于華鵬

電價(jià)調(diào)整了。

國(guó)家發(fā)改委在今年9月底以特急文件下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)“通知”），對(duì)各省區(qū)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)和跨省區(qū)送電價(jià)格進(jìn)行了下調(diào)。

其中，31個(gè)省級(jí)電網(wǎng)中除云南和四川電網(wǎng)未做調(diào)整外，其他29個(gè)省均降低了上網(wǎng)電價(jià)，其中上海、江蘇和浙江降幅最大，為2.5分，黑龍江降幅最小，為0.6分，29個(gè)省市平均降幅1.4分。

通知還稱(chēng)，將提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等地區(qū)的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。

全國(guó)調(diào)電價(jià)

根據(jù)通知，這次調(diào)整共涉及五個(gè)方面的價(jià)格調(diào)整。

一是降低有關(guān)省區(qū)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)；二是降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；三是提高環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)；四是提高上海、江蘇等省市的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)；五是向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8　分錢(qián)提高至1.　5　分錢(qián)。

其中，統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整涉及31個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，除云南和四川電網(wǎng)外，其他29個(gè)省區(qū)市上網(wǎng)電價(jià)均有所降低，其中上海、江蘇和浙江降幅最大，為2.5分，黑龍江降幅最小，為0.6分，總體來(lái)看，29個(gè)省級(jí)電網(wǎng)平均降幅1.4分。

跨省區(qū)送電價(jià)格方面，山西送華北等10個(gè)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)項(xiàng)目平均每度降低1.165分，吉林送遼寧等8個(gè)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)項(xiàng)目平均每度降低0.61分。

除了降低上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè)，電價(jià)也將有“提高”，通知稱(chēng)，在上述電價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1　分錢(qián)，而且，對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3　(　重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)　，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢(qián)。

與此同時(shí)，為疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾，將提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。

此外，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8　分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)(西藏、新疆除外)。

電企訴苦：或全面停產(chǎn)

按通知要求，以上電價(jià)調(diào)整已經(jīng)在今年9月25日起執(zhí)行。這一時(shí)間點(diǎn)恰好與今年8月底國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的電價(jià)調(diào)整日期相吻合。

根據(jù)上述通知，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)的提高，脫硝和除塵的電價(jià)補(bǔ)償要在保持現(xiàn)有銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的情況下，利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間解決上述電價(jià)調(diào)整資金來(lái)源。

這也意味著，通過(guò)降低上網(wǎng)電價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)上述補(bǔ)貼和補(bǔ)償。從去年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，按照去年年底發(fā)布的新煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，目前來(lái)看，已經(jīng)基本確定達(dá)到了啟動(dòng)條件。按照上述通知的描述，可以確定煤炭聯(lián)動(dòng)的價(jià)格調(diào)整空間應(yīng)該是在此次電價(jià)調(diào)整中被消化，年底再聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)的可能性不大。

面對(duì)全國(guó)范圍的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，火電企業(yè)大倒苦水。大唐湖南分公司一位高管對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“今年火電到目前為止還是虧損，最好的預(yù)計(jì)是全年盈虧平衡，現(xiàn)在來(lái)看，僅補(bǔ)平歷史欠賬部分上網(wǎng)電價(jià)就需要上調(diào)3.8分/度。”

然而，有數(shù)據(jù)卻顯示，由于近兩年煤炭?jī)r(jià)格下滑，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)由全行業(yè)巨虧轉(zhuǎn)為較大面積盈利，以A股上市公司為例，A股上市的60家電企中上半年僅有7家虧損，那么，大唐湖南分公司為何在全行業(yè)都逐漸“回暖”的趨勢(shì)下仍舊喊虧？“湖南全省水、火電裝機(jī)比例為4.5:5.5，導(dǎo)致火電長(zhǎng)時(shí)間為水電調(diào)峰，豐水期火電讓路于水電，但一到枯水期，全省用電的90%靠火電來(lái)支撐，這就造成了枯水期用電形勢(shì)非常緊張，豐水期火電大多處于停備調(diào)峰狀態(tài)。”上述大唐湖南分公司高管表示，“湖南火電等效利用小時(shí)盈虧點(diǎn)是4250小時(shí)，但從2003年到2012年，湖南分公司僅有四年年超過(guò)4250小時(shí)，今年1-6月，湖南分公司火電機(jī)組利用小時(shí)僅1535小時(shí)，同比下降267小時(shí)，減幅達(dá)14.82%，折全年利用小時(shí)3095小時(shí)，比電價(jià)基準(zhǔn)利用小時(shí)低1142小時(shí)。”

據(jù)該高管介紹，湖南火電企業(yè)燃料成本占72%，最高時(shí)達(dá)76%，目前占68%左右。“當(dāng)前標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)是2003年的3倍，現(xiàn)在湖南煤炭成本加上運(yùn)輸成本的價(jià)格是全國(guó)電煤到廠最高價(jià)，今年1-6月，湖南分公司不含稅的入爐標(biāo)煤價(jià)格862.96元/噸，發(fā)電邊際利潤(rùn)空間較小，無(wú)法彌補(bǔ)固定成本費(fèi)用,度電虧損仍達(dá)4.81分，從2003年廠網(wǎng)分家到2013年上半年，湖南分公司已經(jīng)累計(jì)賬面虧損37.28億元，其中火電累計(jì)發(fā)電虧損已破80億元。”

該公司曾在今年4月底上報(bào)湖南省政府《中國(guó)大唐集團(tuán)公司湖南分公司關(guān)于當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難的報(bào)告》，報(bào)告稱(chēng)，“公司火電持續(xù)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率高攀，高達(dá)92.50%，信用等級(jí)降低，融資困難，導(dǎo)致公司在建的湖南省唯一煤電一體化發(fā)電項(xiàng)目被迫推遲一年半工期，其他前期項(xiàng)目無(wú)限期擱置；火電經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步惡化，將導(dǎo)致全面停產(chǎn)或被迫退出湖南。”“煤炭?jī)r(jià)格一下降，煤炭企業(yè)就訴苦，上網(wǎng)電價(jià)一下降，電力企業(yè)就訴苦，對(duì)于煤電的價(jià)格調(diào)整，雙方似乎都有一肚子苦水，要解決當(dāng)前煤和電的問(wèn)題，我認(rèn)為一方面要放開(kāi)定價(jià)，讓市場(chǎng)接受到價(jià)格的波動(dòng)信號(hào)，另一方面，要加強(qiáng)信息公開(kāi)和成本真實(shí)性的監(jiān)管，只有開(kāi)放的市場(chǎng)和透明的成本信息，才能被市場(chǎng)和社會(huì)所接受。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。