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    “90”后上海虹橋臨空經濟示范區(qū)憑什么成長為長寧“新名片”?

    汪青2021-11-13 11:24

    經濟觀察報 記者 汪青 90年代初,位于長寧區(qū)西側的上海虹橋臨空經濟示范區(qū)正式開啟發(fā)展建設的帷幕,彼時它的名字叫“上海市長寧區(qū)市西工業(yè)區(qū)”。而在90年代中期,談到臨空流傳最廣的一句話就是,“講到臨空、又零又空”。

    在建設者們共同努力之下,歷經28年的發(fā)展,如今的臨空早已從阡陌縱橫的農田,通過多次轉型升級、拓展功能,逐步成為撬動長寧區(qū)域經濟增長的新支點、服務長三角世界級城市群崛起的新助力。同時,不僅成為全國17個臨空經濟示范區(qū)中的一員,更是長三角地區(qū)首個、上海唯一的國家級臨空經濟示范區(qū)。

    那么,又是憑借什么讓這個“90”后經濟示范區(qū)逐漸成長為長寧的“新名片”呢?

    “前世今生”

    90年代初,上海市長寧區(qū)人民政府、中國工商銀行上海信托投資公司、航空航天工業(yè)部〇六一基地三方友好協(xié)商共同開發(fā)“上海市長寧區(qū)市西工業(yè)區(qū)”。

    1993年,“上海市西工業(yè)區(qū)開發(fā)總公司”組建,從占地面積5.14平方公里的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)開啟了開發(fā)建設的帷幕。“建立園區(qū)的初衷,主要是為了城市工業(yè)的轉移和置換來創(chuàng)造條件,即將中心城區(qū)(包括長寧區(qū))東面的工廠進行土地置換,這時考慮的出路就是移到西面去,所以最開始叫市西工業(yè)區(qū),由此奠定了示范區(qū)的雛形。”示范區(qū)方面介紹道。

    在長寧區(qū)計劃委員會在對上海工業(yè)園區(qū)進行調研后,考慮到上海十個區(qū)縣都有自己的市級工業(yè)園區(qū),如果再建工業(yè)園區(qū)規(guī)模上不可能有競爭力,于是考慮打造工業(yè)之外的可能性。

    示范區(qū)方面表示,當時也意識到作為一個園區(qū)應該具備生活配套設施,不能僅僅發(fā)展工業(yè),最后定位為“經濟園區(qū)”。1996年,“上海市長寧區(qū)市西工業(yè)區(qū)”更名為“上海虹橋臨空經濟園區(qū)”,首次打出臨空品牌。

    2002年,臨空被上海市科委授予“上海市市級科技園區(qū)”。同年,區(qū)委區(qū)政府決定,南北臨空以北翟路為界,實行“南北聯(lián)動”,即北臨空由新長寧集團負責、南臨空由臨空公司負責,全面加速園區(qū)動拆遷工作;同年12月,臨空歷史上第一個比較完整的園林式發(fā)展規(guī)劃正式出臺。

    2003年對于示范區(qū)而言,是迎來重大轉型的一年。也就是在這一年,逐漸確定了了“園林式、高科技、總部型”園區(qū)的發(fā)展目標和“總部經濟,虹橋門戶”發(fā)展定位,并明確“商居辦”融合發(fā)展路徑,先后獲批“國家電子商務示范基地”“上海虹橋航空服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)”。

    2016年,臨空功能全面拓展,經國家發(fā)改委、民航局批準設立“上海虹橋臨空經濟示范區(qū)”,發(fā)展空間擴大至13.89平方公里,明確了國際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)、全國公務機運營基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)五大功能定位。

    2019年,伴隨長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,示范區(qū)定位再次升級,新涇鎮(zhèn)、程家橋街道整建制納入虹橋商務區(qū)長寧片區(qū)范圍,示范區(qū)成為虹橋國際開放樞紐的重要組成部分。

    在上海人的印象里,曾經的示范區(qū)功能相對單一,下班以后園區(qū)就成為“空城”。與此同時,園區(qū)入駐企業(yè)員工對商務用餐、酒店住宿、公共交通等配套功能需求強烈。

    示范區(qū)方面也意識到這些問題,開始圍繞“總部園區(qū)、活力城區(qū)、和諧社區(qū)”的融合發(fā)展方針,進行了“商居辦”融合發(fā)展。

    商業(yè)功能方面,凌空SOHO(現(xiàn)SkyBridgeHQ天會)、弘基休閑廣場、建滔底層商業(yè)完成建設并逐步開業(yè),淞虹路地鐵站周邊神州數(shù)碼商業(yè)投入使用,近期還引進了宜家薈聚購物中心項目和光大安石虹橋中心項目。

