導(dǎo)語：對(duì)國內(nèi)來說，中國援非一直被部分人當(dāng)做亂撒錢的批判事項(xiàng)；對(duì)國外來說，中國援非被質(zhì)疑為“新殖民主義”或?qū)Υ顺帧奥訆Z資源論”、“漠視人權(quán)論”等。中國對(duì)非援助，猶如《羅生門》一樣，到底真相如何一直是國際輿論的焦點(diǎn)
蕭軼
近些年，中非關(guān)系越發(fā)緊密，國內(nèi)外對(duì)中國援助非洲的關(guān)注也未曾退熱過。尤其在西方，甚至在非洲大陸，對(duì)中國的援非一直都遍布著各種流言蜚語，這已導(dǎo)致中國在非洲援助問題的輿論中如坐針氈，陷入各種輿論的漩渦。
在2007年，《紐約時(shí)報(bào)》曾刊登過社論《非洲法治的庇護(hù)者》。在這篇社論中，中國被質(zhì)疑正在進(jìn)行“冷酷的人民幣外交”，與實(shí)行“種族滅絕”的蘇丹政府保持“丑陋的伙伴關(guān)系”，并將津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·穆加貝當(dāng)做“最喜歡的人”，這就導(dǎo)致了津巴布韋缺乏自由選舉和“理智的經(jīng)濟(jì)政策”。除此之外，該社論還對(duì)中國廉價(jià)商品進(jìn)入非洲進(jìn)行質(zhì)疑，認(rèn)為中國的這種做法使得最為貧窮的非洲工人變得更為窘困，并且還對(duì)非洲人進(jìn)行剝削等。
對(duì)國內(nèi)來說，中國援非一直被部分人當(dāng)做亂撒錢的批判事項(xiàng)；對(duì)國外來說，中國援非被質(zhì)疑為“新殖民主義”或?qū)Υ顺?ldquo;掠奪資源論”、“漠視人權(quán)論”等。中國對(duì)非援助，猶如《羅生門》一樣，到底真相如何一直是國際輿論的焦點(diǎn)。近年來，布羅蒂加姆通過在非洲各國的實(shí)地調(diào)研和對(duì)各國援非相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與組織實(shí)地采訪，希望將中國援助與經(jīng)濟(jì)參與從神話中剝離出來，希冀還原中國援非的真實(shí)面目。最近，美國學(xué)者黛博拉·布羅蒂加姆對(duì)中國援非的研究著作《龍的禮物：中國在非洲的真實(shí)故事》被翻譯成中文在國內(nèi)出版了，透過該書對(duì)中國援非歷史的研究和調(diào)查，但我們真的可以見證真實(shí)的中國援非原貌嗎？
中國援非政策的變遷
中共建政到改革開放的三十年間，是中非關(guān)系的建議、發(fā)展時(shí)期，并且中國參與非洲事務(wù)最初還是處于被動(dòng)。二戰(zhàn)之后，社會(huì)主義與資本主義的對(duì)峙，加上朝鮮戰(zhàn)爭之后，中國又與印度交惡，中國找不到除了非洲之外更好的伙伴。隨著我國政權(quán)在意識(shí)形態(tài)分歧上與莫斯科的分道揚(yáng)鑣，并試圖在美蘇兩極格局中保持平衡狀態(tài)，非洲新獨(dú)立國家和不結(jié)盟世界成為中國外交的重要對(duì)象。當(dāng)西方外交的注意力集中在蘇聯(lián)對(duì)非活動(dòng)之上時(shí)，被忽略的我國政權(quán)主動(dòng)出擊，至周恩來訪問非洲十國才開始引起西方國家的恐慌，因?yàn)橹袊诖似陂g成為第一個(gè)建立援助計(jì)劃的國家。在幾十年的全方位國際封鎖之下，中非關(guān)系處于“非經(jīng)濟(jì)行為”，社會(huì)制度或意識(shí)形態(tài)取向的異同決定著國家之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益讓道于政治外交需求。為了打破封鎖僵局，中國實(shí)行以單方面援助為主、雙邊貿(mào)易為輔的外交策略。
再則，20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣方面對(duì)非洲國家展開金錢外交，大陸政權(quán)只能提供比臺(tái)灣更有利益誘惑的援非政策，在“和平共處五項(xiàng)原則”之外再加上承認(rèn)“一個(gè)中國”為條件，是否拒絕承認(rèn)臺(tái)灣政權(quán)成為我國政府援非的首要政治條件。臺(tái)灣與大陸都紛紛展開各種龐大的援助，希望拉攏非洲國家對(duì)其政權(quán)的認(rèn)可。隨著大陸經(jīng)濟(jì)的崛起與臺(tái)灣的不堪重負(fù)，大陸采取一勞永逸的重金援助。直到2008年馬英九上臺(tái)后，臺(tái)灣才放棄金錢外交，停止外交戰(zhàn)。