經濟觀察網 記者 李紫宸 在12月3日舉辦的“2021(第十屆)中國鋼鐵技術經濟高端論壇”上,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師、俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)預計,2021年我國鋼材出口數量預計有所增長,同時進口數量將有所回落。
根據此前的統(tǒng)計數據,2021年前10個月,我國累計出口鋼材5751.8萬噸,同比增長29.5%。同期,累計進口鋼材1184.3萬噸,同比下降30.3%;累計進口鋼坯1072.5萬噸,同比下降32.0%,累計凈出口粗鋼3686.2萬噸,凈出口量遠超2020年,但與2019年同期水平相當。
李新創(chuàng)分析認為,2017-2020年,鋼材出口數量逐年下降。2021年,受到國際經濟復蘇、國際鋼價高企等因素影響,出口數量預計有所增長。
2017-2020年,鋼材進口數量整體保持穩(wěn)定,2020年,考慮國內疫情防控與復工復產穩(wěn)步推進,國際疫情導致需求疲軟,我國鋼材進口數量同比大幅增長64.5%;2021年,預計進口數量將有所回落。
從價格看,2017-2021年,鋼材進口、出口價差在持續(xù)縮小。其中,2020年,考慮國內、國際疫情防控進展導致的宏觀經濟因素,進口價格低于出口價格15.5美元/噸。
李新創(chuàng)認為,我國鋼材出口產品附加值相對較低,同時部分關鍵、“卡脖子”品種仍依賴進口。從1-10月的出口產品結構看,目前我國鋼材出口仍以板材為主,從出口流向看,變化也不大,東盟占比最大。1-10月,前10大出口目的地中,6成來自于亞洲,3成來自南美洲。其中,韓國累計出口量654.2萬噸,居于首位;4個東盟國家(越南、泰國、菲律賓、印尼)排名分列2-5名;巴西、土耳其同比增速分別為2.3倍和1.8倍。
2021年,財政部、稅務總局分別于4月底和7月底發(fā)布了關于取消(部分)鋼鐵產品出口退稅的公告。對比歷年鋼材月度出口量變化趨勢來看,除5月鋼材出口受退稅調整影響,單月出口量環(huán)比降幅較大外,其他月份鋼材出口量受出口政策調整影響較小。
李新創(chuàng)建議,政策層面應該針對不同鋼材產品采取差別化政策,支持高端鋼材出口,限制普通鋼材出口,鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產品進口。這樣有利于鋼鐵產業(yè)更好地參與國際競爭,同時,利于電爐短流程煉鋼技術的發(fā)展,利于壓減國內粗鋼產量,引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量,助力鋼鐵行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
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