經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 12月15日，海南銀保監(jiān)局不予核準海南銀行股權變更的申請。

今年2月，海馬汽車（000572.SZ）公告稱，控股子公司海馬財務擬向中國鐵路投資有限公司（以下簡稱“中國鐵投”）出售其持有的海南銀行7%股權，轉讓價約3.3億元，而海南銀保監(jiān)局否決的，正是此次股權變更。

值得注意的是，監(jiān)管不予核準銀行股權變更的情況較為少見，查看近五年情況，僅有4家農(nóng)村中小金融機構股權變更曾被監(jiān)管否決。

海南銀行是海南唯一的省級法人商業(yè)銀行，2015年9月1日開業(yè)，海南鹿回頭旅業(yè)投資有限公司(海南省發(fā)展控股有限公司全資子公司)為主發(fā)起人。截至2020年末，該行總資產(chǎn)為730.85億元，增幅36.26%，全年營業(yè)收入12.63億元，增幅33.57%;凈利潤3.85億元，增幅79.63%。2020年末不良貸款率為1.29%，較年初增加0.31個百分點。

中國鐵投是中國國家鐵路集團直屬全資企業(yè)，承擔國鐵集團授權范圍內(nèi)的國有資本運作和資產(chǎn)管理、鐵路資產(chǎn)資源開發(fā)及金融保險服務等職能。

近兩年，海南銀行股權變動可謂頻繁。2020年6月，經(jīng)海南銀保監(jiān)局批準，上海華信國際集團將其持有的海南銀行3.6億股股權轉讓給中國鐵投。轉讓后，中國鐵投持有該行3.6億股股份，占總股本的12%，上海華信不再持有該行股份。

截至2020年末，海南銀行的持股情況為海南鹿回頭旅業(yè)投資有限公司持股17%，海馬財務持股12%，中國鐵投持股12%，三者為持股排名前三股東。

今年9月17日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)披露，海南銀行股權變更事項獲批，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司（以下簡稱“海墾控股集團”）受讓海航國際旅游島開發(fā)建設（集團）有限公司持有的海南銀行2.7億股股份。受讓后，海墾控股集團持有海南銀行5.7億股股份，占總股本的19%，成為該行第一大股東。

今年2月，上市公司海馬汽車公告稱，為進一步聚焦汽車主業(yè)、優(yōu)化資源配置，海馬財務擬向中國鐵投出售其持有的海南銀行7%股權，轉讓價格為3.297億元。

若轉讓完成，海馬財務在該行的持股占比將降至5%，中國鐵投則升至19%，即與海墾控股集團并列第一大股東。

股權轉讓落地情況也受到投資者關注，今年9月，海馬汽車在回答投資者問時曾表示“海南銀行股權轉讓尚未交割，須待相關政府監(jiān)管部門批準后方可實施”。

至于海南銀行股權變更被否原因，海南銀保監(jiān)局表示中國鐵投不符合《中國銀保監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》第十二條的規(guī)定條件，決定不予核準該行股權變更的申請。

而根據(jù)中國鐵投債券募集說明書，2020年鐵路運輸受疫情沖擊較大，該板塊收入及營業(yè)毛利率大幅下滑，加之財務費用增長較多，公司凈利潤由正轉負。2020年虧損18.84億元，2021年1-3月虧損1.14億元。

值得注意的是，海南銀行近兩年內(nèi)已多次提及上市計劃，在2020年9月該行五周年發(fā)展大會上，時任董事長王年生表示“要到國際資本市場上市”，今年上任的原海南銀行行長，現(xiàn)任董事長朱德鐳在6月召開的2020年度股東大會上表示要“加強與股東單位在業(yè)務創(chuàng)新、綜合化發(fā)展等方面合作，并希望在增資擴股、上市融資等工作中得到各股東單位一如既往地支持，進一步鞏固互利共贏的合作關系。”