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    不能把產(chǎn)業(yè)的興衰成敗寄托于政府
    導(dǎo)語:

    種昂 宋馥李 王夢(mèng)芹

    十一屆人大五次會(huì)議的第一天,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示,“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。”一時(shí)在太陽能行業(yè)產(chǎn)生了巨大的反響,許多太陽能公司股票大幅下挫。盡管后來政府工作報(bào)告進(jìn)行了修正,但這也反映了太陽能行業(yè)目前混亂的發(fā)展?fàn)顩r。

    全國(guó)人大代表、皇明太陽能公司董事長(zhǎng)黃鳴認(rèn)為,如今,太陽能行業(yè)從未面臨如此復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。

    政府報(bào)告引發(fā)的震蕩

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):今年“兩會(huì)”,溫家寶的政府工作報(bào)告草案中表示,“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”,盡管在你的建議下,后來做了刪改,但這是否也反映了太陽能行業(yè)目前混亂的狀況?

    黃鳴:太陽能的盲目擴(kuò)張主要指的光伏產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)中,光熱、太陽能熱發(fā)電,還有太陽能的采暖、制冷、海水淡化等方面,發(fā)展還都不充分。

    最早的時(shí)候,作為太陽能光伏產(chǎn)品的原料多晶硅在半導(dǎo)體、IT業(yè)大量使用,價(jià)格在20美元/公斤到30美元/公斤。七八年前,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng),多晶硅供不應(yīng)求,價(jià)格一路飆升至400美元/公斤。

    暴利之下必有勇夫。隨后光伏項(xiàng)目開始瘋狂上馬,導(dǎo)致了局部供過于求。目前全球光伏每年總需求在20GW,可總產(chǎn)能卻高達(dá)50GW,絕大多數(shù)產(chǎn)能都集中在國(guó)內(nèi)。2008年以后,經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,多晶硅價(jià)格也開始暴跌,一直到今天已跌至二三十美元/公斤。國(guó)外技術(shù)先進(jìn)尚有微利的空間,絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)廠商在2011年陷入虧損。

    實(shí)際上,去年全球新裝機(jī)容量約為20GW,總裝機(jī)容量不過100GW,占全球總能耗不過1%。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模是世界最大,這一數(shù)字也不過3%。所謂過剩也只不過是局部過剩,目前中國(guó)多晶硅30%以上的產(chǎn)品來自進(jìn)口。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)對(duì)政策十分依賴的產(chǎn)業(yè),你怎么看光伏產(chǎn)業(yè)未來的前景?

    黃鳴:光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè),以前絕大多數(shù)原料、多晶硅依賴進(jìn)口,絕大多數(shù)的產(chǎn)品必須要銷往國(guó)外。德國(guó)一直是世界上最大的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)口國(guó),我一直非常感謝德國(guó)人,這么多年允許中國(guó)人去掙德國(guó)大量的補(bǔ)貼。

    我記得當(dāng)年默克爾和施羅德競(jìng)選德國(guó)總理時(shí),整個(gè)中國(guó)的光伏企業(yè)都在祈禱施羅德能夠繼續(xù)連任,默克爾不要上臺(tái)。因?yàn)槟藸柕母?jìng)選綱領(lǐng)就是不支持光伏補(bǔ)貼,她認(rèn)為勞民傷財(cái),實(shí)際補(bǔ)貼的是中國(guó)廠商。

    不幸默克爾當(dāng)選了,但幸運(yùn)的是默克爾以微弱優(yōu)勢(shì)取勝,她只得與綠黨聯(lián)合組閣,綠黨補(bǔ)貼光伏的政策得以延續(xù)。

    我覺得,盡管中國(guó)的光伏產(chǎn)能全球最大,但是當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)把自己的興衰成敗,寄托在一個(gè)黨、一個(gè)候選人的當(dāng)選與否,這個(gè)產(chǎn)業(yè)似乎不靠譜了。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):不可否認(rèn),眼下太陽能的推廣確實(shí)進(jìn)入了瓶頸期。光伏出口受挫,光熱產(chǎn)品禁裝。一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果產(chǎn)品難以推廣,必定難以良性發(fā)展。如何改變太陽能推廣的窘境?

