謝良兵

在百度知道上，“從邵東機場坐車到滬昆高鐵邵陽站需要多久”的提問，被認為是高級黑。因為，這個問題嚴重地戳中了邵陽人的痛處。2009年爭取滬昆高鐵過境邵陽的努力成空，而邵東機場的立項也在2012年才正式啟動。

對于邵陽市下屬縣鄉(xiāng)的人來說，回家并非一件易事。謝凱已經(jīng)5年沒有回家過年了。在東莞打工的他，一提到回家就滿腦子的糨糊。位于湖南省邵陽市新邵縣坪上鎮(zhèn)的那個家，距離似乎并不遙遠，但火車、汽車的中轉(zhuǎn)，耗時太長。

如果是坐火車從廣州到邵陽，最快需要花費10小時30分鐘。有武廣高鐵之后，邵陽人可以選擇乘坐高鐵到衡陽東，最快只需1小時52分鐘，然后轉(zhuǎn)乘大巴2小時之后到達邵陽。住邵陽市區(qū)的人還好說，但要下到下面的縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夢魘就開始了。

邵陽境內(nèi)的國道207、省道217這幾年一直在修路，而且是徹底鑿爛重修，七八十公里的路程往往需要耗時兩三個小時。謝凱今年選擇了高鐵到衡陽回家。下高鐵之后，走衡邵高速公里，一個半小時就到達了邵陽市區(qū)，接著到新邵縣汽車站。

但從新邵縣出來之后，汽車上了國道207就是噩夢的開始。那一天正好趕上下雨，路面變得更加泥濘，路上時常能看到陷入泥潭難出的小汽車。坪上鎮(zhèn)至張家沖的那段路程，因為修建滬昆高鐵的重型車碾壓，尤其難走。

邵陽的交通不便由來已久。唯一讓謝凱欣慰的是，滬昆高鐵在他老家坪上鎮(zhèn)設置了邵陽北站，并且正在建設連通邵陽市區(qū)的快速公路。

折中的邵陽北站

2008年底，滬昆高鐵的湖南走向，“搶奪”得熱火朝天。2009年2月，在爭取滬昆高鐵過境邵陽的網(wǎng)上投票中，謝凱也發(fā)動東莞的老鄉(xiāng)們積極參與。盡管“護路運動”失敗，但謝凱的老家坪上鎮(zhèn)意外地漁翁得利，成為滬昆高鐵邵陽北站的所在地。

當時，品牌中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、順風車（拼車）倡導者王永，這位邵陽人也曾利用自己的名氣為邵陽爭取滬昆高鐵鼓與呼。“我們已經(jīng)盡力了，政府不給力，我們也沒辦法。”談及四年前的那場“護路運動”，王永無奈地說。

2008年12月25日，時任鐵道部部長的劉志軍來到長沙。在湖南省召開的聯(lián)席會議上，省有關領導希望鐵道部在滬昆高鐵湖南段走向上，適當考慮照顧邵陽利益，劉志軍表態(tài)“鐵道部將尊重湖南省委、省政府的意見”。

兩天后，邵陽網(wǎng)友開始組織網(wǎng)絡萬人簽名“保路行動”。邵陽民間“保路活動”發(fā)起人之一孫建仁認為，當年錯過了湘黔鐵路，使邵陽的交通在50年內(nèi)成為盲腸，覆轍不能重蹈。網(wǎng)友們發(fā)出了千余封請愿信。

12月29日，新化縣護路聯(lián)盟成立。為反擊邵陽網(wǎng)絡萬人簽名，聯(lián)盟決定在網(wǎng)絡上發(fā)起十萬人簽名，并增加地面簽名。2009年1月4日，婁底市人大代表李紅育則直接將護路簽名橫幅在地方兩會上展示。婁底和邵陽的高鐵搶奪戰(zhàn)瞬間引爆。

幾個城市的民眾上街“散步”征集簽名，事態(tài)進一步發(fā)展。2月23日，湖南省政法委書記李江赴邵陽調(diào)研鐵路事宜。街頭“護路行動”最終演化成了政府間的暗戰(zhàn)。鐵道部提出了第四條預選路線即滬昆高鐵經(jīng)過坪上鎮(zhèn)設邵陽北站的方案。

湖南省政府的交換條件是，將加大投資，實現(xiàn)婁邵鐵路的改造，將其提速到200公里/小時；與此同時，懷邵衡鐵路也將加雙線并提速；湖南省政府且承諾，這些項目都將提前開工。2009年7月28日，婁(婁底市)邵(邵陽市)鐵路擴能改造工程啟動。