金錢外交對(duì)大陸最明顯的回報(bào)，便是中國恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位，因?yàn)樘嶙h的23個(gè)國家都是中國的援助對(duì)象，所以毛澤東才會(huì)說是非洲的黑人兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國。除此之外，其延續(xù)性的效應(yīng)在于，從1990年起，在非洲國家的支持下，中國連續(xù)多年挫敗西方國家在聯(lián)合國提交的反華人權(quán)提案。1997年聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議上，支持中國向聯(lián)合國大會(huì)提出的“不采取行動(dòng)”動(dòng)議中，27票的支持中有17個(gè)國家來自非洲。這個(gè)延續(xù)性的援助效應(yīng)，在《龍的禮物》一書中卻被忽略了。當(dāng)然，布羅蒂加姆在書中說了這一句話很有意思：“非洲大陸到處都是處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和比較脆弱的國家，但并不是每個(gè)國家都能被列入中國預(yù)算支持的名單。不禁讓我猜想可能需要臺(tái)灣在一旁時(shí)刻準(zhǔn)備著才能使中國國庫的守護(hù)者拿出實(shí)際的現(xiàn)金。”
而當(dāng)中國大陸處于“文化大革命”時(shí)，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和多黨制的非洲國家與中國的關(guān)系出現(xiàn)了惡化，中國此時(shí)在非洲的外交只局限于主張馬列主義和社會(huì)主義的政黨掌權(quán)的國家，這種意識(shí)形態(tài)掛帥的做法給中非關(guān)系帶來了消極影響。
1978年成為中國轉(zhuǎn)向市場的分水嶺。鄧小平謹(jǐn)慎著“摸著石頭過河”，中國的對(duì)非援助和在非經(jīng)濟(jì)參與在改革開放之下，受到“其自身作為受援國和外國投資接收國的經(jīng)歷”與中國轉(zhuǎn)型為“更具東亞發(fā)展型國家特征而非共產(chǎn)主義獨(dú)裁國家特征的國家主導(dǎo)型參與模式”的影響。“在過去的援助項(xiàng)目并不考慮成本和經(jīng)濟(jì)效益的前提下”，使得毛澤東時(shí)代的中國年均援助額高得驚人。而國內(nèi)百廢待興也需要確保有限的援助資金有利于自身的現(xiàn)代化建設(shè)。趙紫陽訪非時(shí)并未提及“援助”，而是強(qiáng)調(diào)與非洲國家的多種新型合作方式。自從趙紫陽訪問非洲之后，把無償援助改成有償援助，中非關(guān)系中便存在商業(yè)利益，而早期則沒有商業(yè)利益。此后的幾年內(nèi)，在履行以前的援非合同的同時(shí)，中國援非政策悄然從項(xiàng)目援建、人才培養(yǎng)和物資供給，調(diào)整為共同發(fā)展，推動(dòng)中國國企進(jìn)軍非洲設(shè)點(diǎn)辦廠，中國還從日本對(duì)中國的援助政策中學(xué)習(xí)，補(bǔ)償貿(mào)易政策的推行也填補(bǔ)了中國國內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程的原料需求。
從1995年開始，中國對(duì)外援方式又進(jìn)行了改革，大力推行政府貼息優(yōu)惠貸款和援外項(xiàng)目實(shí)行合資合作等方式，對(duì)外援助資金和銀行貸款相結(jié)合，援助、貿(mào)易和投資等方面都實(shí)現(xiàn)了雙贏。2000年，中國又創(chuàng)建區(qū)域性組織來支持援助與經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合的援非計(jì)劃。隨著中國一些勞動(dòng)密集型和缺乏競爭力的“成熟型產(chǎn)業(yè)”在國內(nèi)喪失競爭力后，中國又選擇非洲作為投資地點(diǎn)，如此也可規(guī)避歐洲的貿(mào)易壁壘。在加入WTO的過程中，中國既需要自然資源又需要建立正在崛起而又“負(fù)責(zé)任”大國的形象，非洲再次成為中國感興趣的投資地點(diǎn)。從此，全球化的中國援助更多地作為互惠互利的投資潤滑劑，讓國企和民企中的龍頭企業(yè)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的民企在政府有意識(shí)的安排下走進(jìn)非洲，中國在非洲戰(zhàn)略經(jīng)營的投資額迅速上升。
