐵路安全“史無前例”的大檢查已經全面鋪開。

    本報獲悉,這項大檢查共分為12個檢查組,其中有12名相關部委副部級官員擔任檢查組的組長。另外,這些副部級官員所帶隊的檢查組成員級別也都較高,分別來自各部委的工程、質量、電務等專業(yè)人士,共計280多人。

    知情人士透露,此次安全檢查,鐵道部派出了30多人的聯(lián)絡員,而來自鐵道部鐵路科學研究院等事業(yè)單位的專家有近40人,兩者合計僅占四分之一,其他均是其他部委官員和各大院校專家等。

    規(guī)格升級

    據了解,此次大檢查從8月中旬開始,至9月中旬結束。

    本報獲悉,12個檢查組以國務院的名義組織成立,參與的部委包括發(fā)改委、科技部、工信部、國土資源部、交通部、質檢總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會、住建部、國資委、水利部、人社部。

    其中,第一檢查組由發(fā)改委副主任徐憲平出任,負責檢查北京鐵路局。交通運輸部的副部長徐祖遠率領第6檢查組,赴山東,檢查濟南鐵路局。電監(jiān)會副主席史玉波,任第10檢查組組長,負責成都鐵路局的檢查。

    在此次以國務院名義組織的大檢查中,中國南車、中國北車、中國鐵路通號集團,及設備的生產廠家,也都在檢查范圍之內,該組的檢查組組長為國資委副主任黃淑和。

    關于這場檢查,業(yè)內人士稱,級別很高,幾乎是鐵路有史以來最重視、檢察人員規(guī)模最大的一次檢查。

    據了解,鐵道部在內部經常會有例行的安全檢查活動,這樣的檢查大部分是部里的人到下面鐵路局、施工現(xiàn)場去檢查。檢查范圍大致是安全運行、列車的性能、損耗等,及施工中的安全。“如偶爾發(fā)生施工塌方,或者其他安全情況,安監(jiān)總局會下文,要求嚴查隱患,這時,也許會有安監(jiān)總局的人參與。”鐵路有關人士介紹。

    2008年膠濟鐵路事故發(fā)生后,鐵路系統(tǒng)也曾組織了全路安全大檢查,“記得當時也有安監(jiān)總局的參與,但很多部委沒有參與進來,這次確實比較隆重。”一位鐵路系統(tǒng)人士說。

    據了解,當年的“4·28”事故,國務院層面成立了特別重大交通事故調查組,由國家安全生產監(jiān)督管理總局局長王君擔任國務院事故調查組組長,國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全總等部門高級官員擔任副組長。

    今年的“7·23”事故中,雖然也是國家安監(jiān)總局局長擔任調查組組長,國家安監(jiān)總局等部門官員任副組長,但事故調查的同時,國務院層面又開展了12個部委參與的安全大檢查。

    本報獲悉,除了掛帥的官員級別高之外,副組長也很“知名”,幾乎由多個院校的院長、首席專家、系主任組成。除了組長、副組長之外,每個檢查組中,都有各部委抽調出來的4到5名的處級以上干部參加,還有來自高校、科研院所15名左右的鐵路專家參與。

    通過人員結構的安排,每組成員達20人左右。“加上鐵道部為檢查組安排的聯(lián)絡員,這次檢查總共得有280多人參與。”據有關鐵路人士介紹,目前各檢查組人員已經分別趕赴各地。

    徹查大變局

    關于這次檢查,據國務院文件,要求明察暗訪。而由于級別之高,規(guī)模之大,也在鐵路系統(tǒng)內引起不小的震動。“這次要動真的了吧。”多位地方鐵路局的人士稱,比較緊張。而關于這次級別人員的組成,也令業(yè)界有不少的猜想,“如果光檢查質量,安全隱患,國土部、住建部、人社部就沒必要出來。”

    多位業(yè)界人士猜測,這次的大檢查背后或許隱藏著一場大的變局。“鐵路項目建設初期,肯定要征地,這里面有沒有違規(guī)的地方?拆遷、鐵路職工的住房是什么狀態(tài)?”一位鐵路人士稱,之前,眾多的鐵路項目存在未批復先開工的現(xiàn)象。而住房、社保、鐵路人員工資,曾是多年來鐵路職工多次上訪的主因。“國務院應該是希望借這次大檢查的機會,厘清,看明白,多年來鐵路系統(tǒng)存在的問題。”一位不愿具名的鐵路專家分析,高層一方面希望發(fā)現(xiàn)、解決問題,一方面是為未來的鐵路改革摸底、做好準備。

    而在檢查方面,較以往鐵道部組織的大檢查嚴謹得多。據國務院要求,此次將重點檢查各路局安全體系的落實情況。和高鐵的動車組、牽引供電設備、軌道、橋隧、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等設備的設計規(guī)范,是否滿足高鐵運行安全的要求,是否具備高鐵產品準入資格,是否具備設備故障導向安全的功能。

    據了解,在運營安全方面,鐵道部曾制定全路局的安全運營機制,包括領導層的安全管理、技術人員的專業(yè)水平、持證上崗、安全知識等。

    而關于動車組的檢修,目前鐵道部分為五級檢修。第一、二級為運用檢修,以維護保養(yǎng)為主,由鐵路局動車所負責,也就是例行檢查,對運行故障處理以及易損易耗件的更換,和相對應系統(tǒng)零部件進行有針對性的專項檢修。

    第三、四、五為高級檢修,對動車組的轉向架為主的部件進行分解檢修;對走行、制動、高壓、供電、牽引、傳動、空調等重要零部件進行全面分解檢修。在高級檢修當中,五級檢修最為復雜,是按確定的時間周期或運營里程對動車組解編,對車體、內裝,及所有重要零部件進行全面分解檢修。

    據了解,光動車組就有130份規(guī)章。而動車組、零部件的制造技術是否達到規(guī)章,將有待檢查組的檢查。

    在建設施工方面,將主要檢查既有線施工計劃,施工方案審批和落實,及安全協(xié)議的簽訂。“對于南車、北車、通號集團的檢查,這次將會更加嚴謹和認真。”鐵路系統(tǒng)人士認為,畢竟信號系統(tǒng)是導致“7·23”動車事故發(fā)生的主因。

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