這意味著邵陽市政府接受了設站坪上鎮(zhèn)的方案。坪上鎮(zhèn)位于邵陽市新邵縣北部，緊鄰婁底市的冷水江市和漣源市。與邵陽市區(qū)直線距離35公里，距新化和冷水江的距離則分別為31公里和20公里。“與其說是邵陽北站，不如說是冷水江南站。”謝凱說。

根據(jù)規(guī)劃，滬昆高鐵邵陽北站設計站房規(guī)模為地級市級，車站規(guī)模為2臺夾4線，含兩條正線，兩條到發(fā)線，另外多預留了一座島式站臺兩條到發(fā)線的空間。但同級別的滬昆高鐵婁底南站，車站規(guī)模卻為4臺8線，遠超邵陽北站的配置。

因此，這一條被官方稱為“婁邵雙贏”的方案，并沒有得到邵陽民間甚至新化和冷水江民間的認可。“這個看似折中的方案，只是名義上經(jīng)過邵陽。對拉動邵陽經(jīng)濟發(fā)展意義不大。”邵陽民間“保路活動”發(fā)起人之一孫建仁說。

被改變的坪上鎮(zhèn)

滬昆高鐵邵陽北站車站中心位置包括坪上鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個村。車站北邊幾公里處就是冷水江的境內(nèi)。坪上鎮(zhèn)因與邵陽市區(qū)隔著一座連綿數(shù)十公里的大山而有所疏遠，坪上鎮(zhèn)與冷水江和新化之間卻地勢平緩，聯(lián)系更為緊密。

作為滬昆高鐵客運專線配套工程，正在建設中的邵坪高速公路成為連接邵陽市區(qū)至滬昆高鐵邵陽北站的一條快捷通道，道路全長72.9公里，總投資39.7億元。當?shù)卣Ｍ@條道路能夠拉近邵陽市區(qū)與邵陽北站的距離。

2010年9月，滬昆高鐵施工單位開始進入新邵縣坪上鎮(zhèn)。這座幾萬人的小鎮(zhèn)開始變得熱鬧起來。與很多高鐵沿線城市打造新城一樣，這座小鎮(zhèn)也開始研究打造邵陽“北大門”的計劃——耗資3億元占地6平方公里（一期）的邵陽北站新區(qū)。甚至有人建議，長期規(guī)劃可以將新邵縣城搬遷至坪上鎮(zhèn)，打造50萬人口的邵陽北新區(qū)。

按照當?shù)卣O想，坪上鎮(zhèn)將全力培育主導產(chǎn)業(yè)，融合交通運輸、星級賓館、商業(yè)購物、文化休閑和生態(tài)居住等主要功能，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、特色餐飲和其他新興服務業(yè)，加快形成工業(yè)和商貿(mào)流通集中區(qū)，打造工貿(mào)特色重鎮(zhèn)。

新邵縣海明生態(tài)有限責任公司2010年與滬昆高鐵的施工隊伍同期進駐坪上鎮(zhèn)。他們在距離邵陽北站1.5公里的爐灘水庫，計劃打造1000畝的生態(tài)園。坪上鎮(zhèn)的多家合作社也開始籌劃建設休閑中心、綠色美食坊、垂釣觀光走廊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

坪上鎮(zhèn)黨委書記周湘平認為，滬昆高鐵邵陽北站選址坪上鎮(zhèn)，使當?shù)赜瓉砹酥匾膽?zhàn)略格局調(diào)整和新一輪的發(fā)展機遇期。“高鐵會促進坪上的生態(tài)發(fā)展，帶來客源；生態(tài)發(fā)展必將吸引更多投資商和游客，帶動高鐵客源。”周湘平說。

坪上鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長蔣命賢則希望，高鐵帶來的城市間人口流動的大流量和高密度，能成為坪上鎮(zhèn)經(jīng)濟的推動器。在他看來，邵陽北站新城的建設，將為邵陽市“南延、東進、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴大外延。

因為滬昆高鐵，坪上鎮(zhèn)躋身湖南省“兩小時經(jīng)濟圈”。坪上鎮(zhèn)政府在充分調(diào)研的基礎上，將“生態(tài)亮鎮(zhèn)”寫進了該鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的奮斗目標，與“項目興鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、邊貿(mào)活鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”同樣看重。

當?shù)厝讼Ｍ荷湘?zhèn)的邵陽北站能成為邵陽市以及新化縣、冷水江市和漣源市出行的中轉(zhuǎn)地。盡管是高鐵線路中距離市區(qū)最遠的地級市站，但北京大學中國地方政府研究院彭真懷稱，作為湖南省規(guī)劃的省域次中心城市，邵陽市常年外出打工的就有280多萬人，在外經(jīng)商辦企業(yè)的民營企業(yè)家有80多萬人，這些都是未來支撐邵陽北站的重要客源。

而謝凱希望，一旦邵陽北站新城建成，他可以回到家鄉(xiāng)發(fā)展。