為什么會(huì)被“妖魔化”
但為什么會(huì)被“妖魔化”？這個(gè)問題或許還得從外援的根本尋找原因。
布羅蒂加姆在書中引用了杜導(dǎo)斌的《中國對(duì)外援助應(yīng)該人所共知》一文，借此來反映我國民眾對(duì)政府援非的態(tài)度。而在國際上，龐大與神秘一直成為西方國家對(duì)中國援非的描述詞匯。無論是國內(nèi)社會(huì)還是國際社會(huì)，都對(duì)大陸政府對(duì)援非金額的不透明性不滿。而在布羅蒂加姆看來，我國政府對(duì)外援助的具體細(xì)節(jié)之所以守口如瓶，就在于大陸與臺(tái)灣的外交較量的敏感。隨著我國的改革開放，媒體也逐漸報(bào)道了政府援非的內(nèi)容，也逐漸地放開了歷史上的援非資料，雖然公開數(shù)據(jù)能夠披露一些信息，如中國進(jìn)出口銀行為了獲得全球信用評(píng)級(jí)而公開過的賬目，但自新中國成立以來援非的全部過程及其檔案數(shù)據(jù)，對(duì)于國內(nèi)外而言，依舊是一個(gè)沒法解開的謎團(tuán)。也正是因檔案與數(shù)據(jù)的不夠透明，西方國家誤將中國在非洲戰(zhàn)略經(jīng)營額定義為援助額，導(dǎo)致西方國家對(duì)中國援非一直保持質(zhì)疑態(tài)度，他們害怕中國的崛起所帶來的經(jīng)濟(jì)變革與政治變革等。據(jù)布羅蒂加姆的數(shù)據(jù)分析，中國的援非貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美法德，排在第四位。
從中國援非政策的變遷歷史來看，毛澤東時(shí)代的援非政策確實(shí)將政治因素放在首位，這就給西方國家?guī)碚`解，認(rèn)為中國當(dāng)下對(duì)非洲的貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)偽裝之下的“新殖民主義”。另一方面，中國在援非政策發(fā)展都一以貫之地帶有政治色彩。當(dāng)初為了打破國際封鎖中國爭奪對(duì)非援助時(shí)，曾想在非洲動(dòng)員共產(chǎn)主義革命；如今所選拔出來的援助人員也得經(jīng)過政治審查，挑選“在政治上可靠”的人才進(jìn)入非洲，這給西方國家以口實(shí)。并且，在“漠視人權(quán)”或“支持獨(dú)裁政權(quán)”的指責(zé)聲中，中國因其獨(dú)立自主的外交政策，與蘇丹、津巴布韋等獨(dú)裁政權(quán)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系都是西方輿論的焦點(diǎn)。
中國在非洲的投資額不斷擴(kuò)大，加上各種優(yōu)惠政策與西方國家相比更容易得到非洲國家的合作，這便壓縮了西方國家在非洲的投資。由于中國貿(mào)易商品的價(jià)格優(yōu)勢，對(duì)于商業(yè)管理不善、產(chǎn)業(yè)尚未成功轉(zhuǎn)型的某些非洲國家來說，中國進(jìn)口產(chǎn)品的猛增對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳醯墓S帶來了一定程度的威脅，也必然會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)。但實(shí)際上，這種商業(yè)競爭能夠促進(jìn)非洲產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工業(yè)能力的提升。而且，中國也為非洲某些工廠提供援助資金，幫助他們獲取新的競爭力。隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在非洲的投資合作深入，大量的中國人前往非洲當(dāng)起了農(nóng)民，在非洲的中國人口不斷激增，讓當(dāng)?shù)厝藢?duì)人口的比例產(chǎn)生了差異性的幻覺，他們恐懼中國在非人口的激增將擠壓自己的生存空間和商業(yè)貿(mào)易。
由于中國人習(xí)慣了國內(nèi)的土地公有制，在非參與農(nóng)業(yè)的過程中，土地所有權(quán)問題成為中國人與非洲人之間的矛盾激發(fā)點(diǎn)。而承包制所帶來的遷移，讓生于斯長于斯的非洲人無法接受。