    商務功能方面,包括虹橋國際會議中心在內的四大會議中心、新長寧的世茂酒店建成,引進建設了阿納迪和建滔諾富特兩個五星級賓館。

    休閑娛樂功能方面,虹橋臨空國際影城完成建設,2號公園高爾夫練習場建成并正式對外營業(yè),滑板主題公園、音樂公園和體育公園等體育休閑設施建成或即將建成。

    交通管理方面,74路公交站進入北臨空,開通新涇一路高峰線,解決了交通“最后一公里”問題。

    近“而立之年”的示范區(qū),正在從過去單一的產業(yè)園區(qū),向城市綜合功能區(qū)的轉型目標闊步邁進。

    緊抓“大虹橋”發(fā)展機遇

    作為虹橋國際中央商務區(qū)內唯一涉及的中心城區(qū),長寧在《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》發(fā)布以來緊抓發(fā)展機遇。位于核心區(qū)內的國家級開發(fā)園區(qū)——虹橋臨空經濟示范區(qū)內,多個項目進入推進落實階段。

    據(jù)悉,“十三五”以來,虹橋臨空經濟示范區(qū)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢,著力推動產業(yè)結構轉型調整,已經形成了以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)集群,航空經濟、數(shù)字經濟、總部經濟三大高地態(tài)勢漸顯,金融、人工智能、時尚創(chuàng)意等高端服務業(yè)活力迸發(fā),并取得了較好的成效。

    特色產業(yè)集群,則成為示范區(qū)發(fā)展的一大亮點。依托虹橋航空服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū),航空經濟高地逐步形成。

    截至2020年末,示范區(qū)已入駐重點航空服務業(yè)企業(yè)140余家,包括東航系、海航系、春秋系、機場集團系等一批航空龍頭企業(yè),涵蓋航空產業(yè)鏈上的民航運營、貨航運營、公務機運營、航空維修、航空物流、航空培訓等多種業(yè)務類型。

    數(shù)字經濟的浪潮下,示范區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”的創(chuàng)新試驗區(qū)迎來蓬勃發(fā)展。截至2020年末,示范區(qū)已入駐數(shù)字企業(yè)700余家,涵蓋數(shù)字經濟中旅游、生鮮、家庭服務、汽車、消費金融、教育、房產等多個細分領域。

    同時,不斷強化發(fā)展總部經濟。自2003年明確“園林式、高科技、總部型”定位以來,示范區(qū)以北部總部辦公片區(qū)為主要載體。“十三五”以來,總計已入駐各類總部型企業(yè)32家。其中,經市商務委認定的跨國公司地區(qū)總部總計已達23家。

    值得一提的是,作為目前上海授牌的四個數(shù)字經濟產業(yè)園之一,示范區(qū)內虹橋臨空數(shù)字經濟產業(yè)園聚焦人工智能、數(shù)字制造、數(shù)字健康、數(shù)字出行、數(shù)字創(chuàng)意5個重點產業(yè),充分發(fā)揮數(shù)字服務先發(fā)優(yōu)勢,加速形成引領示范效應。

    今年上半年,示范區(qū)綜合稅收、地區(qū)生產總值同比都實現(xiàn)兩位數(shù)增長。政策紅利正在加速釋放,《總體方案》發(fā)布半年來,已有9項高含金量政策落地長寧。“比如在核心區(qū)完成設立國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,攜程等5家企業(yè)均已申請使用。”示范區(qū)方面表示。

    與此同時,作為進博會以及上海國際貿易功能核心承載區(qū)之一,長寧區(qū)積極承接進博會溢出效應。而在此過程中,示范區(qū)也扮演著重要的角色。

    11月7日,第四屆中國國際進口博覽會貿易投資對接會“投資與服務貿易”長寧專場推介會的召開,放大了進博會溢出帶動效應,搭建了金融保障、貿易洽談與投資推介的服務平臺,鼓勵更多優(yōu)質企業(yè)來滬投資興業(yè),推動重大產業(yè)項目更快更好落地,助力上海市產業(yè)經濟高質量發(fā)展。

    展望未來,示范區(qū)方面表示,將充分發(fā)揮航空樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、流量優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢,順應高質量發(fā)展新要求和產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化發(fā)展趨勢,推進航空產業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”、總部經濟三大優(yōu)勢產業(yè)向高端化、智能化方向轉型升級。“此外,重點拓展生命健康、人工智能、流量經濟三大新興領域,構建“3+3”臨空產業(yè)體系,不斷做強樞紐經濟形態(tài),深度打造臨空產業(yè)地圖。”示范區(qū)方面說。

     

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