<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    武漢“海選”市民參事
    導(dǎo)語:

    程久龍

    對于現(xiàn)行的政府參事“自上而下”的選聘制度,武漢正在做一次“自下而上”的改革試驗(yàn)。

    4月16日,武漢市人民政府參事室對外發(fā)布“從普通市民中選聘參事的公告”,這是國內(nèi)首次嘗試從普通市民中“海選”政府參事。而根據(jù)此前的選聘制度,政府參事一般由本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向參事工作機(jī)構(gòu)推薦人選。

    過往,政府參事人選往往具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度。以武漢為例,現(xiàn)任政府參事大多來自退居二線的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、大型企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

    “長期以來,政府參事一直充當(dāng)著‘智囊’角色。”武漢政府參事之一,湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青即認(rèn)為,但由于參事選聘大多來自所謂“精英階層”,其對于基層民生問題的關(guān)注度尚存不足。

    在此背景下,武漢政府首次嘗試從普通市民中選聘政府參事,無疑對現(xiàn)行的選聘制度的改革具有“破冰”意義。消息一經(jīng)傳出,即引起武漢本地媒體熱炒,并冠以“布衣”參事。

    但相比之下,作為此項(xiàng)改革的執(zhí)行者——武漢市政府參事室則顯得異常審慎和低調(diào)。“選舉普通市民做參事僅是我們的探索和嘗試,我們不希望媒體過多炒作。”4月19日,武漢政府參事室綜合處一人士這樣回應(yīng)本報(bào)。

    而據(jù)本報(bào)了解,此次面向普通市民選聘政府參事報(bào)名的首日,即4月18日,已有34名武漢市民報(bào)名參與選聘。

    “布衣”參事

    這是一場“自下而上”,類似“海選”的選聘流程設(shè)計(jì)。

    本報(bào)記者從武漢市政府參事室獲取的選聘公告顯示,其選聘對象的表述為“對武漢經(jīng)濟(jì)、歷史和文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

    而根據(jù)此前2007年頒布的《武漢市政府參事選聘暫行辦法》,政府參事的選聘“先由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和單位、社會團(tuán)體和個人推薦參事人選,然后由市參事室根據(jù)政府工作的實(shí)際需要,按照參事選聘條件確定推薦人選,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通協(xié)商后,對推薦人選進(jìn)行考察”。

    武漢政府參事葉青對本報(bào)回憶:“當(dāng)初被選聘政府參事,是政府直接找到個人征求意見,是一個自上而下的過程。”據(jù)悉,在被選聘為武漢政府參事之前,葉青已是全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長,同時還是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授,在業(yè)界頗有知名度。

    相比之下,此次選聘普通市民參事,只要求“熟悉武漢市情,關(guān)心武漢發(fā)展,熱心參事工作,有奉獻(xiàn)精神,能深入實(shí)際,聯(lián)系群眾,求真務(wù)實(shí)”,即可報(bào)名參選。

    “可以說選聘范圍極為寬泛,可謂不拘一格降人才。”選聘市民參事的報(bào)名者之一,武漢市民胡全志對本報(bào)記者表示,“其中土生土長的武漢人,由于對武漢情況最為熟悉,也更具優(yōu)勢。”

    根據(jù)選聘流程,報(bào)名的市民面臨兩輪篩選淘汰。第一輪是提交一篇3000字策論,主題是“談?wù)勀鸀槭裁匆?dāng)參事?如何當(dāng)參事?對市政府工作有何建議?”;第二輪則是公開演講。兩輪篩選均由專家、參事、媒體、市民等代表組成專門的評審組完成。

    經(jīng)過兩輪的篩選,最終將選聘3名市民為政府參事。相比較目前,武漢市超過30人的政府參事規(guī)模,僅3名市民參事似乎力量微弱。知情者透露:“這反映了政府一種嘗試的心態(tài),初次選聘3人看看效果,如果效果理想,還可以擴(kuò)大。”

    另一個反映武漢政府對于此項(xiàng)改革異常審慎的細(xì)節(jié)是,市民政府參事聘期為3年,續(xù)聘期為兩年。而此前武漢政府參事聘期一般為5年,續(xù)聘期3年。

    基層優(yōu)勢

    在相當(dāng)長的一段時間里,政府參事一直局限在所謂“精英階層”。根據(jù)國務(wù)院于2009年頒布的《政府參事工作條例》,其對參事選聘條件之一是:“具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度。”

    在此基調(diào)下,武漢市對政府參事的任職資格要求之一是:“具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的知名專家學(xué)者或具有較高的政策理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的正局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。”