值得關(guān)注的是中國援非過程中擁有很多“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本應(yīng)是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公民社會(huì)組織融合交流的極好機(jī)會(huì)，但中國人在非洲卻建造獨(dú)立的生活區(qū)，并不與當(dāng)?shù)厝松钤谝黄穑@就導(dǎo)致了交流方面的隔閡。據(jù)布羅蒂加姆的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于種種原因我國的援助項(xiàng)目很少與其他捐助者的項(xiàng)目結(jié)合，也鮮少參加援助協(xié)調(diào)活動(dòng)，連世界銀行帶領(lǐng)下的援助協(xié)調(diào)活動(dòng)也缺席，這就讓西方國家和非洲當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國在非洲的地方政治關(guān)系產(chǎn)生了誤解。
再者，我國在非的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被認(rèn)為其目標(biāo)是將非方的自然資源運(yùn)回中國。雖然這些活動(dòng)與資源有關(guān)系，但我國采取的是“互利共贏”的政策，其目的是為了創(chuàng)造商機(jī)。事實(shí)上，對(duì)資源的依賴與中國的選擇關(guān)系不大，由于非洲自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一造成其盈利能力較低。在自然資源的投資項(xiàng)目上，由于我國政府對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)了解較少，有些企業(yè)為了逃避對(duì)工人的義務(wù)，將合同轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任則轉(zhuǎn)嫁給了中間商。另一方面，因?qū)Ψ侵拮匀毁Y源的開發(fā)過程中環(huán)保意識(shí)較弱，導(dǎo)致了非洲自然環(huán)境的受損，也廣為西方國家詬病。布羅蒂加姆在非洲實(shí)地考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，并非只有中國如此為之。雖然這也不能構(gòu)成對(duì)中國投資商的辯護(hù)理由，但顯然對(duì)中國的投訴顯得更有針對(duì)性。
在與非洲的合作中，由于中國投資合作的非洲國家數(shù)量龐大，除去與治理最好的非洲國家合作之外，中國也與被認(rèn)為非洲最腐敗的幾個(gè)國家合作；加上中國國內(nèi)的腐敗狀況在國際上造成的不良影響，西方國家對(duì)中國在非洲的官商帶有先入為主的偏見，而中國投資合作賬目等方面的不夠透明性質(zhì)，對(duì)政府一直抱有怨言的非洲當(dāng)?shù)厝撕臀鞣矫裰鲊覍?duì)中國在非洲的投資合作環(huán)節(jié)產(chǎn)生了懷疑。
而在《龍的禮物：中國在非洲的真實(shí)故事》一書中，布羅蒂加姆通過對(duì)各國數(shù)據(jù)及案例的實(shí)地調(diào)查或數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這些狀況在其他國家也存在，并非只存在于中國。中國在非洲真的是一個(gè)“流氓捐助者”嗎？布羅蒂加姆并不這么認(rèn)為，“許多對(duì)中國援助與參與的驚慌和恐懼都是建立在錯(cuò)誤信息基礎(chǔ)上的，并且所發(fā)出的警告與事實(shí)是不相符的”；“主要問題不是它對(duì)中國在非洲的行為有不準(zhǔn)確的描述，而是因?yàn)榇嬖谝庾R(shí)形態(tài)的取向，它對(duì)中國的批評(píng)脫離了世界體系的背景，也缺乏比較分析的視角”。但他也在《正在參與的中國》章節(jié)中說，“中國在援助與出口信貸方面守口如瓶，缺乏透明度肯定會(huì)引起懷疑和擔(dān)心”。
布羅蒂加姆的短板
雖然布羅蒂加姆本書的研究是建立在奔走于中國大陸、非洲大陸和美洲大陸的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析上，但若分析采用的資料可得知，布羅蒂加姆引用的資料除去當(dāng)面采訪（且在閱讀過程中，幾乎沒能看到他是否曾經(jīng)驗(yàn)證過真實(shí)性）之外，幾乎沒能得到第一手資料，這就使得其對(duì)中國援非的研究顯得比較單薄，無法展開深入研究。
