經濟觀察網 記者 李紫宸 在12月3日舉辦的“2021（第十屆）中國鋼鐵技術經濟高端論壇”上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師、俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)預計，2021年我國鋼材出口數量預計有所增長，同時進口數量將有所回落。

根據此前的統(tǒng)計數據，2021年前10個月，我國累計出口鋼材5751.8萬噸，同比增長29.5%。同期，累計進口鋼材1184.3萬噸，同比下降30.3%；累計進口鋼坯1072.5萬噸，同比下降32.0%，累計凈出口粗鋼3686.2萬噸，凈出口量遠超2020年，但與2019年同期水平相當。

李新創(chuàng)分析認為，2017-2020年，鋼材出口數量逐年下降。2021年，受到國際經濟復蘇、國際鋼價高企等因素影響，出口數量預計有所增長。

2017-2020年，鋼材進口數量整體保持穩(wěn)定，2020年，考慮國內疫情防控與復工復產穩(wěn)步推進，國際疫情導致需求疲軟，我國鋼材進口數量同比大幅增長64.5%；2021年，預計進口數量將有所回落。

從價格看，2017-2021年，鋼材進口、出口價差在持續(xù)縮小。其中，2020年，考慮國內、國際疫情防控進展導致的宏觀經濟因素，進口價格低于出口價格15.5美元/噸。

李新創(chuàng)認為，我國鋼材出口產品附加值相對較低，同時部分關鍵、“卡脖子”品種仍依賴進口。從1-10月的出口產品結構看，目前我國鋼材出口仍以板材為主，從出口流向看，變化也不大，東盟占比最大。1-10月，前10大出口目的地中，6成來自于亞洲，3成來自南美洲。其中，韓國累計出口量654.2萬噸，居于首位；4個東盟國家（越南、泰國、菲律賓、印尼）排名分列2-5名；巴西、土耳其同比增速分別為2.3倍和1.8倍。

2021年，財政部、稅務總局分別于4月底和7月底發(fā)布了關于取消（部分）鋼鐵產品出口退稅的公告。對比歷年鋼材月度出口量變化趨勢來看，除5月鋼材出口受退稅調整影響，單月出口量環(huán)比降幅較大外，其他月份鋼材出口量受出口政策調整影響較小。

李新創(chuàng)建議，政策層面應該針對不同鋼材產品采取差別化政策，支持高端鋼材出口，限制普通鋼材出口，鼓勵廢鋼、鋼坯等原料和初級產品進口。這樣有利于鋼鐵產業(yè)更好地參與國際競爭，同時，利于電爐短流程煉鋼技術的發(fā)展，利于壓減國內粗鋼產量，引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，助力鋼鐵行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。