    黃鳴:大家說太陽能只有降低了成本、降低了利潤(rùn)才能普及,錯(cuò)了。iPhone、iPad是因?yàn)榻档土耸謾C(jī)成本,還是提高了手機(jī)成本,進(jìn)而提高了手機(jī)的功能和檔次才普及的?如果我們把iPhone都做成山寨機(jī),以便宜著稱,大家能歡迎嗎?

    我不是說要用高碳的辦法來推低碳的產(chǎn)品,我們應(yīng)該用現(xiàn)代的、時(shí)尚的、改變生活品位的方式來設(shè)計(jì)光伏和光熱產(chǎn)品、來推廣太陽能產(chǎn)品。太陽能不應(yīng)該說是一個(gè)純粹的能源產(chǎn)品,而是一個(gè)時(shí)尚的、一個(gè)改變生活品位、提升生活品質(zhì)的產(chǎn)品,其次才是可以省錢節(jié)能。這是完全不同的一種觀念。

    政府的角色

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):太陽能行業(yè)存在光伏與光熱兩大產(chǎn)業(yè),二者孰優(yōu)孰劣一直爭(zhēng)執(zhí)不休。如何來改變太陽能低層次發(fā)展的現(xiàn)狀,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的層次?

    黃鳴:眼下,一個(gè)大背景是美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。據(jù)我所知,歐盟也在蠢蠢欲動(dòng),準(zhǔn)備運(yùn)用這一招將中國(guó)產(chǎn)品擋在門外。一旦西方國(guó)家對(duì)中國(guó)啟動(dòng)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)稅壁壘,對(duì)各行各業(yè)可以說是全面的、災(zāi)難性的。這一天早晚要來。

    而光熱企業(yè)在家電下鄉(xiāng)、城市“禁裝”的大背景下,以運(yùn)動(dòng)式的方式涌入農(nóng)村市場(chǎng),貪圖政府的補(bǔ)貼,丟棄了城市市場(chǎng)。任何行業(yè),農(nóng)村都是以城市市場(chǎng)為標(biāo)桿,任何一種產(chǎn)業(yè)丟失了城市市場(chǎng),最終也將被農(nóng)村所拋棄。

    改革開放前三十年是摸著石頭過河,發(fā)展就是硬道理,產(chǎn)業(yè)都是一哄而上。那么改革開放后三十年,我們還這樣嗎?還不去冷靜一下,還在依靠吃補(bǔ)貼,補(bǔ)貼吃不上了怎么辦?

    現(xiàn)在有一句話,中國(guó)人買什么什么貴,中國(guó)人賣什么什么便宜,中國(guó)人做什么什么濫。隨著所有的資源價(jià)格提升,排放的成本也逐步加入到制造成本里面,我們?cè)絹碓經(jīng)]有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)。我覺得確實(shí)應(yīng)該注重科學(xué)發(fā)展觀了,企業(yè)真的要仔細(xì)考慮。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):你認(rèn)為,政府應(yīng)該在太陽能產(chǎn)業(yè)變革中扮演什么角色?

    黃鳴:其實(shí)我還是這么說,也許整個(gè)行業(yè)會(huì)反對(duì)我,說人家都在爭(zhēng)國(guó)家的補(bǔ)助,爭(zhēng)國(guó)家的改革,你怎么老說不要依賴。

    實(shí)際上,這次光伏的大敗局,就是我們沒有遵循鐵的規(guī)律,就是依賴政府造成的惡果、埋下的禍根。不是依賴中國(guó)政府,就是依賴德國(guó)政府、意大利政府、西班牙政府、美國(guó)政府的補(bǔ)貼所造成的。凡事都有兩面性,一邊是禍一邊是福。

    現(xiàn)在提到的改革當(dāng)然也包括能源政策、可再生能源的改革,希望政府對(duì)太陽能行業(yè)正確引導(dǎo)、改革。我認(rèn)為,這個(gè)正確的改革應(yīng)該多放在研發(fā),提高國(guó)家在這個(gè)行業(yè)里的科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家可以不向太陽能企業(yè)投入,但應(yīng)該向課題組、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)模式研究機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究機(jī)構(gòu)投入。

    所以,這次全國(guó)人大會(huì)上,我建議,要科學(xué)發(fā)展新能源,繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此,應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

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