張斐斐

11月20日將于柬埔寨首都金邊開幕的東亞峰會(huì)使得亞洲成為美國(guó)政要的行程焦點(diǎn)。剛剛結(jié)束競(jìng)選獲得連任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此間訪問泰國(guó)、緬甸和柬埔寨，國(guó)務(wù)卿希拉里和國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔先期到訪了澳大利亞等國(guó)。

奧巴馬第二任期將延續(xù)“重返亞洲”的再平衡戰(zhàn)略，作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，澳大利亞的戰(zhàn)略地位尤為重要。14日，除了繼續(xù)駐軍達(dá)爾文之外，澳美部長(zhǎng)級(jí)年度會(huì)議達(dá)成了兩項(xiàng)重要協(xié)議：將達(dá)爾文和廷德爾的空軍基地作為美國(guó)無人機(jī)基地以監(jiān)視印度洋；同時(shí)將安裝在加勒比海的太空監(jiān)視雷達(dá)移至西澳大利亞。有評(píng)論認(rèn)為，亞太地區(qū)中國(guó)與美國(guó)的二元結(jié)構(gòu)已不僅僅體現(xiàn)在澳大利亞，甚至已經(jīng)延伸至東盟部分國(guó)家。

大多數(shù)中國(guó)人認(rèn)識(shí)并熟知這位滿頭銀發(fā)的澳大利亞人是源于他與央視名人芮成鋼的友誼。2007年，當(dāng)時(shí)50歲的陸克文（Kevin　Rudd）當(dāng)選澳大利亞總理時(shí)，芮成鋼第一時(shí)間采訪他，他用流利的漢語(yǔ)輕松地征服了中國(guó)人，一時(shí)間，“老陸”這個(gè)只屬于“小芮”的稱號(hào)被迅速征用。

時(shí)至今日，他的漢語(yǔ)稍顯生疏，但笑容依然燦爛，即使在錄了三個(gè)多小時(shí)的節(jié)目之后，強(qiáng)打著精神倚在沙發(fā)上，他還會(huì)主動(dòng)要求暫停采訪，向剛剛一起做節(jié)目的學(xué)生告別并滿足合照需求。

笑容背后，陸克文曲折的職業(yè)經(jīng)歷令人感慨。登上了權(quán)力巔峰三年后，他被昔日的下屬吉拉德拉下臺(tái)，倉(cāng)促卸任，成為澳大利亞1972年以來任期最短的一位總理。這之后，他又出人意料地接受外交部長(zhǎng)一職，但最終于今年2月辭職，目前，陸克文只保留國(guó)會(huì)后排議員的公職。

談起這段經(jīng)驗(yàn)，陸克文用中國(guó)人的笑話化解了尷尬：“我還可以做一些工作啊，至少還沒有去見馬克思。”但不要錯(cuò)誤地認(rèn)為他的政治雄心就此停止，陸克文明確表示，依然希望在2013年總統(tǒng)大選時(shí)挑戰(zhàn)吉拉德。與此同時(shí)，他在達(dá)沃斯論壇等國(guó)際機(jī)構(gòu)也有任職，“從今年年底開始，我會(huì)常來中國(guó)，大概每年四次與北大、清華的學(xué)者進(jìn)行交流。”陸克文說。當(dāng)然，把他留在中國(guó)的還是親情。陸克文的大女兒與一名澳籍香港華人結(jié)婚后現(xiàn)于北京工作，育有一女。今年4月，陸克文開通了中文微博，將他與外孫女在北京的合照曬了出來，一同頻繁更新的還有很多與中國(guó)相關(guān)的信息。看得出，老陸很喜歡“圖文并茂”，澳華人議員、來訪官員、甚至與中國(guó)書迷的合照都成為更新的內(nèi)容。

不過，與陸克文聊起近日時(shí)局就沒那么輕松了。老陸的話語(yǔ)體系更像一種談判，他會(huì)用自己的交流天賦極力說服異見者。陸克文喜歡談他近期頻繁提到的概念“太平洋治下的和平”（Pax　Pacifica），而與吉拉德現(xiàn)政府的外交政策保持距離。

10月28日，吉拉德政府發(fā)布了推遲已久的《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書，稱亞洲的崛起為所有澳大利亞人帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，澳大利亞的未來取決于其如何融入其所在的地區(qū)，這與此前“澳洲中心論”或“唯美國(guó)馬首是瞻”的論調(diào)有明顯變化。“任何旨在阻止中國(guó)軍力增長(zhǎng)的政策都是行不通的，澳大利亞可以在維持與美國(guó)的防衛(wèi)關(guān)系和支持中國(guó)軍力增長(zhǎng)這兩者之間保持平衡。”白皮書寫道。

