康怡 孫琦子

盡管自去年第四季度央企的利潤已經(jīng)開始恢復(fù)高增長態(tài)勢，但國資委還是希望能將利潤增長作為一種指標(biāo)給予量化。10%，這將成為央企整體年度利潤增長的目標(biāo)。

為此，國資委還以其綜合局為主要力量成立了“保增長”小組。

這個小組將根據(jù)要求繼續(xù)制定每家央企的具體增長目標(biāo)，并對央企中的盈利大戶和虧損大戶給予特別關(guān)注。他們將要求原來盈利較好的企業(yè)繼續(xù)保持盈利的好勢頭，虧損比較大的企業(yè)要想辦法減虧、控虧、扭虧。

此外，國資委還可能提出一些幫助央企降本增效的手段和措施，多位從事國資研究的人士認(rèn)為，這將會加快央企對一些低效、無效資產(chǎn)的處置。

而對于115家央企來說，這次“保增長”將是“激進(jìn)”的刺激。

升級

10%并不是一個輕松的數(shù)字，2012年央企實(shí)現(xiàn)利潤增長的數(shù)據(jù)僅為2.7%。

這對國資委旗下的115家央企來說，也是首次被提出如此明確的“保增長”目標(biāo)。“保增長”的目標(biāo)，在去年年底的央企負(fù)責(zé)人會議上，時任國資委主任王勇就已經(jīng)提出：“穩(wěn)中求進(jìn)仍然是2013年國家經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。中央企業(yè)要切實(shí)采取措施，全力保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，確保為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。”

此次召開的央企季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，以及10%的保增長目標(biāo)的提出，被看成是央企“保增長”任務(wù)的一次升級。

值得一提的是，即便是在去年央企盈利增幅不大的情況下，中央企業(yè)繳納的稅金同比增長卻達(dá)12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個百分點(diǎn)，此舉也被國資委內(nèi)部解讀為央企“保增長”的重要成就。

進(jìn)入2013年，各中央企業(yè)也開始從國資委的政策文件中更多地讀出國資委考核向“保增長”方面傾斜的意味。

“在今年新的考核辦法執(zhí)行中，我們就發(fā)現(xiàn)新的考核辦法中一些細(xì)的條款也在向‘保增長’方面傾斜，例如說新的考核辦法中規(guī)定如果是當(dāng)年的利潤指標(biāo)達(dá)到歷史的最高水平，企業(yè)的這一項(xiàng)考核就可以直接拿滿分，這對企業(yè)去自主提高效益的積極性還是很大的。”一家央企負(fù)責(zé)考核的人士表示。

對于此次提出的10%的目標(biāo)，不少央企都認(rèn)為這是國資委提升央企“保增長”責(zé)任的更加激進(jìn)的做法。

上述央企人士表示，提出這樣的目標(biāo)對企業(yè)來說有利有弊。好的方面來說就是有了這個明確的、強(qiáng)硬的目標(biāo)，就有了新的壓力，也會有新的動力。

這次國資委提出一個較高的目標(biāo)，一方面是傳遞出目前市場壓力，讓企業(yè)能真正意識到目前經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻；另外一方面也會對管理層有一個較大的壓力，鼓勵管理層在這個壓力下把企業(yè)增效的潛力給充分發(fā)掘出來。“不好的方面就是，考慮到這個新的10%的目標(biāo)可能會逐級分解到各家央企，因此有可能我們需要重新再根據(jù)新的要求制定全年以及半年的增長目標(biāo)。我們目前更加關(guān)心這個總的目標(biāo)將如何分解，以及如果達(dá)不成這個目標(biāo)會怎么辦？會不會和目前的考核辦法相沖突。”上述央企內(nèi)部人士表示。

在國資委召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會的當(dāng)天下午，新興際華集團(tuán)就提出將重新調(diào)整上半年預(yù)算計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)225管理創(chuàng)新體系，以“雙過半”的硬標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)“保增長”。

蔣潔敏，這位第一位來自企業(yè)的國資委主任，在這次央企具體業(yè)務(wù)會議上已經(jīng)將其“企業(yè)派”的作風(fēng)盡顯。

不過，也有部分央企對此意見較大，一家能源央企的人士質(zhì)疑說：“這到底是市場經(jīng)濟(jì)還是命令經(jīng)濟(jì)？10%的利潤增長想達(dá)到很容易，不就是個賬面數(shù)字嗎。企業(yè)的利潤增長到底是市場說了算還是領(lǐng)導(dǎo)說了算？”

安邦咨詢合伙人賀軍也建議說，國資委的這種考核導(dǎo)向也需要再次衡量，如果單純的以利潤作為考核，會不會導(dǎo)致央企在一味追求利潤的同時造成一些新的不公現(xiàn)象的出現(xiàn)，破壞整個市場的公平發(fā)展。

