鐵路安全大檢查系列報道之一

中國鐵路，在歷經數年發(fā)展“大躍進”后，迎來了史無前例的“大檢查”。這場將持續(xù)月余的安全檢查，由于有中央12個部委的深度參與，多了些“安全”之外的意味。民眾期待，多年以來鐵路系統(tǒng)存在的項目建設、住房社保、工資待遇等諸多內部問題，也可以被檢查觸動或者改變。在這樣一個可以期待的時點，我們關注并記錄一切。

溫淑萍

一場針對全國鐵路安全“史無前例”的大檢查已經全面鋪開。

本報獲悉，這項大檢查共分為12個檢查組，其中有12名相關部委副部級官員擔任檢查組的組長。另外，這些副部級官員所帶隊的檢查組成員級別也都較高，分別來自各部委的工程、質量、電務等專業(yè)人士，共計280多人。

知情人士透露，此次安全檢查，鐵道部派出了30多人的聯(lián)絡員，而來自鐵道部鐵路科學研究院等事業(yè)單位的專家有近40人，兩者合計僅占四分之一，其他均是其他部委官員和各大院校專家等。

規(guī)格升級

據了解，此次大檢查從8月中旬開始，至9月中旬結束。

本報獲悉，12個檢查組以國務院的名義組織成立，參與的部委包括發(fā)改委、科技部、工信部、國土資源部、交通部、質檢總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會、住建部、國資委、水利部、人社部。

其中，第一檢查組由發(fā)改委副主任徐憲平出任，負責檢查北京鐵路局。交通運輸部的副部長徐祖遠率領第6檢查組，赴山東，檢查濟南鐵路局。電監(jiān)會副主席史玉波，任第10檢查組組長，負責成都鐵路局的檢查。

在此次以國務院名義組織的大檢查中，中國南車、中國北車、中國鐵路通號集團，及設備的生產廠家，也都在檢查范圍之內，該組的檢查組組長為國資委副主任黃淑和。

關于這場檢查，業(yè)內人士稱，級別很高，幾乎是鐵路有史以來最重視、檢察人員規(guī)模最大的一次檢查。

據了解，鐵道部在內部經常會有例行的安全檢查活動，這樣的檢查大部分是部里的人到下面鐵路局、施工現(xiàn)場去檢查。檢查范圍大致是安全運行、列車的性能、損耗等，及施工中的安全。“如偶爾發(fā)生施工塌方，或者其他安全情況，安監(jiān)總局會下文，要求嚴查隱患，這時，也許會有安監(jiān)總局的人參與。”鐵路有關人士介紹。

2008年膠濟鐵路事故發(fā)生后，鐵路系統(tǒng)也曾組織了全路安全大檢查，“記得當時也有安監(jiān)總局的參與，但很多部委沒有參與進來，這次確實比較隆重。”一位鐵路系統(tǒng)人士說。

據了解，當年的“4·28”事故，國務院層面成立了特別重大交通事故調查組，由國家安全生產監(jiān)督管理總局局長王君擔任國務院事故調查組組長，國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全總等部門高級官員擔任副組長。

今年的“7·23”事故中，雖然也是國家安監(jiān)總局局長擔任調查組組長，國家安監(jiān)總局等部門官員任副組長，但事故調查的同時，國務院層面又開展了12個部委參與的安全大檢查。

本報獲悉，除了掛帥的官員級別高之外，副組長也很“知名”，幾乎由多個院校的院長、首席專家、系主任組成。除了組長、副組長之外，每個檢查組中，都有各部委抽調出來的4到5名的處級以上干部參加，還有來自高校、科研院所15名左右的鐵路專家參與。

通過人員結構的安排，每組成員達20人左右。“加上鐵道部為檢查組安排的聯(lián)絡員，這次檢查總共得有280多人參與。”據有關鐵路人士介紹，目前各檢查組人員已經分別趕赴各地。

徹查大變局

關于這次檢查，據國務院文件，要求明察暗訪。而由于級別之高，規(guī)模之大，也在鐵路系統(tǒng)內引起不小的震動。“這次要動真的了吧。”多位地方鐵路局的人士稱，比較緊張。而關于這次級別人員的組成，也令業(yè)界有不少的猜想，“如果光檢查質量，安全隱患，國土部、住建部、人社部就沒必要出來。”

多位業(yè)界人士猜測，這次的大檢查背后或許隱藏著一場大的變局。“鐵路項目建設初期，肯定要征地，這里面有沒有違規(guī)的地方？拆遷、鐵路職工的住房是什么狀態(tài)？”一位鐵路人士稱，之前，眾多的鐵路項目存在未批復先開工的現(xiàn)象。而住房、社保、鐵路人員工資，曾是多年來鐵路職工多次上訪的主因。“國務院應該是希望借這次大檢查的機會，厘清，看明白，多年來鐵路系統(tǒng)存在的問題。”一位不愿具名的鐵路專家分析，高層一方面希望發(fā)現(xiàn)、解決問題，一方面是為未來的鐵路改革摸底、做好準備。

而在檢查方面，較以往鐵道部組織的大檢查嚴謹得多。據國務院要求，此次將重點檢查各路局安全體系的落實情況。和高鐵的動車組、牽引供電設備、軌道、橋隧、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等設備的設計規(guī)范，是否滿足高鐵運行安全的要求，是否具備高鐵產品準入資格，是否具備設備故障導向安全的功能。

據了解，在運營安全方面，鐵道部曾制定全路局的安全運營機制，包括領導層的安全管理、技術人員的專業(yè)水平、持證上崗、安全知識等。

而關于動車組的檢修，目前鐵道部分為五級檢修。第一、二級為運用檢修，以維護保養(yǎng)為主，由鐵路局動車所負責，也就是例行檢查，對運行故障處理以及易損易耗件的更換，和相對應系統(tǒng)零部件進行有針對性的專項檢修。

第三、四、五為高級檢修，對動車組的轉向架為主的部件進行分解檢修；對走行、制動、高壓、供電、牽引、傳動、空調等重要零部件進行全面分解檢修。在高級檢修當中，五級檢修最為復雜，是按確定的時間周期或運營里程對動車組解編，對車體、內裝，及所有重要零部件進行全面分解檢修。

據了解，光動車組就有130份規(guī)章。而動車組、零部件的制造技術是否達到規(guī)章，將有待檢查組的檢查。

在建設施工方面，將主要檢查既有線施工計劃，施工方案審批和落實，及安全協(xié)議的簽訂。“對于南車、北車、通號集團的檢查，這次將會更加嚴謹和認真。”鐵路系統(tǒng)人士認為，畢竟信號系統(tǒng)是導致“7·23”動車事故發(fā)生的主因。