本月初，吉拉德利用亞歐峰會(huì)向各國(guó)作出最新的政策說明，在澳國(guó)內(nèi)，這本白皮書卻引起了很大爭(zhēng)議。有人批判這一轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)尚早，而澳資深外交家Richard　Woolcott則指出，白皮書錯(cuò)失了明確歡迎中國(guó)和平崛起以及深度探討澳大利亞與中、美之間變化關(guān)系的機(jī)會(huì)。

陸克文對(duì)這種澳大利亞政策轉(zhuǎn)變的評(píng)論不以為然，稱其為偽辯題：“你可以同時(shí)走路和嚼口香糖。澳大利亞已經(jīng)執(zhí)行這種（中美平衡）政策40多年了，而且會(huì)繼續(xù)這樣做。”

事實(shí)上，陸克文上臺(tái)后就開始調(diào)整前總理霍華德獨(dú)靠美國(guó)的外交政策，聲稱自己是“澳美同盟的支持者”，也主張加強(qiáng)對(duì)中日韓和東盟的關(guān)系。但據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，2009年3月，時(shí)任總理的陸克文曾向美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示，自己在對(duì)華政策上是一個(gè)“殘酷的現(xiàn)實(shí)主義者”，其2005年所發(fā)布的《國(guó)防白皮書》也秉持“中國(guó)威脅論”的態(tài)度。

對(duì)中國(guó)熟悉并有個(gè)人情感，但同時(shí)又是典型的西方觀點(diǎn)。也許，陸克文的這種雙面尷尬正極好地反映了澳大利亞身份認(rèn)同的危機(jī)——軍事安全與意識(shí)形態(tài)上更依賴美國(guó)，而在經(jīng)濟(jì)與地理上與亞洲最為接近。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：菲律賓總統(tǒng)近期訪問澳大利亞并聲稱希望將澳菲關(guān)系提升至“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，您認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該接受這項(xiàng)提議嗎？另外，您對(duì)最近釣魚島與黃巖島爭(zhēng)端的前景是否擔(dān)憂？

陸克文：澳大利亞一向在南海主權(quán)爭(zhēng)議上不采取立場(chǎng)。澳大利亞與中國(guó)、菲律賓都保持了長(zhǎng)期友好的外交關(guān)系。澳大利亞與菲律賓事實(shí)上是長(zhǎng)期援助的外交關(guān)系，至于未來的發(fā)展方向，取決于現(xiàn)任政府的決策。

在南海爭(zhēng)議上，我認(rèn)為現(xiàn)在所有的外交努力應(yīng)該集中在簽署中國(guó)與東盟的《南海行為準(zhǔn)則》，我對(duì)在此問題上的進(jìn)展表示樂觀。［注：《南海行為準(zhǔn)則》（COC）是《南海各方行為宣言》（DOC）的升級(jí)，具法律效應(yīng)。美國(guó)希望中國(guó)與東盟盡快簽署COC，而中國(guó)的態(tài)度則是要將DOC的指導(dǎo)原則落到實(shí)處，為制定COC創(chuàng)造必要氛圍］

對(duì)于釣魚島問題，澳大利亞力所能及地幫助降低中日緊張程度。兩國(guó)之間存在領(lǐng)土爭(zhēng)議而出現(xiàn)外交爭(zhēng)端是一回事，武裝沖突則是另一回事了。我們期望兩國(guó)不要因?yàn)榻涣鞑簧苹蛘`判形勢(shì)而造成沖突。

事實(shí)上，各國(guó)應(yīng)在亞太地區(qū)構(gòu)建更廣泛的區(qū)域安全信任機(jī)制，現(xiàn)有的東亞峰會(huì)以及東盟10+X安全對(duì)話機(jī)制為這一機(jī)制提供了機(jī)遇。現(xiàn)在的問題是兩國(guó)或多國(guó)在區(qū)域內(nèi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端，由于整體形勢(shì)很緊張，所以爭(zhēng)端容易擴(kuò)大化，而非有序地進(jìn)行解決。我對(duì)COC作出了特別說明，但此外，東亞峰會(huì)以及東盟10+X應(yīng)該有責(zé)任開始區(qū)域內(nèi)信心和安全建設(shè)機(jī)制的建設(shè)，作為我所提出的新的“太平洋治下的和平”的長(zhǎng)期愿景。