保增長小組

除了提出具體的利潤增長目標(biāo)外，國資委在工作機(jī)制上也首次成立了“保增長”工作小組。

蔣潔敏在當(dāng)天的會議上表示，保增長是國資委和中央企業(yè)的共同責(zé)任，國資委已經(jīng)成立了保增長工作小組，對各項(xiàng)工作任務(wù)作了明確分工，重點(diǎn)是協(xié)助幫助中央企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為中央企業(yè)的保增長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)觀察報了解到，國資委此次成立的保增長小組，主要牽頭的工作單位是國資委綜合局，其他各個局給予配合。未來這個小組將制定具體的增長目標(biāo)，數(shù)字將根據(jù)央企的經(jīng)營情況以及考慮到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行測算。

此外蔣潔敏在此次會議上也表示，雖然第一季度央企企穩(wěn)向好的局面并沒有發(fā)生變化，但發(fā)展還不夠平衡。

為此，此次成立的“保增長”小組也會對于央企中的盈利大戶和虧損大戶給予特別關(guān)注。“我們不會干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，但是考慮到‘保增長’的任務(wù)，我們會要求原來盈利較好的企業(yè)繼續(xù)保持盈利的好勢頭，虧損比較大的企業(yè)要想辦法減虧、控虧、扭虧。”

此外，從國資委層面可能提出一些幫助央企降本增效的手段和措施，例如，可能會要求央企加快對低效、無效資產(chǎn)的處置，雖然這項(xiàng)工作一直在做，但是近期會結(jié)合央企“保增長”的總體要求，加快這項(xiàng)工作的推進(jìn)。

10%的考驗(yàn)

當(dāng)天的會議，國資委副主任黃淑和還通報了一季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)第一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.24萬億元，比上年同期增長7.3%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.37萬億元，同比增長7.1%。

對于中央企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)上年四季度以來回升的態(tài)勢，蔣潔敏將這種態(tài)勢定義為恢復(fù)性增長。

國資委一位內(nèi)部人士解釋說，定義為恢復(fù)性增長是由于目前的這種增長并不是說利潤增長的絕對量有多大，出現(xiàn)一定幅度的正增長是由于去年第一季度央企利潤基數(shù)太低的原因。

可比的2012年第一季度，央企利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%；二季度降幅呈擴(kuò)大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。

上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善也認(rèn)為，今年第一季度央企生產(chǎn)經(jīng)營有所恢復(fù)僅僅是去年深度下滑的一種修正，不應(yīng)過于樂觀。

具體到幾個央企中的盈利大戶，近日公布的央企一季報也是喜憂參半。

石油石化行業(yè)，中石化今年1—3月實(shí)現(xiàn)凈利潤166.77億元，同比增長24.40%；不過，與此同時，中石油一季度凈利潤卻下滑8%，主要是受進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價格倒掛影響。

通信行業(yè)，根據(jù)中國移動2013年一季度業(yè)績，這個曾經(jīng)被認(rèn)為中國最賺錢的國有企業(yè)，在今年第一季度利潤同比增長僅0.3%，幾乎停止增長。不過中國聯(lián)通方面，第一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤18.7億元人民幣，同比增長88.7%，有業(yè)內(nèi)分析師預(yù)計(jì)今明兩年中國聯(lián)通凈利潤增長仍將保持在50%以上。

招商證券機(jī)械行業(yè)分析師劉榮表示，就機(jī)械行業(yè)中的央企而言，船舶行業(yè)的中船和中國重工今年業(yè)績是下降的，鐵路設(shè)備行業(yè)的南、北車可以達(dá)到10%的增長目標(biāo)，工程機(jī)械今年恢復(fù)性增長，完成10%的目標(biāo)也有希望。另外重型裝備、機(jī)床行業(yè)受產(chǎn)能過剩的影響，業(yè)績可能還是下降。“考慮到今年內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，而且很多央企前幾年的迅猛擴(kuò)張都落在產(chǎn)能過剩的行業(yè)，此外越來越多的央企開始出現(xiàn)由于過去幾年大規(guī)模擴(kuò)張和重組所帶來的各種管理問題。央企的困難日子才剛剛開始。”祝波善表示。

對面臨上述10%業(yè)績壓力的央企而言，要在短期內(nèi)提升央企的業(yè)績，目前看來可選的手段并不多。“我們可以想到的辦法就是開源節(jié)流，加大回款力度，注意維護(hù)好和客戶的關(guān)系，保證該到的款項(xiàng)及時到。”上述央企人士表示，“另外就是從財務(wù)技術(shù)方面，例如可以將企業(yè)以前留存的利潤拿出來，或者可以提前做一些利潤。”

國資委副主任黃淑和也提醒企業(yè)說，雖然一季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的局面沒有發(fā)生變化，但發(fā)展還不夠平衡，一些突出問題沒有明顯改觀。

他還特別提醒當(dāng)前中央企業(yè)要密切關(guān)注四個問題：一是宏觀經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的進(jìn)程可能面臨反復(fù)；二是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩仍是制約國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾；三是局部政策調(diào)整存在較多不確定性；四是融資環(huán)境存在潛在風(fēng)險。