    本報(bào)記者查閱武漢市現(xiàn)任政府參事簡歷,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)任政府參事均來自機(jī)關(guān)單位退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部、大型企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)人和專家學(xué)者。例如,武漢政府參事陳昌時,為原武漢市政府副秘書長、市政府金融辦主任;政府參事王春漢為原漢口銀行董事長、黨委書記;政府參事陳繼勇為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)。

    “目前的政府參事由于所處的行業(yè)和領(lǐng)域,導(dǎo)致提出的建議更多的著眼于宏觀問題和上層制度建設(shè),對于基層問題的關(guān)注度偏少。”現(xiàn)任武漢政府參事、武漢大學(xué)教授李光認(rèn)為,相比之下,市民參事來自基層,其提出的建議也會更貼近民生:“這與既有的參事隊(duì)伍,正好是一種互補(bǔ)。”

    作為市民參事積極的報(bào)名者,胡全志是土生土長的武漢人,他從事過工人、編輯、機(jī)關(guān)干部、教師等多種基層工作。胡全志直言:“目前的參事建議,對于民生問題關(guān)注不足,而我們更關(guān)心普通民眾的訴求。”

    在胡全志看來,在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的參事隊(duì)伍中,如果再加入基層市民,將形成一個互補(bǔ)的三角架構(gòu),有利于參事建議更加的切實(shí)可行。

    現(xiàn)行政府參事面臨的另一層困境,則是參事身兼數(shù)職,精力不足。武漢政府參事葉青、李光均對本報(bào)坦言:“按照此前的選聘體制,政府參事往往有著多重社會職務(wù)。這導(dǎo)致很多參事沒有足夠的時間和精力從事調(diào)研和建議工作。”例如,葉青兼任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、全國人大代表;政府參事李光還兼任武漢大學(xué)教授、武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長、武漢中商獨(dú)立董事等社會職務(wù)。

    相比之下,市民參事精力更為集中。“我們作為普通市民,社會事務(wù)較少,我們有更多的經(jīng)歷投入到政府參事的工作中。”胡全志這樣告訴本報(bào)。

    “布衣”參事“去市民化”

    此次武漢政府選聘市民參事的直接導(dǎo)因,是緣于去年底,武漢政府首次邀請部分市民驗(yàn)收當(dāng)年政府承諾的“十件實(shí)事”,其間,武漢市長唐良智在聽取部分市民代表相關(guān)建議后表示,決定從市民中選聘部分政府參事。

    而更大的背景,則是武漢市正在積極倡導(dǎo)的提高政府效率的“治庸問責(zé)”風(fēng)暴。市民參事無疑是基層聲音直通政府決策層的一次有效嘗試。

    市民參事來自基層,其參事建議更貼近民生。但在現(xiàn)實(shí)的另一面,業(yè)界不乏擔(dān)憂市民參事未來的參事建議可能過于“市民化”。

    根據(jù)國務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》,參事職責(zé)應(yīng)該圍繞本級人民政府的中心工作開展調(diào)查研究,了解、反映社情民意;對本級人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督,提出意見、建議和批評;對有關(guān)法律文件草案、本級人民政府工作報(bào)告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議等。“市民參事來自基層,其關(guān)注點(diǎn)往往可能局限在自身周邊。其提出的建議可能過于瑣碎而缺少全局視野。”現(xiàn)任武漢政府參事李光認(rèn)為,如何避免市民參事提出的建議過于零碎,而不具備普遍性價(jià)值,值得各方進(jìn)一步探討。

    對此,胡全志也認(rèn)為,這樣的擔(dān)憂有一點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)性:“部分市民盡管熱心,但關(guān)注的都是雞毛蒜皮的小事。”

    事實(shí)上,據(jù)本報(bào)了解,此次武漢市民參事的選聘已對此有所考量。一個值得關(guān)注的選聘條件是“近3年來有建言獻(xiàn)策成果被市領(lǐng)導(dǎo)批示或被市直部門采納、轉(zhuǎn)化,或被媒體報(bào)道、社會關(guān)注,有履行參事職責(zé)所需要的思想理論水平”。“這要求作為市民參事,要有著長期對政府建言獻(xiàn)策的經(jīng)歷,從而保證參事工作的有效性。”胡全志分析。

    (王榮海、陳凌墨對此文亦有貢獻(xiàn))

    相關(guān)文章

    已有0人參與

    網(wǎng)友評論(所發(fā)表點(diǎn)評僅代表網(wǎng)友個人觀點(diǎn),不代表經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)觀點(diǎn))

    用戶名: 快速登錄
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>