我認(rèn)為這一機(jī)制的核心是中美之間應(yīng)建立未來5年的戰(zhàn)略路線圖。這其中包括每年高層更頻繁的互訪，應(yīng)利用G20、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)等契機(jī)保持每年4次的接觸；第二，中美之間需要更多基辛格那樣的幕后的外交家；第三，雙方需要有共同議程確保區(qū)域合作與全球合作的正常進(jìn)行。

我們都知道中美雙方的分歧在哪兒，但雙方也有共同利益——亞洲范圍內(nèi)，共同建立東亞安全秩序的規(guī)則；世界范圍內(nèi)，促進(jìn)多哈談判的盡快結(jié)束，兩國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)合作。要關(guān)注分歧很容易，但聚集共識(shí)則是個(gè)難題。

“太平洋治下的和平”需要幾個(gè)原則：一是美國(guó)必須接受中國(guó)崛起及中國(guó)在本區(qū)域合理的安全需求；第二，中國(guó)需要接受美國(guó)以及二戰(zhàn)后同盟在亞洲存在的事實(shí)；第三，同意和平的爭(zhēng)端解決途徑。雙方防長(zhǎng)級(jí)同意建立安全信任機(jī)制，包括常規(guī)軍事演習(xí)、亞洲18國(guó)的軍事熱線、高級(jí)別的軍事會(huì)談以及共同的維和任務(wù)。現(xiàn)在，以上任何一種合作都不存在，這就很說明問題。“太平洋治下的和平”不可能解決所有問題，但可以有助于管理問題，共同培育一種共同安全的文化。這不是美國(guó)治下的和平，也非中國(guó)治下的和平，而是太平洋治下的和平。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前，釣魚島和黃巖島的爭(zhēng)議下，日本和菲律賓都希望鞏固與美國(guó)的盟國(guó)關(guān)系，如何讓中國(guó)信服，所謂“太平洋治下的和平”并非只是美國(guó)主導(dǎo)亞太的偽裝？

陸克文：這一提案的確不能解決雙方或三方間戰(zhàn)略分歧的事實(shí)，但我認(rèn)為這種戰(zhàn)略分歧可以在一套新的地區(qū)安全機(jī)制下共存。如果各國(guó)的確按提案做了，在硬與軟的安全領(lǐng)域就會(huì)有更多合作，戰(zhàn)略的對(duì)抗與緊張度可會(huì)緩減。所以，不僅“亞太是中國(guó)后院”的想法是不對(duì)的，現(xiàn)在亞太局勢(shì)也與傳統(tǒng)的以美國(guó)同盟為基礎(chǔ)的安全框架大相徑庭。美國(guó)在歷史上從不加入多邊的安全架構(gòu)，總是依賴單邊行動(dòng)或雙邊同盟，但我們說服美國(guó)加入東亞峰會(huì)的多邊機(jī)制，是使他們同意亞洲需要一個(gè)多邊安全秩序。

同時(shí)，加入東亞峰會(huì)時(shí)，各國(guó)都簽署了《東南亞友好合作條約》，條約中就包括了不使用武力解決爭(zhēng)端的條約，所以“太平洋治下的和平”是存在基礎(chǔ)的。思維很重要，它直接影響行為，認(rèn)為“沖突不可避免”與認(rèn)為“可以有共同的安全合作利益”，其結(jié)果截然不同。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：吉拉德政府近期發(fā)布了《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書，其中提到“澳大利亞可以在維持與美國(guó)的防衛(wèi)關(guān)系和支持中國(guó)軍力增長(zhǎng)兩者之間保持平衡”。這似乎與之前強(qiáng)調(diào)“中國(guó)威脅論”的觀點(diǎn)有所轉(zhuǎn)變，您如何看待？

陸克文：我認(rèn)為，這對(duì)于澳大利亞來說是一個(gè)偽辯題。哲學(xué)上有句名言叫“你可以同時(shí)走路和嚼口香糖”。澳大利亞已經(jīng)執(zhí)行這種(中美平衡)政策40多年了，會(huì)繼續(xù)這樣做。我同意白皮書的主要觀點(diǎn)，對(duì)其具體措施的實(shí)施也持樂觀態(tài)度，但我認(rèn)為人們沒必要就原本沒有沖突的事實(shí)創(chuàng)造思維上的沖突。