在他的研究中，忽視了外交官的回憶錄和口述史，對(duì)于中國方面的資料引用，除去訪談之外，就是新華社等報(bào)道。比如曾經(jīng)做過援外工作的旅加學(xué)者陶短房，曾長期在外貿(mào)行業(yè)非洲口打交道，在非洲時(shí)也曾擔(dān)任過執(zhí)行秘書，對(duì)中國援非頗有研究，卻未曾進(jìn)入布羅蒂加姆的視野之中。當(dāng)然，大陸方面的援非史料或數(shù)據(jù)尚未全部公開，但當(dāng)代中國研究所張勉勵(lì)在《中國對(duì)外援助問題研究述評(píng)》一文中有這么一段信息：“外交部檔案館自2004年以來已相繼開放了1949年至1960年的解密外交檔案，其中披露了不少關(guān)于這一時(shí)期對(duì)外援助的細(xì)節(jié)。”而布羅蒂加姆卻沒能利用這些檔案，多少有些不該。
而且，在閱讀的過程中，明顯能夠感覺到布羅蒂加姆在材料的選擇以及寫作的傾向上有先入為主的偏見，讓人感覺他似乎故意在取舍一些方面的資料。對(duì)于研究來說，話題的論證并非在于利用對(duì)自己有利的資料而放棄對(duì)話題不利的資料。倘若資料的選擇上有傾向性的取舍的話，只能讓研究陷入片面的觀察之中。當(dāng)然，我并非對(duì)中國援非有何偏見，而是希望學(xué)者在研究的時(shí)候能夠做到持中秉正的立場，如此才能看到觀察到真正的“中國在非洲的真實(shí)故事”。
by蕭軼
副標(biāo)題: ——中國在非洲的真實(shí)故事
作者: [美] 黛博拉·布羅蒂加姆
譯者: 沈曉雷 高明秀
出版社: 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
近些年，中非關(guān)系越發(fā)緊密，國內(nèi)外對(duì)中國援助非洲的關(guān)注也未曾退熱過。尤其在西方，甚至在非洲大陸，對(duì)中國的援非一直都遍布著各種流言蜚語，這已導(dǎo)致中國在非洲援助問題的輿論中如坐針氈，陷入各種輿論的漩渦。
在2007年，《紐約時(shí)報(bào)》曾刊登過社論《非洲法治的庇護(hù)者》。在這篇社論中，中國被質(zhì)疑正在進(jìn)行“冷酷的人民幣外交”，與實(shí)行“種族滅絕”的蘇丹政府保持“丑陋的伙伴關(guān)系”，并將津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·穆加貝當(dāng)做“最喜歡的人”，這就導(dǎo)致了津巴布韋缺乏自由選舉和“理智的經(jīng)濟(jì)政策”。除此之外，該社論還對(duì)中國廉價(jià)商品進(jìn)入非洲進(jìn)行質(zhì)疑，認(rèn)為中國的這種做法使得最為貧窮的非洲工人變得更為窘困，并且還對(duì)非洲人進(jìn)行剝削等。
對(duì)國內(nèi)來說，中國援非一直被部分人當(dāng)做亂撒錢的批判事項(xiàng)；對(duì)國外來說，中國援非被質(zhì)疑為“新殖民主義”或?qū)Υ顺?ldquo;掠奪資源論”、“漠視人權(quán)論”等。中國對(duì)非援助，猶如《羅生門》一樣，到底真相如何一直是國際輿論的焦點(diǎn)。近年來，布羅蒂加姆通過在非洲各國的實(shí)地調(diào)研和對(duì)各國援非相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與組織實(shí)地采訪，希望將中國援助與經(jīng)濟(jì)參與從神話中剝離出來，希冀還原中國援非的真實(shí)面目。最近，美國學(xué)者黛博拉·布羅蒂加姆對(duì)中國援非的研究著作《龍的禮物：中國在非洲的真實(shí)故事》被翻譯成中文在國內(nèi)出版了，透過該書對(duì)中國援非歷史的研究和調(diào)查，但我們真的可以見證真實(shí)的中國援非原貌嗎？
中國援非政策的變遷
中共建政到改革開放的三十年間，是中非關(guān)系的建議、發(fā)展時(shí)期，并且中國參與非洲事務(wù)最初還是處于被動(dòng)。二戰(zhàn)之后，社會(huì)主義與資本主義的對(duì)峙，加上朝鮮戰(zhàn)爭之后，中國又與印度交惡，中國找不到除了非洲之外更好的伙伴。隨著我國政權(quán)在意識(shí)形態(tài)分歧上與莫斯科的分道揚(yáng)鑣，并試圖在美蘇兩極格局中保持平衡狀態(tài)，非洲新獨(dú)立國家和不結(jié)盟世界成為中國外交的重要對(duì)象。當(dāng)西方外交的注意力集中在蘇聯(lián)對(duì)非活動(dòng)之上時(shí)，被忽略的我國政權(quán)主動(dòng)出擊，至周恩來訪問非洲十國才開始引起西方國家的恐慌，因?yàn)橹袊诖似陂g成為第一個(gè)建立援助計(jì)劃的國家。在幾十年的全方位國際封鎖之下，中非關(guān)系處于“非經(jīng)濟(jì)行為”，社會(huì)制度或意識(shí)形態(tài)取向的異同決定著國家之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益讓道于政治外交需求。為了打破封鎖僵局，中國實(shí)行以單方面援助為主、雙邊貿(mào)易為輔的外交策略。
