近期，在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)舉辦的2019第16屆藍(lán)籌年會(huì)上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在線教大城市解壓，并談到對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，以及怎么樣從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度來看未來經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。

私享一：房地產(chǎn)發(fā)展供給狀況超出了預(yù)期

關(guān)于地價(jià)上漲我們從房價(jià)就可以看得出來，地價(jià)占了很大的因素，實(shí)際上越大的城市地價(jià)越高。各個(gè)地方為了競(jìng)爭(zhēng)，增加招商引資的機(jī)會(huì)，所采取的政策，就是一定得通過房地產(chǎn)開發(fā)，來獲得更高的收益，轉(zhuǎn)過來補(bǔ)工業(yè)開發(fā)成本，最后導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了制約，這是我們面對(duì)很大的問題。

所以成本的核心問題，就是表現(xiàn)在房地產(chǎn)發(fā)展供給狀況超出預(yù)期，導(dǎo)致沒有新增的土地開發(fā)資源彌補(bǔ)招商引資和工業(yè)企業(yè)進(jìn)入的成本。

私享二：土地制度改革核心問題是怎樣降低土地成本

土地制度改革核心問題是怎樣降低土地成本。過去都是通過政府征地，征地以后給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，然后進(jìn)行開發(fā)。前期投入由政府通過土地出讓金來彌補(bǔ)。之后是引進(jìn)開發(fā)商來建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營商蓋房子對(duì)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行補(bǔ)償。現(xiàn)在由于土地成本過高，房子賣不出去，所以補(bǔ)償?shù)馁Y金來源斷裂了。如果允許集體土地進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，可以充分利用大量的閑置的集體建設(shè)用地。已經(jīng)有2億多的農(nóng)民進(jìn)入城市，在農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)大量的閑置用地，這樣會(huì)大大緩解耕地保護(hù)的壓力，并增加建設(shè)用地的資源供給。

第二，集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，如果可以通過長期的方式來和企業(yè)進(jìn)行合作，就會(huì)把一次性的土地出讓成本大幅度降低。所以對(duì)企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)于資本的進(jìn)入，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都會(huì)通過降低成本來激發(fā)活力。

私享三：戶籍制度改革是勢(shì)在必行的趨勢(shì)

戶籍制度改革可以看是勢(shì)在必行的趨勢(shì)，由于我們的城市發(fā)展速度過快，而且由于房地產(chǎn)開發(fā)過快，城市有大量的收益，轉(zhuǎn)化為城市二次投入，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施面貌都有了極大的改變，但是同時(shí)也增加了城市的成本，進(jìn)而抬高了農(nóng)民進(jìn)城的門檻。城市要滿足戶籍人口的利益，城市所有的二次投入變成了附加公共福利，外來人口不在城市政府的既定公共服務(wù)范圍之內(nèi)。站在城市政府的角度，進(jìn)城的農(nóng)民有了就業(yè)和收入之后，可以回到家鄉(xiāng)農(nóng)村去解決未來的發(fā)展問題。

現(xiàn)在理論界認(rèn)為，戶籍管理應(yīng)該放開，包括我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該放開。但是后面牽扯到更復(fù)雜的利益關(guān)系，并牽扯到更復(fù)雜的社會(huì)矛盾。從穩(wěn)定的角度出發(fā)，怎么樣來進(jìn)行逐步的推進(jìn)在這方面我覺得還有很大的空間可以操作。

私享四：小城市要通過更好地具備活力來緩解大城市壓力

關(guān)于城市群的問題，目前已經(jīng)得到各個(gè)方面的重視。一般的中國城市群里面都一定要有一兩個(gè)中心城市，這個(gè)中心城市可以是超大城市，也可以是特大城市，它們可以帶動(dòng)周邊一批中小城市的發(fā)展。現(xiàn)在我們的觀點(diǎn)是不是還要繼續(xù)向超大城市和特大城市的主城區(qū)集中。其實(shí)根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，可以通過這些都市圈和城市群的小城鎮(zhèn)、小城市來疏解超大城市和特大城市主城區(qū)的功能，形成產(chǎn)業(yè)的合理分布，按照各類成本的空間變化，更好地發(fā)揮小城市和小城鎮(zhèn)低成本的活力，緩解大城市壓力。