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    全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記兼執(zhí)行會(huì)長何文波:建議人社部明確協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用

    李紫宸2021-03-07 22:32

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 自2020年技能人員水平評(píng)價(jià)開始推行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定以來,鑒于試點(diǎn)過程中遇到的障礙,全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記兼執(zhí)行會(huì)長何文波在兩會(huì)期間提出建議,國家人社部應(yīng)明確協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用。

    2019年12月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格,依托向社會(huì)公開遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn),推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

    2020年9月,國家人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心下發(fā)了《關(guān)于做好部門行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》(中就培函〔2020〕41號(hào)),明確了行業(yè)組織可作為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,承擔(dān)本行業(yè)退出職業(yè)資格目錄的職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

    2020年11月,中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心又下發(fā)《關(guān)于做好首批部門行業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的函》(中就培函〔2020〕54號(hào)),該文件明確,鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定職業(yè)(工種)為軋制原料工、金屬軋制工、金屬材熱處理工、金屬材精整工、設(shè)備點(diǎn)檢員、煉鋼原料工、煉鋼工、高爐原料工、高爐煉鐵工、高爐運(yùn)轉(zhuǎn)工、井下支護(hù)工、礦山救護(hù)工、煉焦煤制備工、煉焦工等14個(gè)職業(yè)。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)為部門行業(yè)第一批認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一,同時(shí)首鋼、沙鋼等73家單位為試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)。

    何文波認(rèn)為,職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作,行業(yè)具有門類齊全的專家隊(duì)伍來支持各職業(yè)(工種)等級(jí)認(rèn)定的技術(shù)工作。統(tǒng)一職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn)教材,統(tǒng)一考試考核題庫,統(tǒng)一考務(wù)管理系統(tǒng)是鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的質(zhì)量保障。將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定,能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制,也有利于破除對技能人才成長的制約,更好地弘揚(yáng)工匠精神,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

    2020年11月,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的通知》(鋼協(xié)〔2020〕154 號(hào)),要求鋼鐵行業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu),準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)估技術(shù)文件,盡快前往屬地人社部門完成備案工作。

    但何文波表示,試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)在屬地備案過程中遇到了較大的阻力,73家分支機(jī)構(gòu)只有5家完成屬地備案,這使得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作無法順利展開,而之所以遇到這樣的情況,重要的原因在于試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)所在地的人社部門辦事不利。如:

    部分地方人社部門對行業(yè)開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作態(tài)度消極,辦事遲緩。接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的咨詢電話后回復(fù)說不知道怎么辦,等研究備案的程序、材料后再說,但始終沒有答復(fù)。有些地方人社部門已接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的備案材料,答復(fù)需進(jìn)一步核實(shí)、檢查,但遲遲沒有音信。試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)按人社部提供的電話進(jìn)行聯(lián)系時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方的人社部門聯(lián)系電話長期無人接聽。個(gè)別分支機(jī)構(gòu)因工作需要,去年已在地方人社部門申請開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)。本次申報(bào)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)并申請備案,所在地方的人社部門答復(fù)不予備案。

    為此,何文波建議:第一,國家人社部應(yīng)盡快制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案具體工作程序規(guī)定和工作要求,做到全國一盤棋,不要各行其是。

    第二,國家人社部應(yīng)督促地方人社部門按照統(tǒng)一要求,盡快辦理屬地備案手續(xù)。

    第三,根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”和職業(yè)資格改革要求,國家人社部有必要明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用。

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    大科創(chuàng)新聞部記者
    長期跟蹤工業(yè)、信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展動(dòng)態(tài),重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、能源、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè),相關(guān)領(lǐng)域上市公司以及大宗商品市場等。擅長深度、人物報(bào)道。

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