再則，20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣方面對(duì)非洲國家展開金錢外交，大陸政權(quán)只能提供比臺(tái)灣更有利益誘惑的援非政策，在“和平共處五項(xiàng)原則”之外再加上承認(rèn)“一個(gè)中國”為條件，是否拒絕承認(rèn)臺(tái)灣政權(quán)成為我國政府援非的首要政治條件。臺(tái)灣與大陸都紛紛展開各種龐大的援助，希望拉攏非洲國家對(duì)其政權(quán)的認(rèn)可。隨著大陸經(jīng)濟(jì)的崛起與臺(tái)灣的不堪重負(fù)，大陸采取一勞永逸的重金援助。直到2008年馬英九上臺(tái)后，臺(tái)灣才放棄金錢外交，停止外交戰(zhàn)。金錢外交對(duì)大陸最明顯的回報(bào)，便是中國恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位，因?yàn)樘嶙h的23個(gè)國家都是中國的援助對(duì)象，所以毛澤東才會(huì)說是非洲的黑人兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國。除此之外，其延續(xù)性的效應(yīng)在于，從1990年起，在非洲國家的支持下，中國連續(xù)多年挫敗西方國家在聯(lián)合國提交的反華人權(quán)提案。1997年聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議上，支持中國向聯(lián)合國大會(huì)提出的“不采取行動(dòng)”動(dòng)議中，27票的支持中有17個(gè)國家來自非洲。這個(gè)延續(xù)性的援助效應(yīng)，在《龍的禮物》一書中卻被忽略了。當(dāng)然，布羅蒂加姆在書中說了這一句話很有意思：“非洲大陸到處都是處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和比較脆弱的國家，但并不是每個(gè)國家都能被列入中國預(yù)算支持的名單。不禁讓我猜想可能需要臺(tái)灣在一旁時(shí)刻準(zhǔn)備著才能使中國國庫的守護(hù)者拿出實(shí)際的現(xiàn)金。”
而當(dāng)中國大陸處于“文化大革命”時(shí)，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和多黨制的非洲國家與中國的關(guān)系出現(xiàn)了惡化，中國此時(shí)在非洲的外交只局限于主張馬列主義和社會(huì)主義的政黨掌權(quán)的國家，這種意識(shí)形態(tài)掛帥的做法給中非關(guān)系帶來了消極影響。
1978年成為中國轉(zhuǎn)向市場的分水嶺。鄧小平謹(jǐn)慎著“摸著石頭過河”，中國的對(duì)非援助和在非經(jīng)濟(jì)參與在改革開放之下，受到“其自身作為受援國和外國投資接收國的經(jīng)歷”與中國轉(zhuǎn)型為“更具東亞發(fā)展型國家特征而非共產(chǎn)主義獨(dú)裁國家特征的國家主導(dǎo)型參與模式”的影響。“在過去的援助項(xiàng)目并不考慮成本和經(jīng)濟(jì)效益的前提下”，使得毛澤東時(shí)代的中國年均援助額高得驚人。而國內(nèi)百廢待興也需要確保有限的援助資金有利于自身的現(xiàn)代化建設(shè)。趙紫陽訪非時(shí)并未提及“援助”，而是強(qiáng)調(diào)與非洲國家的多種新型合作方式。自從趙紫陽訪問非洲之后，把無償援助改成有償援助，中非關(guān)系中便存在商業(yè)利益，而早期則沒有商業(yè)利益。此后的幾年內(nèi)，在履行以前的援非合同的同時(shí)，中國援非政策悄然從項(xiàng)目援建、人才培養(yǎng)和物資供給，調(diào)整為共同發(fā)展，推動(dòng)中國國企進(jìn)軍非洲設(shè)點(diǎn)辦廠，中國還從日本對(duì)中國的援助政策中學(xué)習(xí)，補(bǔ)償貿(mào)易政策的推行也填補(bǔ)了中國國內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程的原料需求。
